淺談高質量發展河南糧油工業的基本路徑

曾廣偉

（河南省發改委價格成本調查監審局，鄭州 450047）

糧油工業是河南省工業經濟的重要組成部分，產值位居全部商辦工業之首。發展糧油工業，對提高人民生活質量、調整優化糧油產業結構、促進糧油流通、實現糧油增值、農業增效、農民增收、促進農村經濟和國民經濟持續快速健康發展都具有十分重要的作用。為此，我們對河南省有關市、縣的40 個糧油加工企業生產現狀、經濟效益及發展前景進行專題調查。結果顯示：河南糧油工業發展速度快、成本低、效益好，已成為河南優先發展的五大支柱產業之一。

1 河南糧油工業基本現狀

改革開放以來，河南的糧油工業有了很大的發展，取得了顯著的成就。

1.1 糧油工業已發展成為全省商辦工業的一支重要力量

河南糧油工業經過幾十年的發展，已經形成了一個門類比較齊全，擁有糧食加工、食用植物油加工、糧油食品加工、糧油機械制造、飼料加工等五個主要行業，布局基本合理，能夠綜合利用，具有一定規模和水平的工業體系。據調查，目前全省糧油工業已擁有獨立核算企業326 個，占全國8039 個糧辦工業的4.5%；全部企業年末職工人數達3.4 萬人，占全國60.3 萬人的5.7%，居中等偏上水平。部分糧油加工企業還設有米、面、油和食品車間，初步開展了多層次的綜合加工。

1.2 糧油工業在調結構、增品種、提質量等方面取得較大進展

幾年來，河南省糧油工業產品結構逐步優化，名優特新產品增長幅度較大，各類產品均呈現良好發展勢頭，且質量不斷提高，品種不斷增加，各類糧油產品在質量、檔次、品種、功能以及包裝等方面基本上適應了全省城鄉居民生活水平提高和不同消費層次的需要。油脂消費從單一的二級油為主發展到一級油、高級烹調油、色拉油等高檔精煉油脂；面粉產品從以標準粉為主，發展到以特制粉、專用粉為主，特制二等以上加工精度的面粉已占總產量70 %以上；大米產品從以標二米為主發展到以精米為主，標一以上的精制米已占大米總產量的85%，全省糧油工業在調結構、增品種、提質量等方面取得較大進展。

1.3 糧油深加工和綜合利用步伐加快，已開發出多種高附加值產品

為適應現代社會生活節奏，滿足消費者追求膳食方便化、營養化、多樣化的需要，河南省已開發出多種高附加值產品，如方便面、方便米粉、方便米飯、速凍食品、主食面包以及工廠化生產的饅頭、花卷、豆包等各種米面食品。這些食品已進入居民的日常消費，方便了城鄉居民的生活；同時糧油深加工和綜合利用步伐加快，如利用稻谷加工大米的副產品生產醫藥、利用玉米生產變性淀粉、利用大豆制油的副產品生產功能性蛋白等，提高了糧油資源的利用率和企業經濟效益。

1.4 糧油工業生產成本穩中有降，價格收益同步上升

近年來，河南農業和農村經濟全面發展，農業生產綜合能力持續提高，全省糧油總產量在頻遭自然災害的情況下仍獲得大豐收，連續5 年穩定在4000萬t 以上，油料總產量420.68 萬t。企業購進原糧、油料及其他輔助材料價格穩中有降，多數企業加工成本都有降低，保證了糧油市場價格穩定，企業效益明顯提高。2019 年，全省小麥粉加工成本2201.6 元/t，比上年下降2.97%，單位產品銷售利潤188.39 元/t，比上年增長4.26%；植物油加工成本比上年下降8.30%，利潤上升5.79%；鄭州面粉廠實現銷售利潤282 萬元，比上年增長78%。

1.5 糧油工業組織結構有所改善，正向規模經濟發展

通過建設和改造一批現代化的糧油加工企業，關停并轉一批落后的小企業，在激烈的市場競爭中，河南省產生了一批知名企業和品牌，涌現出一批具有較強經濟實力和市場競爭優勢的骨干企業。目前，河南在國內知度較高的品牌產品大多與食品有關，如蓮花味精、科迪湯圓等。在方便面和速凍食品行業，崛起了白象、南街村、三全、思念等一批名牌產品群。河南省糧油產業規?；?、集中度進一步提高，正朝規模經濟方向發展。

2 河南糧油工業存在的問題

盡管河南糧油工業成績顯著，但仍然存在一些制約發展、亟待解決的問題。

2.1 生產布局還不太平衡，生產能力利用率較低

近年來，由于河南省農業產業結構調整步伐加快，部分地區減少了糧油作物，擴大了多種經營，致使部分糧油加工能力過剩。而原來一些土地貧瘠、農業欠收的地區，由于政策對頭和科學技術的推廣應用，糧油作物連年豐收，一躍成為糧油主產區，又出現糧油加工能力不足的情況。因此，糧油工業布局不太平衡，需進行調整。

