麻利杰
(蘭州交通大學建筑與城市規劃學院)
城市內部空間形態首先是從分散向集中演變。第三次社會大分工,出現了從事商品買賣的商人,這就意味著城市的產生。城市的產生吸引了大量人口、資金、技術的涌入,導致城市人口規模和用地規模快速擴張,城市中心區建設密度也逐漸加大。在城市規劃的前提下,城市根據自身的地形條件、資源環境等形成了不同的空間發展形態。接下來主要對集中型、放射型、組團型和帶型4種類型城市空間形態做簡要的 分析[1]。
這是最常見的形式,即市中心集中緊湊全方位發展狀態,城市往往從市中心開始向四周擴展。城市向幾何中心集聚性比較高,屬于單中心的城市空間形態。但是,市中心太過集中,人口密度不斷增大,交通擁擠嚴重,環境質量 較差。
這種類型多位于地形平坦,對外交通便利的平原地區,先是在城市集聚發展的前提下,由此核心向外發散若干主干道,沿主干道軸向發展,用來緩解市中心帶來的擁擠。
這種類型是由若干個在空間上各自獨立、在經濟上相互扶持的組團組成。各個組團都有各自的中心,各自的布局方式,在空間上有一定的距離,但組團間有較高的通達性。由于組團周圍有大量的綠地,為未來發展用地預留了充足空間,較好地接近自然,環境較好。缺點是在于道路供水、供電等公用設施的投資及經營管理費用等相對較大。
這種類型大多是受地形限制的影響,沿著一條主要交通軸線兩側發展,沿著道路形成多個小中心。城市空間形態雖然很有秩序,但沿著線的首尾地區聯系較弱,并且交通不便。
此階段的城市是以新增城市建設用地為對象,基于空間擴張為主的空間規劃。交通技術進步極大,城市迅速擴張,通信網絡、國家高速公路和地方道路一起創造了蔓延和低密度的發展模式,也就是城市郊區化。郊區化已經對中心城市發展起負面效果,并繼續危害著中心城市的經濟健康。
增長主義主導下的快速發展可以說是一把雙刃劍,不僅促進中國經濟高速增長,同時也孕育了經濟、社會、生態、政府治理等全方位的危機,使城市成為各種矛盾最突出、最集中的場所。
環境保護團體,歷史保護團體,公交系統倡導者,土地保護團體,都反對蔓延[2]。接下來對蔓延危害從不同角度簡單介紹下。
①土地減少,同時會導致濕地和其他棲息地的喪失,物種種數減少。
②由于目前各國嚴重依賴私人汽車,交通愈加擁擠,空氣污染嚴重,能源問題突出。于是就出現了新增道路的措施,但這樣就會吸引更多的土地開發,加重交通擁擠。
③城市郊區化持續使社會分化嚴重,社會不公平現象嚴重凸顯。小汽車的普遍應用,越來越多的市民更加愿意到環境美好的郊區生活,而市中心卻成為了貧民居住地。
面對城市規劃學科的轉型,增量規劃也轉向存量規劃,提倡精明增長,加速城市有機更新,即是用足城市存量空間,對城市做減量規劃,對老式小區加速更新,補充和完善城市基礎設施和公共服務設施,集約發展,對廠房、廢棄工業地加速更新。同時提倡公眾參與,自下而上的規劃方式,通過鼓勵、限制和保護措施,實現經濟、環境和社會的協調,實現城市可持續發展[3]。
城市空間形態是集中和分散相互轉化的演變過程,城市與城市之間就會在一定區域上具有經濟輻射能力,也就是以多中心的觀點規劃城市,城市之間相互協調,從而實現可持續發展。
1898年霍華德構思田園城市的思想,他建議限制城市的自發膨脹,認為城市是會發展的,當其發展到規定人口時,就可在其不遠處,另建新城。他還強調城市和鄉村應該結合,把城市完善的服務設施和鄉村的美好環境結合起來,打造理想城市,同時各個城市與中心城市的聯系通過運河和快速交通連接;但各個城市政治經濟有相互獨立;形成多中心區域綜合體[4]。
