建筑工程施工索賠分析

牛新文 青矩工程顧問有限公司工程師

高 博 西安青矩慧盈工程咨詢有限公司工程師

1 引言

在當今大環境下，建筑施工工程是一項較為復雜的大型工程系統，涉及到勘察、監理、設計施工、建造企業在內的多個單位，而且還與政府監管執法部門關聯密切。大部分建筑施工工程建設周期長，1年以上的比比皆是，項目投資大，涉及到的投資關系復雜，對使用的建筑材料和工程器械要求較高，對建設單位的施工工藝和建設項目的工程質量要求較為嚴格。如果使用的工程器械、建筑材料質量不達標，輕則影響正常使用、延誤工期，重則會在施工時威脅現場工作人員的人身安全，投入使用后威脅使用人員的安全。

在建筑工程施工建設過程中，工程進度、施工質量、投資、施工安全這4個方面是統一對立的關系。在建筑施工工程中，參建單位應該合理減少自身在建設投產過程中的損失，同時標清責任，分清其他參建單位的處置不當對本單位造成的損失，合理量化，索取一定的補償，提高本單位在此次建筑工程施工項目的經濟效益，正確運用建筑工程施工索賠是實現此目的的方式之一[1]。

2 正確認識建筑施工索賠

建筑工程索賠是在建筑工程施工過程中，當事人雙方因為受非自身原因或者合作方處置不當受到損失時，根據國家相關法律法規，對不該由己方承擔的損失向其他方面提出索取賠償的要求。由此可以看出，建筑工程索賠可以是雙方面的也可以是多方面的，施工建設企業可以向業主進行索賠，而業主也可以向施工建設企業索賠。在實際施工過程中我們習慣將施工單位向業主進行索賠叫做“索賠”，業主向施工單位提出索賠稱作“反索賠”。

建筑施工工程合同管理的主要內容就包括建筑施工企業索賠，索賠應該以施工建設合同為依據，結合國家相關法律法規和施工現場的具體情況。正確認識建筑施工工程索賠對可以同時保護業主和施工承建單位雙方的合法權益，能夠加強雙方進一步交流合作，對培養業主和施工承建單位的市場競爭意識有重要作用，能夠提高雙方的管理水平，最終達到提高建筑施工工程質量的目標，實現施工承建單位與業主的雙贏[2]。

3 索賠的重要性

隨著我國經濟社會不斷發展，建筑工程市場也在不斷發展和完善，各施工單位競爭愈演愈烈。很多施工單位為了在競標市場上取得勝利，用得最多的方法就是降低報價，低報價在降低施工單位利潤的同時也帶來了很大的風險，再加上施工企業為了提高總體的經濟效益，把虧損風險降到最低，往往要想方設法降低施工成本，包括建筑材料成本、人工成本等，以提高獲取利潤的空間。仔細研究建筑工程施工合同的各項條款，使合同中有可能存在爭議的地方有利于己方，把好合同簽訂關[3]。

在建筑施工的實際建設中，加強項目管理，合理使用建筑施工索賠，是其中非常重要的一項。根據相關資料記載，在國際建筑工程承包中，索賠金額常常高達合同總價的10%左右，個別極高的索賠額度甚至能夠達到合同總價的百分之50%以上。因此，建筑工程建設中的施工索賠對施工單位利益效益的作用巨大，如果能夠正確掌握并合理使用施工建設索賠方法，就可以提高單位在施工建設項目中的利潤，同時降低施工成本，兩全其美。

合理使用建設項目施工索賠還可以把工程實際施工過程中不必要的施工風險以及造成的一部分損失轉移到業主或是承擔風險損失的擔保第三方，有利于維護承包建設企業的市場口碑和經濟效益。建筑工程建設中的施工索賠也屬于工程造價管理方面的手段，是承建單位以正當途徑獲取自己應得利益的方式之一，也是承包建設企業在建筑施工工程市場上獲取有力地位的保障[4]。

所以，施工單位必須重視建筑工程的施工索賠，提高索賠意識，完善施工索賠對建筑工程行業市場的發展促進作用。施工單位要提高建筑工程施工項目的業務管理水平，經手更多的建筑工程項目，提高自身經濟收益，促進市場可持續發展。

4 成功進行索賠的幾點認識

建筑施工工程項目管理中，施工索賠是非常重要的一項工作，有關談判人員應該在充分了解施工作業現場的各項情況、施工工藝的基礎上，提高自身的索賠理念、談判能力以及證據搜集的能力，講求談判技巧、策略和合適的索賠方法[5]。

