跨境電子商務(wù)與海關(guān)管理研究綜述及展望

陳蓉

【摘 要】隨著全球化趨勢的加強，跨境電子商務(wù)得到迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的海關(guān)管理已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。海關(guān)是進(jìn)出口的監(jiān)督管理機構(gòu)，有著保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)貿(mào)易順利開展的重要職責(zé)。海關(guān)管理要進(jìn)行改革創(chuàng)新，下文通過對跨境電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行分析，找出海關(guān)管理的未來發(fā)展方向，保證海關(guān)管理工作的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù)；海關(guān)管理；展望

一、跨境電子商務(wù)海關(guān)管理存在的問題

（一）商品屬性難以確定

跨境電子商務(wù)行業(yè)的貨物，在入關(guān)后難以區(qū)分確定，對于商品屬性難以界定。電子商務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易，缺乏現(xiàn)實交易場所，在追蹤跨境電子商務(wù)信息時較為困難，使海關(guān)管理工作較為困難。對于跨境商品，境內(nèi)外的商業(yè)性與貿(mào)易性難以確定，消費者、銷售商和第三方交易關(guān)系復(fù)雜，會使物品性質(zhì)更加難以界定。在跨境電子商務(wù)交易中，電子商務(wù)貿(mào)易缺乏國際貨運能力，消費者難以獨自分辨不同商品貨物的概念。消費者對海關(guān)工作不理解，會帶來偏見，難以配合海關(guān)進(jìn)行管理，影響海關(guān)管理工作的進(jìn)行。

（二）海關(guān)人員服務(wù)意識較差

跨境電子商務(wù)行業(yè)的飛速發(fā)展，給海關(guān)管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)和壓力，這使海關(guān)管理人員工作量增大。繁重的工作會使管理人員的耐心難以保持，降低服務(wù)質(zhì)量。部分海關(guān)人員的職業(yè)道德素質(zhì)較差，對于自己的工作缺乏積極態(tài)度，難以認(rèn)真仔細(xì)的對跨境電子商務(wù)貨物進(jìn)行檢查管理，造成工作失誤，帶來損失。服務(wù)意識缺乏，缺乏主動性，給電子商務(wù)的發(fā)展帶來阻礙。跨境電子商務(wù)缺乏完善的服務(wù)平臺，或者服務(wù)平臺沒有得到普及，平臺建設(shè)不完善，存在很多問題[1]。

（三）政策缺乏公開

海關(guān)管理政策方法在網(wǎng)絡(luò)上的公示較少，海關(guān)部門對于新出臺的政策也沒有做出及時的解釋，政策公開性差。對于相關(guān)海關(guān)管理政策，如果不能進(jìn)行很好地公開，缺乏足夠的公開與宣傳，會給海關(guān)管理工作帶來一些不利的影響。會使群眾對政策不夠熟悉，也不能很好地理解政策，對于政策中的規(guī)定難以明確，這會使政策難以得到人民群眾的支持與理解，難與海關(guān)管理人員進(jìn)行良好配合，使海關(guān)管理工作不能高效開展。

（四）缺乏專業(yè)人才

跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，不僅是跨境電子商務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要大量人才，第三方服務(wù)平臺也亟需專業(yè)性人員，跨境電子商務(wù)人員缺口極大。跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)，使相關(guān)行業(yè)競爭十分激烈，人才是使企業(yè)保有較高競爭力的保障，目前行業(yè)內(nèi)跳槽現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人才流動性高，企業(yè)迫切的需要人才。但是，現(xiàn)階段貿(mào)易行業(yè)準(zhǔn)入門欄較低，很多人員缺乏專業(yè)的知識與技能，不能使跨境電子商務(wù)貿(mào)易較好的完成[2]。

而對于海關(guān)來說，海關(guān)工作是技術(shù)性較強的工作，不僅需要具備較高的專業(yè)知識能力，對跨境電子商務(wù)有較深理解，還要對海關(guān)管理有所了解，能夠掌握相關(guān)法律法規(guī)，可以說海關(guān)管理需要綜合性人才進(jìn)行管理，只有這樣才能使管理工作順利展開。綜合型人才的缺失，不利于海關(guān)管理工作的進(jìn)行，也不利于跨境電子商務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

二、跨境電子商務(wù)對海關(guān)管理影響的對策

（一）促進(jìn)跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)變模式

跨境電子商務(wù)新型運輸模式信息共享性好，靈活方便，可以更好地為消費者提供服務(wù)。要促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易模式向著數(shù)據(jù)信息化、實時化、物流化方面發(fā)展，改變傳統(tǒng)模式。對進(jìn)出口貨物數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，主動和跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作交流，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易平臺，與海關(guān)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，促進(jìn)跨境電子商務(wù)由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦湍Ｊ絒3]。

