區域綜合地質調查助力鄉村振興的關鍵內容、戰略路徑與未來對策

丁華，丁輝，張悅，廖文強，陳鑫源

1)長安大學建筑學院，西安， 710061； 2) 陜西省黃河科學研究院，西安， 710061；3)長安大學旅游規劃設計研究所，西安， 710061；4) 中國地質調查局西安地質調查中心，西安， 710054

內容提要: 區域綜合地質調查是助力鄉村振興的基礎性工作和重要技術支撐。本研究基于地質視角解讀鄉村振興，圍繞鄉村人地安全、產業發展、地質文化、環境保護等方面進行剖析，提出地質災害調查、工程地質評價、水文地質調查、農業地質調查、旅游地質遺跡調查等區域綜合地質調查助力鄉村振興的關鍵內容；為提高助力效率效果，需做好項目頂層設計、制定鄉村地區區域地質調查技術要求等標準、構建服務地方工作機制、開展系統人才培訓培養等戰略路徑。未來鄉村發展中，應進一步解決區域統籌部署與重點發展村鎮選擇、綜合地質調查與鄉村規劃建設空間尺度匹配、綜合地質調查和縱向專業性調查配合使用、工程地質評價與鄉村地下空間集約利用、地質文化村建設與鄉村規劃建設銜接等問題，不斷提高區域綜合地質調查技術方法的服務能力，為鄉村可持續振興提供解決思路和方案。

黨的十九大報告提出了“鄉村振興”重大發展戰略，是新時期我國 “三農”工作的總抓手，其最終目標在于按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求實現鄉村產業振興、生態振興、文化振興、人才振興和組織振興，全面推進農村社會經濟的現代化(廖彩榮等，2017) 。自鄉村振興戰略提出以來，專家學者圍繞鄉村振興的科學內涵、類型、阻礙因素、振興主體等基礎內容展開了研究(賀雪峰,2017；張強等，2018；劉合光，2018；朱啟臻，2018)，對鄉村振興戰略下的農村土地制度改革、鄉村治理機制創新、農業供給側改革等熱點進行理論探討(唐安來等，2017；杜偉等，2018；廖林燕，2018)，不同專業和領域提出了鄉村振興的關鍵所在、路徑和對策等方面(蔡克信等，2018；魏琦，2018；張新江，2018)，但是尚未有區域地質調查助力鄉村振興的相關研究。

區域地質調查是從國家層面出發的基礎性和公益性工作，是運用現代地質科學理論和技術方法，在研究已有資料的基礎上，按規定比例尺進行系統的地質調查研究，需闡明區域內的巖石、地層、構造、地貌、水文、工程地質等基本地質特征及其相互關系，為國民經濟各部門、重要經濟建設區、中心城市發展和國土規劃等提供必要地質資料的專項調查(廖崇高等，2003)。隨著我國城鄉經濟的快速發展，區域地質調查工作逐步向多要素、多功能、多目標方向轉變(金正斌，2019；黨麗娟等，2020)，綜合調查成為地域經濟發展、宜居城鄉建設的迫切需要(陳華文，2010；張茂省等，2018)。本文將從區域綜合地質調查中的基礎地質調查、地質災害調查、工程地質調查、水文地質調查、農業地質調查(含土壤地球化學)、旅游地質遺跡調查等方面入手，深入探討涉及到鄉村振興的人居安全、產業定位、建設選址、生態保護等方面的關鍵內容及戰略路徑，為地質工作助力鄉村振興提供科學思路和方法。

1 基于地質解讀的鄉村振興

地質學是研究地球的物質組成、內部構造、外部特征、各層圈之間的相互作用和演變歷史的學科。隨著社會生產力的發展，地質學逐漸由提供礦產資源逐步向多元社會服務轉變(鐘自然，2018; 杜少喜等，2018；方捷等，2018)。人類活動對地球的影響越來越大，地質環境對人類的制約作用也越來越明顯。如何合理有效地利用地球資源、維護人類生態環境，已成為當今世界所共同關注的問題，地質學研究領域進一步拓展到人—地的相互作用。鄉村振興的核心是按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求推進“五個振興”(“產業振興”、“文化振興”、“生態振興”、“人才振興”和“組織振興”)。新的歷史使命下，地質工作要更加緊密地與經濟建設和社會發展相結合，更加主動地為經濟建設和社會發展服務(丁華等，2020)。基于地質視角，鄉村振興主要包括振興基礎——鄉村人地安全(包括人居安全、建設安全等)、產業振興——鄉村產業發展(包括供水保障、農業地質、旅游地質等)、文化振興——地質文化弘揚(包括建筑文化、紅色文化等)、生態振興——地質遺跡與環境保護、人才振興——鄉村地質人才培養、組織振興——環境治理機構完善等方面(圖1)，使地球故事與農村故事相融合、綜合地質與農業文化相融合、環境地質與村民生活相融合、地質文化與鄉村文化相融合。