之后,在霍華德的田園城市理論的影響下,他的追隨者昂溫進一步就分散思想提出衛星城理論。隨著衛星城的逐步改善,第三階段的衛星城,完全獨立于母城,在衛星城配備有成套的公共服務設施,適當的居住片區,可以滿足一定的居民就地生活和工作;第四代的衛星城,是在三代衛星城的基礎上,已經由單中心向多中心擴展[4]。
1942年,沙里寧出版《城市:他的發展 衰敗和未來》,并且構思了有機分散思想。他認為城市和自然界的所有生物一樣,都是有機的集合。他提倡把個人日常的生活和工作這些稱為日常活動的區域集中布置;不經常的偶然活動的場所,比如各種市政基礎設施,做分散的布局[4]。在集中和疏散相結合中,還要強調人與人之間的交往,同時對美好環境的保護也不容忽視,時刻提醒接近大自然。
面對這城市組群的逐漸成熟,還需考慮區域視角。研究某一特定區域內城市之間的經濟、社會以及生態間的聯系,使它們相互協調、互為補充,在區域內形成一定的經濟輻射能力,帶動周邊城市的發展,以此形成良性發展。
蘇格蘭生物學家蓋迪斯,提出區域規劃理論。他首次提出以人文地理學提供規劃的基礎,首創區域規劃的研究,城市規劃即把城市及其周圍的鄉村地區一并研究。1915年在出版的《進化中的城市》中,通過分析周圍地域環境對城市的發展和制約,強調把自然地區作為規劃的基本框架,更多地考慮周邊的鄉鎮地區,把城市和鄉村以及自然地區三者綜合考慮規劃。
根據區域空間范圍、類型、要素的不同,區域規劃包括國土規劃、都市區規劃、城市群規劃。
1)國土規劃
在國民經濟和社會發展計劃體系中國土規劃占有重要的組成部分,起到統領的作用,用來指導資源開發、總體布局、環境整治等方面的建設。
我國國土規劃剛剛開始,通過深圳、天津等地區國土規劃的試點工作中,有學者總結新一輪的國土規劃內容主要 包括:
①確定國土開發利用戰略,包括戰略地位、目標和重點等。
②搞好區域功能劃分。
③城鎮和各類園區規模與布局。
④戰略性資源的開發、利用、整治和保護規劃。
⑤重大基礎設施工程布局。
2)都市區規劃
我國的都市區規劃是在城鄉一體化的前提下,對城鎮體系全方位的構思。城市作為一定區域內的中心,聚集性較強,主要有資金、技術、勞動力的引入,當向心集聚達到一定程度后,城市核心力量會愈加強烈,帶動周圍地域的發展,與周圍地區經濟聯系密切時,此時便形成了大都市區。
3)城市群規劃
在城市化高度發展之后就產生了城市群,伴隨著經濟和社會的發展,現代的城市群是在一定地域范圍內由不同的城市組成的跨行政區域的城市群體,通常是以大都市為核心城市,以交通和經濟為聯系載體,在一定區域中相互聯系[5]。目前我國已經出現了若干個規模大小不同的城市群,其中比較成熟的有京津冀地區、滬寧杭地區、珠江三角洲地區等。但同時,城市群地區的發展也面臨著一系列社會和環境問題,如資源短缺、交通擁擠、環境問題、行政管理協調難度大等,給區域的持續發展帶來了不穩定因素[6]。
區域城市,把邊緣城市與舊城、郊區統籌規劃,達到區域協調和共同進步, 達到區域合作與協調,以無形的方式建立起我們社會結構的形體秩序[7]。以此形成有活力的社區、多樣化的聯系以及特色鮮明的公共場所。
發展區域城市的方向是節約土地,減少對私家車的需求,有效使用投資,保護資源,減少污染。區域城市現在充滿矛盾和復雜性,要做的更多是修補和完善現存的不足,城市內城有機更新,而不是再開發新地方[8]。雖然比較復雜,理想是創造一個更具包容性的居住環境,在不同年齡、不同收入和不同階層的人們之間創造更多的聯系機會,支持社會平等和機會平等,創造理想的人居 環境。