職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑探索

摘要：近年來，國內(nèi)教育體制已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，職業(yè)教育作為我國教育教學(xué)系統(tǒng)中的重要組成部分，其與一般教育不同，但對(duì)于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著同等重要的作用。為推進(jìn)我國職業(yè)院校職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，本文分析校企合作對(duì)學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)的意義及重要性，闡述校企合作的發(fā)展現(xiàn)狀，并從國家、政府、學(xué)校及企業(yè)等角度出發(fā)，提出相關(guān)的解決方案與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;職業(yè)教育;師資;校企合作

新中國成立70多年來，職業(yè)教育已為我國社會(huì)主義建設(shè)提供了大批技能型人才，在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)路徑等方面取得了一定的成效，為我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于受到體制機(jī)制的影響，我國的人才教育供給和產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，造成我國職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合深度還不夠。目前，我國正處于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要時(shí)期，對(duì)于人才的需求量也越來越大。因此，深入開展推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合的策略研究，對(duì)于提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。

一、目前我國職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀

校企合作是利用職業(yè)院校與企業(yè)不同的教育資源，院校與企業(yè)合作培養(yǎng)具有高素質(zhì)的技能型人才的新型辦學(xué)模式，校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的特征，也是現(xiàn)階段國內(nèi)外職業(yè)院校主要的辦學(xué)模式，校企合作是我國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，是院校與企業(yè)共同發(fā)展的戰(zhàn)略。由于我國對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展非常重視，校企合作得到大力發(fā)展，現(xiàn)階段，我國的職業(yè)院校校企合作主要模式有：吸收合作企業(yè)成為學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的成員，參與設(shè)計(jì)學(xué)校人才的培養(yǎng)方案，建立實(shí)訓(xùn)基地;聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線技術(shù)人員，在學(xué)校做兼職教師;與企業(yè)簽訂訂單協(xié)議，實(shí)施訂單式的培養(yǎng)等學(xué)校校企合作的形式，在一定程度上，對(duì)我國職業(yè)教育的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。雖然校企合作的形式多種多樣，但都沒有能夠深層次合作，部分校企合作項(xiàng)目也只是做了一些表面工作而已，校企合作目前還大多是一種比較松散和不穩(wěn)定的，甚至是形式的狀態(tài)。行業(yè)企業(yè)也基本處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，即使政府號(hào)召企業(yè)要積極參與，職業(yè)院校主動(dòng)去拉企業(yè)，企業(yè)也需要高素質(zhì)的技能型人才，但是在沒有體制機(jī)制制度的保障下，沒有明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，不能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，校企合作也只是短期，表面、簡單、不規(guī)范，靠人脈關(guān)系和感情維系的一種低層次合作，缺乏深層次溝通融合，無法形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體行動(dòng)，合作成效不理想。大量實(shí)踐也表明，導(dǎo)致校企合作成效不理想的主要原因是校企合作激勵(lì)機(jī)制不健全。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的方式，排前五位的是企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位、企業(yè)派技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師、企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓(xùn)、企業(yè)為教師提供培訓(xùn)崗位、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)，分別占78.72%、48.33%、44.39%、40.88%和39.48%，同時(shí)，企業(yè)人員和教師選擇企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)的分別僅占39.37%和33.68%，說明職業(yè)教育院校普遍與企業(yè)建立了一定的合作方式，但校企合作還停留在初級(jí)階段。

二、推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的建議與措施

（一）職教院校應(yīng)大力發(fā)展校企合作，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)教融合

高職院校要盡力提高自身“吸引力”，抓住機(jī)遇，在大好形勢下依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定積極開發(fā)校企合作項(xiàng)目。要整合學(xué)校自身內(nèi)部資源，聚焦教學(xué)和發(fā)展，把校企合作作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校“雙贏”的平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)好校企合作事宜。要選擇高質(zhì)量、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有影響力的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)，積極開展包括技術(shù)合作在內(nèi)的項(xiàng)目，把技術(shù)融入課堂上，把“工匠”的搖籃建在真實(shí)的廠房里。

（二）推動(dòng)企業(yè)深度融入職業(yè)教育，促進(jìn)校企合作

首先，應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)需要承擔(dān)的職業(yè)教育義務(wù)，包括人才需求的研判、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定、職教課程開發(fā)的參與等。通過增加企業(yè)參與職業(yè)教育享受的權(quán)利內(nèi)容，調(diào)整有關(guān)稅收減免政策，規(guī)范稅收減免范圍，根據(jù)不同企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，可以通過適當(dāng)提高企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)支出限額稅收的扣除比例等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作、協(xié)同育人。

其次，進(jìn)一步推動(dòng)“校企合作、產(chǎn)教融合”教學(xué)改革，要求建立健全校企合作協(xié)同育人的長效機(jī)制。一是要建立校企合作協(xié)同育人的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)償企業(yè)參與職業(yè)教育所提供的公共服務(wù)的人力和物力成本。二是要明確行業(yè)指導(dǎo)校企合作的責(zé)任，將行業(yè)人力資源預(yù)測、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)資格等級(jí)考核、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等事宜，納入行業(yè)協(xié)會(huì)的職能范圍。

（三）制定人才政策，推動(dòng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)

加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊(duì)伍，是深化“校企合作、產(chǎn)教融合”教學(xué)改革關(guān)鍵內(nèi)容。一是要進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)完善教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和考試大綱。根據(jù)實(shí)踐需要，改革職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，適當(dāng)增加實(shí)踐技能的考核內(nèi)容和比例。二是根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制，新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師等。三是建立健全行業(yè)企業(yè)參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索地方政府、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校“四位一體”職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式，形成強(qiáng)化教師技能訓(xùn)練、提升協(xié)同育人水平的良好環(huán)境，加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師。四是應(yīng)推進(jìn)職業(yè)院校新進(jìn)專業(yè)教師具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)。探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗與用人辦法，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，暢通高技能人才和能工巧匠進(jìn)入職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的渠道。

（四）完善相關(guān)法律政策，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

政府及相關(guān)職能部門應(yīng)擔(dān)負(fù)發(fā)展職業(yè)教育的主導(dǎo)責(zé)任。其主要任務(wù)和責(zé)任就是通過實(shí)地調(diào)查研究，分析校企合作中突出的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，出臺(tái)并完善相應(yīng)的法律制度和政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督校企合作的全過程，保證相關(guān)法律制度和政策措施符合新形勢下的教育要求，進(jìn)一步提高引領(lǐng)和把握大局的能力，這其中也包括參與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的制定、資格評(píng)估鑒定等工作。除了綱領(lǐng)性的制度文件以外，也需要有進(jìn)一步細(xì)化的方案和措施。此外，法律術(shù)語的表達(dá)需要進(jìn)一

步清晰和準(zhǔn)確，譬如“可以”“應(yīng)當(dāng)”等詞匯的使用更加慎重和細(xì)化。鑒于各地的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平差異，應(yīng)提高各地在執(zhí)行過程中的靈活性。為了保證校企合作的質(zhì)量，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行成果分享和展示，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，做好政策的調(diào)控工作。

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作者簡介：宋少燕，1977.05，女，漢族，陜西西安，本科，副教授，公共管理、黨史黨建，中共西安市委黨校。