區域綜合地質調查是關系民生等重大社會問題的基礎工作，應圍繞鄉村振興，進一步細化和深化。基于地質視角的鄉村振興解讀，區域綜合地質調查重點做好人—地安全調查、產業地質調查、地質文化調查、生態保護調查等方面(圖1)。

2 關鍵內容

在延安革命老區綜合地質調查中，以延川縣梁家河村莊為例進行了區域綜合地質調查服務鄉村振興試點，對地質災害、水文地質和工程地質進行1∶1萬比例尺的調查。調查滑坡點8處，崩塌點8處，環境地質調查點24處，機民井調查點19處，地表水觀察點3處，采取地下水樣9組，采取地表水樣9組，探井探槽總進尺91m，取土樣15件，水樣測試10組，巖土體測試30組，土壤地球化學分析156份，通過遙感、地面測繪、探井、探槽、土壤取樣、植物取樣、地下水和地表取樣及室內測試、原位試驗等工作手段，為鄉村振興的地質服務做了理論和實踐探索。

2.1 人—地安全調查2.1.1 基礎地質調查：摸清人—地關系基底

基礎地質調查是一項旨在查明區域基本地質情況、獲取基礎地質數據的超前性、公益性、基礎性的地質工作。1953年，伴隨我國第一個國民經濟五年計劃，東部地區啟動了1∶100萬區域地質調查、新疆地區啟動了1∶20萬區域地質調查；20世紀80年代以后，區域地質調查工作的重點轉移到1∶50萬區域地質調查；1996年，又開展1∶25萬、1∶5萬區域地質調查。截止到2019年12月，我國基本實現了陸域1∶50萬、1∶20萬比例尺區域地質調查的全面覆蓋；在國家重要成礦區帶、重大工程建設區、重要地質問題區和重要經濟開發區完成了1∶5萬區域地質調查；在典型地質構造區 (造山帶) 、巖類區、地理區、城市經濟區完成了1∶25萬區域地質調查(李華等，2011；陳寶國等，2011)這為鄉村基礎地質調查提供了良好基礎。在鄉村振興中，地質調查要在全國1∶100萬～1∶5萬區域地質調查基礎上，全面了解鄉村所在區域地質構造單元、構造運動史、地形地貌、巖石性質、斷裂構造、水文狀況、土壤類型等基礎地質信息，摸清鄉村人地關系的基底，這是展開后續調查的基礎工作。

2.1.2地質災害調查與監測：界定人居安全底線

地質災害主要指崩塌(含危巖體)、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等。1991年，原地質礦產部組織開展以省為單位的全國地質災害現狀概查；1992～2003年期間，原地質礦產部部署1∶50萬環境地質調查；1999年，國土資源部啟動縣(市)地質災害調查工作，全國完成616個縣(市)的地質災害調查工作(不強調按比例尺布線與布點)；同時，三峽庫區等重點區域開展了大比例尺的地質災害勘查與治理工作(劉傳正等，2020a)。這些地質災害調查成果，成為各省市、縣編制地質災害防治規劃、防災預案的重要依據，基本查清了地質災害多發縣(市)、鎮、村所在地較大地質災害隱患點的分布，為合理地部署地質災害監測網提供依據。但是經常面臨“比例尺過小，精度準確度不夠”、“在冊的不發生，發生的不在冊”等尷尬現狀(李慧等，2020；唐亞明，2012a,b)，也無法實現監督實施“村村到、點點到、戶戶到”。2019年，《地質災害調查技術要求(1∶50000)》(DD2019-08)頒布，全國將全面開展1∶5萬地質災害調查，在人口密集區等重點區域開展1∶1萬地質災害調查。對于鄉村振興的重點村落，應進一步加大比例尺精度。通過地質災害調查，主要確定地質體的特征、穩定狀態和發展趨勢，論證地質災害發生的危險性、預防地質災害措施等，為鄉村民居選址、公共服務設施建設選址、災害預防等提供安全底線依據。依據地質災害的類型和危害程度，可以將村莊劃分為搬遷型、縮減型、擴容型、聚集型四類(表1)。