2.2 管理體制還不太完善，生產集中度不高

目前存在多頭行政管理現象，由于領導分散，不利于對糧油工業進行綜合管理和發展規劃。由于管理體制不完善，統計口徑不一，對于河南省糧油工業的綜合情況、規模和水平，重復計算和遺漏現象經常發生，很難取得一個全面準確的數字。生產集中度不高束縛了生產力發展。

2.3 企業管理水平尚低，整體經濟效益欠佳

近年來，盡管河南省糧油工業取得了較大成績，但其總體水平仍然較低，與全國和先進省、市相比仍有一定差距。仍然存在產品結構不合理、精深加工產品少、企業數量多但規模小、技術裝備差、企業經營管理水平低、名牌產品數量少、總體競爭力差和整體經濟效益欠佳等問題。

2.4 市場銷售疲軟，企業庫存壓力大

由于受市場銷售疲軟、國家安排調入成品糧增加、調出量減少等因素影響，企業庫存加壓力大，產量下降。食用植物油銷路不暢，價格有所下降。因此如何進一步開拓市場，是當前各級政府和企業面臨的一個突出問題。

3 高質量發展河南糧油工業的對策

河南地處中原，氣候適宜，糧油資源豐富，發展糧油工業具有得天獨厚的優勢。同時，河南要完成由農業大省、糧油大省向經濟強省轉變，糧油工業是實現全面建設小康社會和現代化目標的一個重要經濟增長點。

3.1 發揮資源優勢，大力開展自產自銷

河南糧油工業生長的“土壤”極為肥沃。作為人口大省，廣闊的消費市場為糧油加工帶來了巨大的發展空間。作為農業大省，河南農副產品資源十分豐富，小麥產量位居全國第一，總產量占全國四分之一，玉米、油料產量位居全國前列。糧油部門都應從全局利益出發，積極協調好工商關系，疏通產銷渠道，盡可能在本省范圍內實現糧油原料的加工增值，徹底改變原糧油大量外調、舍近求遠的不合理現象，加速糧油工業轉軌變型，為自產自銷創造良好條件。

3.2 切實做好糧油精深加工，加快現代化進程

針對河南糧油工業產品結構不合理，精細加工產品少的情況，河南要繼續圍繞“農”字做文章，采用高新技術，搞好精深加工，加快糧油工業現代化進程，盡快形成較為完整、合理、經濟的現代糧油工業體系，使糧油加工制品在居民膳食結構中的比重逐步上升。

3.3 外“引”內“延”，加速技術進步和設備更新改造

要有重點地引進先進技術設備，對現有企業進行技術改造，在建立新的生產線同時，大力組織消化吸收、開發研制一批新的先進技術裝備，并與開發推廣新技術配套。要把技術改造、技術攻關、新產品研制、新工藝采用及消化、吸收等環節串成“一條龍”來管理。同時，實施名牌戰略，圍繞在國內外具有明顯優勢的著名商標和產品進行重組，開創和形成國際名牌產品和著名商標。

3.4 實行集中統一領導，提高整體經濟效益

糧、油、食品、飼料、糧機等行業是一個有機整體，他們互相聯系，相輔相成。因此，糧油工業應實行集中統一領導，從體制上解決產供銷和獨立經營問題。同時，要堅持依靠科技進步，提高產品質量，優化產業結構和產品結構，大力發展綠色食品，促進企業上規模、上質量、上檔次、創名牌，走傳統糧油產品現代化、現代糧油國際化、糧油產業集團化和貿工農一體化之路。切實提高經濟增長的質量和效益，力爭使糧油工業的發展速度和效益位居全國前列，為河南從農業大省轉變為經濟強省奠定堅實的基礎。

3.5 開發名優傳統制品，提高產品技術含量和附加值

重點發展“營養、保健、益智、延衰”的婦幼制品、學生制品、老年制品、健康制品和多種系列化的方便食品、快餐食品、功能食品、調味品。擴大優質蛋白、優質食品淀粉的開發生產，促進糧油制品基礎品進一步發展。引進先進工藝技術，降低生產成本，擴大出口創匯，同時積極發展多種復合氨基酸和調味品，以提升河南糧油工業的市場競爭能力，擴大市場覆蓋面，提高市場占有率。

3.6 進一步轉換經營機制，降本增效

節糧減損、節能降耗是關系到糧油加工企業生存與發展，降低消耗、少投入、多產出，是提高經濟效益的主要途徑。要眼睛向內，充分挖掘內部潛力，千方百計控制成本，提高效益。

3.7 加快所有制結構調整，增強企業活力

目前私人資本和外國資本紛紛進入糧油工業，糧油工業已形成多種所有制形式共同發展的局面。河南要抓住機遇，大力發展民營企業，釋放活力，使民營企業逐漸成為糧油工業的“主角”。要加速國有糧油企業改制，通過建立現代企業制度，做大做強。