塞罕壩林場生態保護與修復

孫國慶

摘 要：國有林場森林資源的保護主要包含生態保護和修復，生態保護與修復對于維護森林生態安全有著重要的作用。該文分析了塞罕壩林場生態保護和修復工作成效、存在的主要問題，闡述了生態保護和修復工作應堅持的基本原則，并提出了相應的對策建議，以期為國有林場的可持續發展提供參考。

關鍵詞：塞罕壩;生態保護和修復;可持續發展

中圖分類號? X171.4文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）05-0043-02

塞罕壩林場幅員遼闊，地貌類型多樣，形成了森林、草原、濕地與河湖等復雜多樣的自然生態系統，孕育了豐富的生物多樣性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的戰略高度，作出了加強生態文明建設的重大決策部署。塞罕壩認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極探索統籌山水林田湖草一體化保護和修復，持續推進各項重點生態工程建設。目前，塞罕壩林場生態環境質量呈現穩中向好的趨勢，各類自然生態系統惡化趨勢基本得到了遏制，穩定性逐步增強，重點生態工程區生態質量持續改善，國家重點生態功能區生態服務功能穩步提升，國家生態安全屏障骨架基本構筑。

1 塞罕壩林場生態保護和修復工作成效

塞罕壩林場在全面加強生態保護的基礎上，不斷加大生態修復力度，持續推進大規模國土綠化、濕地與河湖保護修復、防沙治沙、水土保持、生物多樣性保護、土地綜合整治、海洋生態修復等重點生態工程，取得了顯著成效。生態惡化趨勢基本得到遏制，自然生態系統總體穩定向好，服務功能逐步增強，生態安全屏障骨架基本構筑。

1.1 森林資源總量持續快速增長 通過再造3個塞罕壩重點防護林體系建設、天然林資源保護、退耕還林等重大生態工程建設，深入開展攻堅造林，森林資源總量實現快速增長。目前，森林覆蓋率提高到82%，森林面積增加到7.6萬hm2，立木總蓄積凈增24.8萬m3，林木蓄積量由1012萬m3增加到現在的1036.8萬m3。單位面積蓄積是全國人工林的2.5倍（全國60m3/hm2，塞罕壩150m3/hm2）、全國喬木林的1.46倍（全國94.5m3/hm2，塞罕壩138m3/hm2）。

1.2 草原生態系統惡化趨勢得到遏制 通過實施封山育林、退耕還林、草原生態保護和修復等工程，森林草原生態系統質量有所改善，草原生態功能逐步恢復。積極實施京津風沙源治理、石漠化綜合治理等防沙治沙工程和國家水土保持重點工程，啟動了沙化土地封禁保護區等試點工作，全國荒漠化和沙化面積、石漠化面積持續減少，區域水土資源條件得到了明顯改善。

1.3 河湖、濕地保護恢復初見成效 大力推行河長制湖長制、濕地保護修復制度，著力實施濕地保護、退耕還濕、退田（好）還湖、生態補水等保護和修復工程，積極保障河湖生態流量，初步形成了濕地自然保護區、濕地公園等多種形式的保護體系，改善了河湖、濕地生態狀況。

1.4 生物多樣性保護步伐加快 通過穩步推進國家公園體制試點，持續實施自然保護區建設、瀕危野生動植物搶救性保護等工程，生物多樣性保護取得了積極成效。保護區面積由2萬hm2增至6.41萬hm2。加強濕地保護和修復，全面清理影響濕地原生環境和發育的建筑設施，對退化、沙化的河岸、湖邊采取封育、人工造林和種草等措施進行恢復，禁止開發經營性建設項目，確保濕地不減少、功能不退減、沙地不南移。