表1 依據地質災害的類型和危害程度村莊類型劃分Table 1 Village types are divided according to the types and degree of geological hazards

2.1.3工程地質調查：科學選址與建設安全

根據《城鄉規劃工程地質勘察規范》(CJJ57-2012)的相關規定，工程建設適宜性評價是在場地穩定性評價的基礎上，采用定性和定量相結合的綜合評判方法進行評價。場地穩定性評價，按照上述規范條文8.2的判定條件劃分為不穩定、穩定性差、基本穩定和穩定四級；工程建設適宜性可劃分為不適宜、適宜性差、較適宜和適宜四個級別。工程建設適宜性評價，首先采用《工程建設適宜性的定性分級標準》對各地貌單元進行評價；再應用規范條文8.3.4條推薦的評價單元多因子分級加權指數和法進行評價。例如，可采用模型如下:

S—評定單元綜合分值；n—因子的總個數；Wi—第i個基本指標的計算權重；Xi—第i個基本指標的影響分值，計算參數考慮含水率、重度、干重度、孔隙比、孔隙率、飽和度、塑性指數、濕陷系數等數值測量與計算，對村落工程地質特征進行評價，并提出建筑物地基處理與基礎類型、建筑工程措施建議。

2.2 產業地質調查2.2.1 水文地質調查：確保水源水質供給

水文地質調查主要是查明各類含水層的賦存條件和分布規律，查明地下水的水質、水量及其補給、徑流、排泄條件，并對各地區的地下水資源及其開發前景做出評價(鐘航順，2020)，為鄉村水源選址、水量補給、農業灌溉等提供依據。地下水資源量估是鄉村產業發展的重要基礎，首先可按照地下水徑流模數法和大氣降水滲入法分別計算；其次，按照《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)中水質常規指標表、小型集中式供水和分散式供水部分水質指標及限值表進行評價；然后，確定地下水、地表水的水資源調節能力、資源承載能力、水質量等級，并給出鄉村供水的優化方案和措施。

表2 陜北延川梁家河村地質文化解讀Table 2 Interpretation of geological cultural in Liangjiahe Village，Yanchuan County, north Shaanxi

2.2.2農業地質調查：促進鄉村產業高效

農業地質調查是針對與農業生產密切相關的地質要素展開的調查工作，研究土壤、水、生物等要素的相互作用及規律，是地質科學在農業生產的直接應用，調查成果主要應用于土壤質量評價，為優勢農業種植提供科學數據。從2002年開始，我國先后在17個省區開展了以農業服務為主的多目標區域地球化學合作調查工作(武春林等，2018)。通過調查獲得了50多種元素和指標的高精度數據，查明了我國重要地區地球化學元素的分布和組成特征，揭示了各種重金屬分布現狀及其發展趨勢，為推進農業和農村經濟結構調整以及區域經濟規劃、環境治理和國土資源管護等提供了依據。針對鄉村振興，應主要研究耕地、林地、園地、草地等土壤類型、面積和空間分布特征，并依據有機質、氮、磷、鉀及微量元素含量、pH值等元素確定土壤肥力及等級，進行優勢農作物的選擇和評估。

2.2.3旅游地質遺跡調查：建設主題特色村莊

按照中國地質行業標準《地質遺跡調查規范》(DZ/T0303-2017)，即3個大類(包括基礎地質大類、地貌景觀大類和地質災害大類)、13個類、46個亞類地質遺跡系統進行調查，從中發現可供人們進行科學研究及科普教育、觀賞、休閑、愉悅、獵奇、探險的地質遺跡景觀，對其數量、類型、規模、組合、等級開展全方位調查，并對科學性、觀賞性、稀有性、完整性等進行評價，提出相應的地質遺跡保護和利用的模式、措施和方案。對于地質遺跡較為獨特的村落，可建設成為地質文化村(丁華等，2020；姚慧，2020)。

2.3 地質文化調查

建筑文化、民俗文化、紅色文化等文化類型和內容均受到地質環境的影響，并以一定的形式表現出來，需要對這些文化進行地質視角的解讀和科普，便于充分了解其形成及特點。例如陜北黃土高原的梁家河村整體上體現了黃土高原的文化特質，民居建筑以窯洞為主，民俗文化包括“暖窯”、“羊肚子手巾當帽戴”、 “斜跨毛驢走得快”等，紅色文化以淤地壩、沼氣池等為主，均與第四系黃土形成、黃土性質等有密切關系(表2)。

