智慧城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響評(píng)述

付春蘭

(唐山市規(guī)劃編制研究中心，河北 唐山 063000)

1 智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市的理念最早在我國(guó)2008年爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)就被提出過(guò)，而且這種理念已經(jīng)應(yīng)用到許多城市發(fā)展中，不僅只在我國(guó)一些城市應(yīng)用的比較廣泛，在世界上一些其它國(guó)家也實(shí)施的十分普遍。而智慧城市作為一種新型的城市發(fā)展建設(shè)理念，不僅需要使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的智慧式管理和運(yùn)營(yíng)，而且這種理念還一定程度上促進(jìn)了政府、機(jī)構(gòu)以及社會(huì)人員的和諧相處。此外智慧城市的主要理念是專注打造社會(huì)公共服務(wù)體系，研究?jī)?nèi)容主要包括智慧城市的特征、作用和模型框架等內(nèi)容，另外相關(guān)科學(xué)技術(shù)的使用主要指云計(jì)算、無(wú)線城市與互聯(lián)網(wǎng)城市等內(nèi)容。所以說(shuō)智慧城市是一種物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的表現(xiàn)[1]。

1.1 智慧城市和城市規(guī)劃之間的關(guān)系

在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中首先需要對(duì)城市的土地進(jìn)行合理的使用，并且結(jié)合相關(guān)需求的安排對(duì)城市空間進(jìn)行布局和設(shè)置，從而促使城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和目標(biāo)三個(gè)方面得到實(shí)現(xiàn)，這也是對(duì)城市性質(zhì)、發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)的確定。城市建設(shè)和管理工作的開(kāi)展，需要嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，在發(fā)展過(guò)程中還需要與空間資源、土地資源和城市資源等內(nèi)容進(jìn)行有效結(jié)合，促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)，而這種智慧城市還需要對(duì)信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)與多媒體技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行使用。與此同時(shí)現(xiàn)代化管理模式和智慧城市的有機(jī)結(jié)合，也是對(duì)政府管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面能力的提升。所以說(shuō)智慧城市與城市規(guī)劃有著相同的發(fā)展目標(biāo)，都是為了城市更好的發(fā)展，并且在發(fā)展過(guò)程中如何合理的、高效的、科學(xué)的使用社會(huì)資源，如何更好的完成城市發(fā)展的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于我國(guó)智慧城市是近些年才被提出的，導(dǎo)致在一些發(fā)展觀念和內(nèi)涵方面還需要進(jìn)一步豐富。此外我國(guó)城市規(guī)劃在智慧城市的引導(dǎo)下，有了更多的新的思路和理念，這種積極的、創(chuàng)新的、改革的思想對(duì)我國(guó)城市發(fā)展有著重要幫助。

1.2 智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)

自從我國(guó)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“信息建設(shè)，感知中國(guó)”的宏偉目標(biāo)后，很多地區(qū)的政府部門(mén)將智慧城市建設(shè)列入到了“十二五”計(jì)劃中，甚至有些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始向智慧城市轉(zhuǎn)變。就我國(guó)目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，副省級(jí)以上的地區(qū)明確表示要進(jìn)行智慧城市建設(shè)的有22個(gè)，占總比例的46%，而且提出開(kāi)展智慧城市的地級(jí)市則超過(guò)了150多個(gè)，其中還包括3個(gè)縣級(jí)市，不僅在資金投資方面有了很大的提高，還改變了以往的城市發(fā)展理念，所以說(shuō)不光是國(guó)家看到了智慧城市的重要性，許多城市規(guī)劃部門(mén)也看出了智慧城市是城市發(fā)展的新方向、新目標(biāo)，特別是北上廣和一些沿海城市都已經(jīng)制定了相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃。例如浙江省杭州市為打造綠色智慧城市，將“天堂硅谷”與“生活品質(zhì)之城”作為城市發(fā)展目標(biāo)，打造一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)基地，并且為國(guó)家創(chuàng)建一個(gè)電子商務(wù)示范城市；江蘇省無(wú)錫市提出的建立國(guó)家級(jí)傳感網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)示范基地，并且在交通、工程和環(huán)境等方面的框架與傳感網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。

2 智慧城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

2.1 對(duì)城市規(guī)劃體系的影響

智慧城市理念的出現(xiàn)讓城市的整體發(fā)展向新的方面邁進(jìn)，而且這種全新的模式，也是由于智慧城市理念的引入，導(dǎo)致城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市發(fā)展目標(biāo)都發(fā)生了變化，這對(duì)于城市的整體規(guī)劃也產(chǎn)生了極大的影響。其中影響最為明顯的當(dāng)屬城市規(guī)劃類(lèi)型上的創(chuàng)新，不僅能進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃，還能加快智慧城市建設(shè)的速度。所以說(shuō)在進(jìn)行智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，要以相匹配的規(guī)劃類(lèi)型和規(guī)范化的措施進(jìn)行實(shí)施，例如《智慧城市總體規(guī)劃》《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱(2019版)》等內(nèi)容都說(shuō)明了我國(guó)對(duì)智慧城市發(fā)展的重視和決心。與此同時(shí)這種規(guī)范化的要求也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)型的創(chuàng)新，并且產(chǎn)生了新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境[2]。