4.1 培養一批專業施工索賠談判的人員

相關施工索賠談判人員應該具有知識面廣、專業知識過硬、理解能力強、善于談判技巧、有良好道德品質等特點，以應對復雜、細致的施工索賠工作。最好是從專業素質過硬的建造師、律師、造價工程師中選拔。

4.2 制定合理的索賠策略

施工單位應當以目前利益、長遠利益、全局利益和局部利益的協調統一為基準來制定相關的建筑工程施工索賠策略。確定想要索賠的目標，根據實際情況來確定能否實現，完成索賠策略的制定，準確抓住索賠機會，在合同規定的索賠時期內提出合理的索賠，為本單位挽回損失，提高單位收益。

4.3 注重索賠方法

大部分有經驗的施工單位在一開始報價進行投標時，就會認真研讀投標文件，在編寫冊訂投標文件時，已經對將來施工建設過程中可能發生的問題進行預估。在施工實際進行之前，認真揣摩投標文件中的所有規定，了解項目情況，探索有可能進行索賠的區域。在實際設計施工建設過程中，事無巨細，做好相關記錄和以后可能用到的施工索賠證據收集，同時請監理人員、業主以及設計施工相關人員一同簽字確認，留存保有簽名的會議綱要，保存好各有關單位之間來往的信件和相關消息記錄等，確保在處理建筑施工索賠時事實充分、數據合理。

在簽訂建筑施工合同時，施工單位應該派一些專業素質過硬的設計師以及項目管理人員，仔細研究施工合同的每一項條款，為以后施工建設完結以后的施工索賠處理打下基礎。針對業主為責任開脫制定的漏洞條款應該提出施工承建單位方的意見，例如，付款方式、天氣原因等不可預見的非人為因素對施工作業造成的影響、施工過程中各方面不同爭議的解決等。索賠的計算方法和索賠費用需要有一定的標準，合乎規矩，有理有據，不能讓業主感到不適。

另外需要采取合理科學的索賠值計算方法，針對在挑選不一樣的計算方法，給最終的索賠數額造成巨大的影響。在進行工程項目過程當中，合同的每一方都應該遵守專用的條款來進行計算索賠錢數。而對于遇到合同里面無進一步明細的的金額補償的條款時，這個時候承包商需要在計算索賠金額之前，要跟專家進行咨詢，選擇合理科學的的計算方式。在面對重大索賠的項目計算時，所選用的計算方式也是不一的，分析各種計算方法的合理性和業主接受可能性的大小。

針對簡單的單項索賠，要盡全力爭取，及時得到賠償。面對更加復雜、解決難度大的總索賠，如果實在難以解決，可以考慮放棄。施工單位在爭取索賠時，要努力爭取友好地解決問題，防止造成業主和施工單位的對立。協商索賠事項時談判出現爭議是必然的，需要保持頭腦冷靜，避免因為爭取索賠的問題導致矛盾激化。端正態度，爭取友好的解決問題，為本單位爭取到最大利益。

此外，還要及時抓住索賠的機遇，在合適的條件下提出施工索賠。一般情況下，不建議在工程項目竣工后提出索賠，這樣會因為索賠數額過大而增加索賠難度，同時，在開展索賠談判的過程中，還要注重索賠談判的技巧。在發索賠函之前，可以對業主方負責索賠的工程師提前打招呼，避免對方接函時感到事發突然。同時在索賠商談的過程中，一定要條理清晰，有理有據，應該心平氣和的與建設單位進行友好協商，針對那些損失較大的工程變更項目，一定要嚴格按照工程項目變更設計流程進行處理，針對數額不大的項目可以適當的進行讓步。這樣做的目的在于提高工程項目的索賠成功率，一些大額的索賠是索賠的關鍵，而小型索賠項目過多勢必會引起業主和監理的不滿，降低施工索賠的成功率。為了進一步提高施工索賠的成功率，可以聘請技術高超的索賠專家或隊伍。

5 結語

建筑工程項目中的施工索賠是施工單位取得合理收益的一種方法，但一定要合理運用這種方法，在處理索賠事項時要有理有據、有始有終。不要為了取得更多的效益而過多使用建筑施工索賠，或者是使用過當，損害本單位在建筑工程市場上的聲譽，使部分業主望而生畏，拒絕與本單位進行合作，因小失大，最終造成施工單位在某些地區和系統中，失去在建筑工程市場的地位。