2.4 地質保護調查

習近平總書記指出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”(2013年11月9日，在黨的十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，新華社訊)，地質保護調查就是踐行習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”。應全面開展鄉村地質保護調查，查清人類生產生活對于地質環境、地質遺跡、地質文化保護的影響、已有保護規劃和措施、地質環境被破壞的原因等內容，并對政府、村民、村內企業、游客等進行保護意識的調查，形成保護調查表，為提高相關利益主體保護意識、鄉村生態振興及可持續發展和創新發展提供基礎和條件。

3 戰略路徑

3.1 做好項目頂層設計

鄉村振興背景下，鄉村人地安全、產業發展、文化傳承及環境保護等對地質工作提出了新需求，開展綜合地質調查對解決鄉村建設中的難題，促進鄉村發展具有重要意義。區域綜合地質調查應針對國家集中連片貧困區、重大工程建設區、重要地質問題區和重要經濟開發區等重點區域，依據鄉村振興對地質工作的各項需求,確定重點村落，科學設置項目及目標任務，做好項目頂層設計，組織精干隊伍，確保項目高質量實施，為地方社會經濟發展切實提供所需地質技術支撐。

3.2 制定調查工作標準

傳統區域地質調查主要以區域地質填圖、區域礦產調查、地質災害調查等為主，以研究形成條件和分布規律為重點，城市地質調查緊緊圍繞以京津冀、長江經濟帶、泛珠三角、絲綢之路經濟帶(境內段)等為重點的城市群或經濟區帶建設的重大緊迫需求來開展工作，并形成了《區域地質調查規范(1∶250000)》(DZ/T0257—2014)、《城市地區區域地質調查工作技術要求(1∶50000)》(ZB/TD10004—1994)等標準。標準是為了在既定范圍內獲得最佳秩序，按照規定的程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規則、指南或特性，供共同使用和重復使用的規范性文件，區域綜合地質調查助力鄉村振興是時代新課題，無法照抄照搬已有標準，調查內容與鄉村產業、生態環境、文化傳承又息息相關，為適應新理論、新認識和拓寬傳統地質調查工作的要求，應編制《鄉村地區區域綜合地質調查技術要求》等標準，引導助力鄉村振興的相關工作有序開展。

3.3 構建服務地方工作機制

區域綜合地質調查助力鄉村振興涉及到的相關利益主體包括國土部門、地質科研院所、當地政府、村委會等等，現有機制缺乏對接平臺，導致信息孤島效應明顯、溝通不暢、科研成果共享程度不高等系列問題。延安革命老區綜合地質調查項目在構建服務地方的工作機制方面做了有益探索，由國土資源部中國地質調查局、陜西省國土資源廳和延安市人民政府三方合作推進，緊扣延安市對地質工作的需求，選擇梁家河村等村落進行試點，服務支撐鄉村經濟社會發展和生態文明建設。未來應以項目為紐帶，構建服務地方工作機制。

3.4 開展系統培訓培養

助力鄉村振興，必須培養和造就一支懂產業、愛農村、愛農民的“三農”地質工作隊伍。按照一定標準，組織選拔一批具有較高專業知識水平、科研能力、實用技術、工作經驗及指導方法的專業技術人員，深入農村了解亟待解決的難題；定期邀請農業、旅游、環境、城市規劃等專家、教授、博士對區域綜合地質調查人員開展相關專業知識培訓，了解產業政策、行業動態；中省國土部門確定重點培養單位及技術推廣人員，確定項目扶持和培養機制，出臺相關保障制度，促進地質實用技術和理論知識運用、科技成果推廣和轉化、創新產業實施等；國土行業管理部門嘗試與農業農村部門、城鄉規劃部門等建立聯合培養基地，采用多樣化的方式綜合培訓培養，并建立跟蹤評價機制，為農村和農業發展提供有力的人才保障。

4 未來發展對策

4.1 因地制宜進行區域統籌部署與選擇重點發展村鎮

堅持面向鄉村振興的綜合地質調查應做到統籌部署，有的放矢和集約高效，避免造成不必要的資金和技術浪費。結合國家鄉村振興和區域綜合地質調查重點區域，對國家集中連片貧困區、深度貧困區、重大工程建設區、重要地質問題區和重要經濟開發區等重點區域，選擇地質問題突出、資源優勢明顯、振興需求緊迫的村鎮因地制宜開展綜合地質調查，有目標、有計劃地實施各項調查工作，有的放矢做好鄉村振興的地質調查技術服務。