2.2 對(duì)相關(guān)單位的影響

對(duì)于一個(gè)城市的相關(guān)單位而言，打造智慧城市會(huì)給城市的規(guī)劃帶來(lái)一定的影響，然而這也說(shuō)明了承擔(dān)城市規(guī)劃和改造、建設(shè)的相關(guān)單位也會(huì)因此受到影響。所以說(shuō)在這種影響情況下，需要相關(guān)單位落實(shí)實(shí)際的城市規(guī)劃工作，雖然智慧城市和建設(shè)會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的單位在業(yè)務(wù)類(lèi)型和業(yè)務(wù)量上不斷的增加，同時(shí)也需要相關(guān)單位進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)并且滿足智慧城市建設(shè)的業(yè)務(wù)需求。另外對(duì)于規(guī)劃單位來(lái)說(shuō)，自身的盈利價(jià)值和運(yùn)營(yíng)效益也會(huì)受到智慧城市建設(shè)的影響。因此在實(shí)際的城市規(guī)劃工作中，要更好的服務(wù)智慧城市的建設(shè)，并且明確自身由于智慧城市影響對(duì)業(yè)務(wù)類(lèi)型和數(shù)量的變化，這也是城市規(guī)劃工作在智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵。最后城市規(guī)劃部門(mén)將業(yè)務(wù)類(lèi)型擴(kuò)展到和智慧城市規(guī)劃相關(guān)的業(yè)務(wù)類(lèi)型，例如智慧城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的發(fā)展方向、總體的規(guī)劃、戰(zhàn)略的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃等內(nèi)容，都必須讓城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行同步落實(shí)。此外在一些新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面也需要城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行重視，例如新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高科技設(shè)備的使用等，也是城市規(guī)劃部門(mén)需要重視的業(yè)務(wù)類(lèi)型。而對(duì)于智慧城市相關(guān)配套規(guī)劃方面，則需要城市規(guī)劃部門(mén)重點(diǎn)研究智慧城市的發(fā)展方向、發(fā)展策略、發(fā)展目標(biāo)和智慧城市技術(shù)創(chuàng)新方面內(nèi)容，從而為智慧城市的發(fā)展保駕護(hù)航[3]。

3 智慧城市的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性

智慧城市的城市規(guī)劃理念對(duì)城市中各種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生了一定的影響，所以在城市規(guī)劃中要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且實(shí)現(xiàn)城市中各個(gè)行業(yè)的低能耗、低污染、高收益的目標(biāo)，這也是持續(xù)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

3.2 社會(huì)生活的可持續(xù)性

智慧城市發(fā)展的過(guò)程中會(huì)對(duì)城市居民有一定的要求，其中需要讓居民有一定的環(huán)保意識(shí)、道德意識(shí)和公眾意識(shí)，這些理念是智慧城市發(fā)展過(guò)程中的重要內(nèi)容，而且這些內(nèi)容需要在實(shí)際的生活小事中做起，這也是培養(yǎng)大家節(jié)約、環(huán)保等觀念的重要途徑，所以說(shuō)社會(huì)生活和智慧城市的可持續(xù)性發(fā)展息息相關(guān)。

3.3 生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)一直都是兩個(gè)矛盾的個(gè)體，雖然說(shuō)在本質(zhì)上并不沖突，但是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，并且改變以往的發(fā)展模式，針對(duì)智慧城市創(chuàng)建適合自身新的發(fā)展模式。而且智慧城市的建設(shè)不僅需要城市的經(jīng)濟(jì)水平得到提高，還需要城市自身有一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)，這是一個(gè)資源循環(huán)再利用的方式，這也大幅提高了城市可持續(xù)發(fā)展。

3.4 城市形態(tài)的可持續(xù)性

每一個(gè)城市都想設(shè)計(jì)一個(gè)具有特色的城市框架，而在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中也是同樣如此，不僅需要讓該城市的自然特色和一些高科技內(nèi)容相結(jié)合，還需要設(shè)置一個(gè)具有城市特色的標(biāo)志和對(duì)城市的合理規(guī)劃，這種生態(tài)環(huán)境的保持也是智慧城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[4]。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，本文中筆者針對(duì)智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵、智慧城市和城市規(guī)劃之間的關(guān)系與我國(guó)智慧城市發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析，并且對(duì)智慧城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃、城市規(guī)劃人員以及城市規(guī)劃單位三方面的影響進(jìn)行闡述，最后對(duì)如何保證智慧城市的可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)行探討，希望給相關(guān)的智慧城市規(guī)劃人員帶來(lái)幫助。