2 生態保護和修復工作存在的主要問題

2.1 生態系統質量功能問題突出 較高的人工林占比會導致森林生態系統不穩定，森林生態系統整體仍較脆弱，部分河道、濕地、湖泊生態功能降低或喪失。

2.2 生態保護和修復系統性不足 對于山水林田湖草作為生命共同體的內在機理和規律認識不足，落實整體保護、系統修復、綜合治理的理念和要求還存在很大差距。權責對等的管理體制和協調聯動機制尚未建立，統籌生態保護修復面臨著較大壓力和阻力。

2.3 科技支撐能力不強 生態保護和修復的應用研究不夠，標準體系建設、新技術推廣、科研成果轉化等方面比較欠缺，科技示范帶動作用不強。支撐生態保護和修復的調查、監測、評價、預警等能力不足，部門間信息共享機制尚未建立。

3 生態保護和修復工作堅持的原則

3.1 保護優先，自然恢復為主 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。遵循自然生態系統演替規律，充分發揮大自然的自我修復能力，避免人類對生態系統的過多干預。

3.2 統籌兼顧，突出重點難點 著眼于提升京津冀生態安全屏障體系質量，聚焦國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等重點區域，突出問題導向、目標導向，堅持陸海統籌，妥善處理保護和發展、整體和重點、當前和長遠的關系，推進形成生態保護和修復新格局。

3.3 科學治理，推進綜合施策 堅持山水林田湖草是生命共同體理念，遵循生態系統內在機理，以生態本底和自然享賦為基礎，關注生態質量提升和生態風險應對，強化科技支撐作用，因地制宜、實事求是，科學配置保護和修復、自然和人工、生物和工程等措施，推進一體化生態保護和修復。

3.4 改革創新，完善建管機制 堅持依法治理，深化生態保護和修復領域改革，釋放政策紅利，拓寬投融資渠道，創新多元化投入和建管模式，完善生態保護補償機制，提高全民生態保護意識，推進形成政府主導、多元主體參與的生態保護和修復長效機制。

4 生態保護和修復的對策建議

（1）堅持以“森林是陸地生態系統的主體和重要資源，是人類生存發展的重要保障”為根本遵循，以推動森林生態系統、草原生態系統自然恢復為導向，立足塞罕壩及周邊區域森林生態文明示范區，全面加強森林、草原、河湖、濕地等生態系統的保護，大力實施天然林保護和修復，連通重要生態廊道，切實強化重點區域沼澤濕地和珍稀候鳥遷徙地、繁殖地自然保護區保護管理，穩步推進退耕還林還草還濕、水土流失治理、土地綜合整治等治理任務，提升區域生態系統功能穩定性，保障國家森林帶生態安全。

（2）以推動森林、草原和荒漠生態系統的綜合整治和自然恢復為導向，立足京津冀協同發展需要，全面保護森林、草原、荒漠、河湖、濕地等生態系統，持續推進防護林體系建設、退化草原修復、水土流失綜合治理、京津風沙源治理、退耕還林還草，深入開展河湖修復、濕地恢復、礦山生態修復、土地綜合整治、地下水超采綜合治理等，進一步增加林草植被蓋度，增強防風固沙、水土保持、生物多樣性等功能，提高自然生態系統的質量和穩定性，筑牢我國北方生態安全屏障。

（3）大力實施三北防護林體系建設、天然林保護、退耕還林還草、草原保護修復、水土流失綜合治理、防沙治沙、河湖和濕地保護恢復、地下水超采綜合治理、礦山生態修復和土地綜合整治等工程。堅持以水定綠、喬灌草相結合，開展大規模國土綠化，大力實施退化林修復。

（4）加強沙化土地封禁保護，加快建設鎖邊防風固沙體系和防風防沙生態林帶，強化禁墾（樵、牧、采）、封沙育林育草、網格固沙障等建設，控制沙漠南移;落實草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡，實施退牧還草和種草補播，統籌開展退化草原、農牧交錯帶已墾草原修復;保護修復永定河、白洋淀等重要河湖、濕地，保障重要河流生態流量及湖泊、濕地面積;加強有害生物防治，減少災害損失。

（責編：張宏民）