（二）全方位配合，完善監(jiān)管體系

跨境電子商務(wù)的發(fā)展不僅與海關(guān)有關(guān)系，還與其他相關(guān)部門密切相關(guān)，如稅務(wù)、質(zhì)檢局和工商部門等。只依靠海關(guān)的力量，難以對跨境電子商務(wù)進(jìn)行全面的管理，會產(chǎn)生疏漏，這就要求海關(guān)部門積極與其他部門相互合作，促進(jìn)跨境電子商品監(jiān)督管理的完善。對電子商務(wù)信息進(jìn)行及時的掌握，不同部門之間相互配合，促進(jìn)管理工作更好地展開，更加全面有效的對跨境電子商務(wù)進(jìn)行管理。

如果政府部門之間缺乏配合，就會使跨境電子商務(wù)管理工作缺乏連貫性，容易出現(xiàn)管理漏洞，給不法分子帶來機會。部門之間缺乏合作還會使商品通關(guān)手續(xù)繁瑣，使海關(guān)工作難以高效，會極大地影響效率，不利于跨境電子商務(wù)的發(fā)展[4]。

（三）完善相關(guān)的法律法規(guī)

目前階段對于貨物進(jìn)出口，我國好沒有制定出專門的監(jiān)督管理辦法，法律法規(guī)分散缺乏統(tǒng)一性，使海關(guān)管理工作難以展開。完善相關(guān)的法律法規(guī)，有利于海關(guān)管理工作的順利展開。法律法規(guī)是海關(guān)工作人員的執(zhí)法依據(jù)，管理工作需要根據(jù)法律規(guī)定來進(jìn)行開展，保證整個管理工作有法可依，減少工作人員個人行為的活動空間，公平公正，建立客觀意識，避免主觀意識影響到海關(guān)管理工作，使管理人員嚴(yán)格遵守法律。

海關(guān)對于跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物征收的稅率較低，稅率設(shè)置缺乏合理性，這就要求海關(guān)對相關(guān)稅率科學(xué)設(shè)置，作出具體規(guī)定，使商品關(guān)稅之間相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)稅收的公平公正。還要完善跨境電子商務(wù)商品申報制度，明確申報者的義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)征稅工作的順利展開[5]。

（四）促進(jìn)政府政策公開

對海關(guān)的政策文件進(jìn)行公開，有利于豐富人民群眾參與政治的渠道，促進(jìn)人民參與，加強人們的主人公意識。對于相關(guān)政策進(jìn)行公開，可以讓人民更好地實現(xiàn)自己的權(quán)利，可以拉近政府與人民之間的距離，使群眾對政府出臺的政策有更好的接受度。政府要積極推行電子政務(wù)的展開，對相關(guān)政策文件進(jìn)行說明和解讀，使群眾可以更好地理解政策的內(nèi)容。

我國要積極學(xué)習(xí)國外海關(guān)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，強化政策宣傳力度，對于政策以更淺顯易懂的方式進(jìn)行解讀，使民眾了解新發(fā)布的政策，促進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。政策宣傳要明確海關(guān)的地位，改善海關(guān)的形象，加大對海關(guān)管理工作的宣傳，對新出臺政策進(jìn)行強化，使群眾加深理解，主動提供支持，使海關(guān)管理具有較高的效率[6]。

（五）加強海關(guān)管理的透明性

要對海關(guān)管理文件進(jìn)行公開，使管理工作公開透明，對相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)法律法規(guī)制定管理文件，完善服務(wù)流程。對貨物的運輸監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明示，對操作、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一，促進(jìn)工作更好開展。對于跨境電子商務(wù)的情況要有一個較為全面的掌握，對來往貨物進(jìn)行記錄，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對相關(guān)信息進(jìn)行歸納總結(jié)，掌握網(wǎng)購商品情況，以便后續(xù)稅務(wù)檢查。要建立起跨境電子商務(wù)貨物信息數(shù)據(jù)庫，分析發(fā)展情況，有針對性的進(jìn)行海關(guān)管理。

三、總結(jié)

總之，海關(guān)管理對于我國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易安全具有重要影響，要對海關(guān)管理進(jìn)行調(diào)整和改革，促進(jìn)工作順利進(jìn)行。跨境電子商務(wù)對海關(guān)稅收征管、監(jiān)管制度、法制制度產(chǎn)生影響，要想促進(jìn)海關(guān)管理工作的順利開展，需要加強國內(nèi)外的合作，把新技術(shù)運用到海關(guān)管理上來，以保證跨境電子商務(wù)的發(fā)展，保證我國進(jìn)出口的安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李意.跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管問題研究[D].吉林大學(xué)，2017.

[2]盧熙.H海關(guān)對跨境電子商務(wù)企業(yè)風(fēng)險管理問題及對策研究[D].天津財經(jīng)大學(xué)，2017.

[3]于光銳.跨境電商的海關(guān)征稅與監(jiān)管研究[D].天津財經(jīng)大學(xué)，2016.

[4]馬汴京.新常態(tài)下跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管困境及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（12）：158-159.

[5]趙鵬.跨境電子商務(wù)發(fā)展中的政府角色研究[D].蘇州大學(xué)，2016.

[6]李海蓮，陳榮紅.跨境電子商務(wù)通關(guān)制度的國際比較及其完善路徑研究[J].國際商務(wù)（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報），2015（03）：112-120.