從食品安全現狀談食品安全標準化體系的建設

◎ 方海燕

（廣州市標準化協會，廣東 廣州 510000）

有效促進食品安全管理工作高效化開展，必須有明確的管理制度體系作為保障，按照安全標準體系要求落實食品安全管理舉措，才能有助于提高食品的整體安全質量。然而，目前我國在食品安全的管理方面還存在著諸多的問題。食品種類繁多，在管理中缺乏具體的安全標準作為參考，導致食品安全管理工作無法有效推進，影響食品安全管理工作的順利 開展。

1 食品安全的問題以及安全標準化體系建設現狀

1.1 食品安全問題

為有效保障食品安全，需要從食品安全管理方面進行優化。但從食品安全的實際現狀來看，存在的問題較多，主要從以下幾個方面進行闡述。

1.1.1 食品加工微生物超標以及濫用添加劑

食品的安全問題體現在加工中微生物超標以及濫用食品添加劑方面。①加工的過程沒有達到衛生的要求標準，生產中不符合徹底滅菌處理的要求，致使部分產品被致病菌污染，造成食源性疾病問題的發生[1]。②生產商未按照食品添加劑的相關標準要求加工生產食品，對人體產生危害。

1.1.2 藥物殘留以及金屬污染安全問題

食品安全問題體現在藥物殘留和金屬污染方面。①農產品在種植和養殖過程中過度使用藥物，造成藥物殘留。②使用添加抗生素及激素的飼料造成藥物殘留超標。產品進入市場后，將對人體健康產生很大程度的影響。此外，對環境的污染也十分突出。水環境和金屬污染也將對人們的健康產生很大程度的影響。

1.1.3 原輔材料質量問題

食品安全問題還體現在加工食品原輔材料的質量低劣層面，部分商家沒有在食品安全保障方面加強重視。如采用發生霉變的大米進行米制品加工，通過劣質大米以及碎米作為原料生產食醋，但是食品標簽上貼的卻是優質糯米，以次充好[2]。

1.2 食品安全標準化體系建設現狀

保障食品安全需要有相應完善的安全標準體系作為支持，但在當前的食品安全標準化體系的建設中，仍存在著體系不完善以及不適用的現狀，現從以下的體系建設問題進行闡述。

1.2.1 標準體系混亂

食品安全的保障需要有細化且具體的標準體系作為支撐。在制定安全標準過程中，與國家標準管理辦法及要求相結合。目前，有權發布標準的部門較多，部門間的溝通聯系較為薄弱，使得出臺的一些標準代號、內容和發布形式不規范，食品安全標準的混亂將直接影響安全標準的實施，這對食品安全管理工作的順利開展會產生很大程度影響[3]。

1.2.2 安全標準覆蓋面窄

食品安全標準化體系的覆蓋范圍相對較窄。雖然已經出臺了相應的食品添加劑以及乳制品食品安全國家標準，但仍有多數食品沒有相應的食品安全國家標準。由于食品安全標準覆蓋面不廣，使得安全標準的使用受到限制。未結合具體食品安全管理需要制定對應的安全標準，這將對食品安全管理工作的具體開展產生很大阻礙。

1.2.3 食品安全標準協調性不足

為促進食品安全工作的良好推進，應充分重視標準化體系的完善和建設，但在實踐工作的開展現狀中發現，食品安全標準之間統一協調性不足，沒有準確定位，造成食品安全標準化體系不完善，且影響食品安全管理工作的規范化開展[4]。另外，食品安全標準的制定也存在滯后性，且在復審和修訂沒有和時代的發展步伐相跟進，這些都會對食品安全工作的良好推進產生阻礙。

2 食品安全標準化體系完善建設的措施

食品安全管理工作是比較基礎性以及關鍵性的工作，在具體工作的開展當中，要充分重視標準化體系的建設。完善建設的措施如下。

2.1 做好前期的戰略研究

為保障食品安全標準化體系的完善建設，需要在前期的戰略研究工作方面加強重視，注重融入創新的理念，只有深入開展研究工作，按照相應的標準體系進行建設發展，才能為保障食品安全打下堅實基礎。我國在食品安全標準體系的制定中，要從實際出發，在食品的安全標準制定方面要因地制宜，做好基礎研究工作，獲得標準的第一手資料，通過充分的科學數據支撐，保障安全指標的客觀性，這對食品安全標準化的體系完善建設能發揮積極作用[5]。