4.2 綜合地質調查與鄉村規劃建設空間尺度匹配

區域綜合地質調查是基于地質單元宏觀尺度進行的調查，目前有總則、規范、技術要求、規程、規定、指南等，涉及野外測量、數據采集、圖式圖例、地質圖用色、空間數據庫建設、遙感應用等各環節，通用最大比例尺為1∶50000；而鄉村規劃建設涉及到總體規劃、修建性詳細規劃的空間比例尺為1∶10000、1∶2000；綜合地質調查與鄉村規劃建設空間尺度的不一致對地質調查如何精準服務于鄉村空間規劃、建設項目選址、工程施工帶來了挑戰。大比例尺(比例尺大于1∶5萬)區域地質調查數據，是制定鄉村發展規劃、查明新資源基地、開發現有資源、評價生態環境、進行重大工程建設、地質災害防治和解決其他問題所必須依據的重要基礎地質數據，可建立遴選一批區域綜合地質調查助力鄉村振興的重點村落進行試點，制定大比例尺、精細化的調查工作方案，提高地質技術的支撐服務能力，為鄉村可持續振興提供地質解決思路和解決方案。

4.3 綜合地質調查和縱向專業性調查配合使用

在“兩山理論”、“山水林田湖草生命共同體”等新形勢新背景下，綜合地質調查在面向鄉村振興的技術服務中，需提供基礎性、先行性支撐服務，也要針對服務環境承載力、國土空間開發適宜性、生態文明、地質旅游開發等重點難點問題提供縱向專業性地質調查，將綜合地質調查和縱向專業性調查配合使用，依據需要推進專項地質災害、農業地質、旅游地質、地質文化等工作范圍和深度，為鄉村高質量發展奠定良好基礎。

4.4 工程地質評價與鄉村地下空間集約利用

對于地下空間利用，目前主要集中于大城市，例如中國地質調查局與成都、西安、青島、南昌、鄭州等城市人民政府合作，推進多要素城市地質調查與地下空間利用試點，取得了階段性成果。對于可利用空間有限、建設用地短缺、產業發展需要的村落，地下空間的統籌利用是未來的重點，以梁家河為例，游客規模已經突破年200萬，其中約70%是自駕游游客，需要停車場、游客服務中心、旅游廁所等空間場所，地上建設用地遠遠不能滿足現狀和未來發展。現有區域綜合地質調查中，工程地質評價主要針對地上工程穩定性及適宜性，缺乏地下空間能否利用、如何利用等地質技術指標。未來應結合鄉村發展趨勢，增加地下空間利用調查與評價內容，對鄉村地下空間集約利用給出建議與指導。

4.5 地質文化村建設與鄉村規劃設計有效銜接

地質文化村是地質環境保護與利用的最小單元，也是鄉村振興背景下的地質保護與利用的新路徑和新方法，由外在的地質文化體驗與內在的宜居宜業共同構成的鄉村發展模式，通過解說系統、體驗項目、地質研學等方式，使地質環境和遺跡具有趣味性、科學性，是世界、國家、省級地質公園的補充和完善。應在地質遺跡、地質環境具有典型性、代表性的村落中，培育一批地質文化村，并將其納入鄉村規劃建設體系，使地質遺跡、地質環境與紅色文化、知青文化、特色農產品、民風民俗相結合，培育集地質遺跡資源、特色農業資源、紅色文化資源等于一體的新型鄉村旅游目的地，帶動村民增收致富。

5 結語

區域綜合地質調查助力鄉村振興是新時代背景下的地學新課題，如何結合行業優勢資源及高新技術，將科技創新與成果轉化服務于鄉村經濟、文化傳承、社區治理等方面是亟待解決的重要任務。通過上述研究，可以看出區域綜合地質調查助力鄉村振興主要有幾個方面：

(1) 通過基礎地質環境、地質災害、工程地質等調查，要為鄉村人居安全等提供技術支撐和安全方案，確定村莊未來發展類型，為鄉村空間布局、公共設施建設、居民建筑、旅游配套等提供科學依據。

(2) 通過水文地質、農業地質、旅游地質等調查，為鄉村優質產業、高效產業發展提供思路和方向。

(3) 通過地質文化調查，為鄉村文化振興與傳承提供科學解讀；第四，通過地質保護調查提高當地政府、居民對于生態環境的重視，提出生態環境保護的重點及措施。為了提高鄉村振興效率效果，應盡快建設對接平臺，編制行業標準，使相關利益主體協作，通過系統培訓培養組建專業團隊進行專項研究和服務，并解決好綜合地質調查與鄉村規劃建設空間尺度等問題。