2.2 擴大安全標準化體系建設宣傳

食品安全標準化體系的完善建設過程中，要加強宣傳力度，創新宣傳工作開展方式，及時公開食品標準信息。①通過網絡技術以及電視和新媒體技術等方式，積極擴大食品安全標準體系建設宣傳的范圍，提高企業責任人安全標準執行力，引導食品加工企業建立標準體系，按照標準生產加工。②對標準宣貫以及培訓工作進行強化，有效提升食品從業者食品安全標準化知識能力水平，有效強化企業對食品安全標準落實，充分發揮行業協會的作用。③鼓勵行業協會參與，注重誠信體系建設和培養行業自律精神。同時，行業協會也要做好食品安全宣傳工作，如此，才能為實現既定的發展目標打下堅實基礎。

2.3 有效規范統一國家標準

保障食品標準化體系的完善建設，需要明確建設發展的目標，以規范統一食品安全國家標準為要點。①結合當前我國存在的食品安全標準短缺以及不統一等問題，相應部門要積極組織制定完善安全標準體系，從國家標準以及行業標準和地方標準等安全標準體系進行完善建設，對不同標準進行整合，優化安全標準體系的完善建設工作。②制定安全標準過程中，構建國家標準信息資源交流平臺，積極鼓勵食品生產經營者以及消費者，通過這一平臺為制定食品安全標準提言獻策，提高社會成員的積極參與性。③食品安全標準制定要與國際接軌，以此為發展方向，不斷完善食品安全的標準體系。

2.4 食品安全標準法規體系完善

保障食品安全標準化體系建設，這就需要在相應的法規體系的完善建設方面加強重視，我國當前的《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》等都已落實，但各法律之間存在著矛盾，所以，當務之急是要理順法律制度，避免各種法律條文間存在矛盾[6]。①對此要注重使社會力量積極參與到執法工作當中，保障食品安全標準法律法規的完善制定，食品安全法律法規體系的建設要借鑒發達國家經驗，構建多層次以及高效率的法律法規體系，有效提升食品安全的水平。②需要完善當前食品安全標準法規中不足之處，建立完善的食品安全法律體系，從宏觀層面進行食品安全管控，加強對法律基礎工作要點的重視，為實現既定的工作目標打下堅實基礎。

2.5 安全標準監督檢查工作落實

為能有效提高食品安全標準化體系的建設質量，這就要求相關部門在食品安全標準的監督檢查環節加大力度，注重從安全檢測機構的建設方面進行優化，通過現代化技術裝備提升檢測機構檢驗質量，構建布局合理、層次分明和國情相符合的食品安全檢測體系。此外，要加強食品安全檢測隊伍建設，提高食品安全人員檢驗能力以及檢測水平。有了人才力量作為保障，才能對食品標準化執行工作的順利開展起到促進作用。

2.6 進一步改革規劃

食品安全管理工作的開展過程中，要充分注重融入創新的工作理念，和時代發展的需求相契合，才能有助于提高管理質量。保障食品安全需要按照食品安全標準內容執行，建立完善的食品安全標準化體系，要考慮多部門參與食品安全標準化的管理，以保障食品安全管理的專業性，這就需要加大在改革方面程度。當前食品安全標準制定、修訂方面面臨的任務較多，可將衛生行政相應部門食品安全國家標準評審委員會轉到國家質量監督檢驗檢疫總局下屬的標準化管理委員會管理，進行常態化運作，按照副部級的規格設置二級局，對全國的食品標準化工作進行統一。

另外，要注重改革規劃的科學合理性，注重新標準制定的速度控制，通過5～10年時間填補食品安全主要領域標準的空白，在2025年前保障食品安全標準覆蓋范圍以及數量和制定水平能與歐美等發達國家水平相同。注重建立《中華人民共和國食品安全法》相應跟蹤評價機制，在基礎要點方面加強重視，有助于為食品安全的保障工作打下基礎。通過從多角度出發進行考慮，結合時代發展的要求進行改革以及規劃，使之能夠在食品安全標準化體系的建設方面向著更加完善和適用的方向發展，這對實現既定發展目標有著積極意義。

3 結語

為推進我國食品安全管理工作進一步深化開展，有效提升食品的安全管理質量，需要有完善的食品安全標準體系作為支持，保障食品的安全管理工作規范開展。食品安全標準化體系的建設要和我國的國情相適應，建設適用性強和可操作性強的管理體系，通過對食品安全標準化體系的建設現狀以及建設策略進行探究分析，為實際食品安全管理工作的開展起到積極作用。