關于食品安全抽樣檢驗管理規范的認知

◎ 周建團

（臨夏州食品檢驗檢測中心，甘肅 臨夏 731100）

近年來，隨著人們生活質量的不斷改善，供人們食用的食品種類也在逐漸增加，相應的食品安全抽樣檢驗工作的工作量也在不斷加大。這不僅是對檢驗人員的考驗，也是對食品監督管理部門的考驗。

1 熟悉食品安全抽檢知識是提高抽驗水平的基礎

食品安全抽檢檢驗工作是一項專業性和技術性很強的工作，因此檢驗人員的檢驗能力對食品安全抽樣檢驗工作的順利開展具有重要的作用，提升檢驗人員的綜合素質和檢驗能力尤為重要。然而，目前檢驗人員在檢驗工作中仍存在很多問題。

從事食品安全抽樣檢驗工作的工作人員自身專業素養不過硬，專業知識欠缺的問題尤為突出[1]。一方面部分執法人員沒有系統的學習過食品安全抽樣檢驗相關規定及政策，理論知識欠缺，對食品安全方面相關法律法規掌握不全面；另一方面，基層監管單位人員較少，人員大多是臨時拼湊，人員流動性也較大。工作人員工作繁重，檢驗工作中為了應付工作，未嚴格按照標準操作，導致檢驗質量無法得到保證，進而引發了一系列的食品安全問題。因此，食品安全抽樣檢驗工作的工作人員必須具備過硬的專業素養。基于此，為保證抽樣檢驗工作的順利開展，工作人員應努力學習食品安全抽檢知識、食品安全抽檢相關標準、法律法規等專業知識，這樣才能確保抽樣檢驗工作的規范性，才能在食品抽樣檢驗工作得心應手，運用自如。作為基層監管單位，有責任進一步完善并不斷規范食品安全抽樣檢驗工作，確保食品抽檢的針對性、有效性和系統性。因此，應從以下幾個方面做起：①定期組織工作人員學習食品安全抽樣檢驗相關規定及政策。開展學習《國家食品安全監督抽檢實施細則》（2021年版）及食品檢驗的相關知識等。②開展食品安全抽檢知識講座。由精通食品安全抽檢相關標準、法律法規及長期從事食品安全抽樣檢驗工作，經驗豐富的老同志講解相關經驗，檢驗工作者交流探討，互相學習，提升個人理論知識及檢驗能力。③開展培訓。組織檢驗人員到權威檢驗機構學習，學習先進檢驗儀器操作、復雜檢驗項目的操作流程、抽樣要求等，培訓人員再將學習掌握的食品檢驗知識和技能分享給其他檢驗人員，這樣有利于全體人員業務水平整體提高。④培養職業教育和綜合素質。目前，檢驗人員工作熱情低、工作態度不認真，甚至有些工作人員在檢查工作中“徇私枉法”收“好處費”造成了惡劣的影響，因此檢驗人員的職業教育和綜合素質的培養具有重要的作用。⑤建立責任到人、獎罰分明的機制。檢驗工作中責任到人是做好檢驗工作的保障。在檢驗工作中要將責任落實到人，每個環節安排相應的負責人，出現問題，第一時間聯系相應負責人，并由其承擔責任；實施明確的獎罰制度，獎罰分明，鼓勵檢驗人員工作的積極性。

2 有效監管是確保食品安全時效性的基礎

食品安全抽樣檢驗過程中的有效監管尤為重要，從目前我國的實際情況來看，食品監管體系雖然得到了一定的完善，在實施方面還是存在欠缺。例如，沒有對檢驗人員工作進行有效的監督，導致在抽樣檢驗工作中檢驗人員為了應付工作，沒有按照國標上流程操作，導致檢驗工作不規范、馬馬虎虎，只是形式化；對很多小中型企業監管力度欠缺，導致其環境衛生差、生產活動不規范等問題突出；基于此，應該從以下幾個方面做起，不斷完善監管制度。

（1）在抽樣檢測過程中應該實行全過程監測制度[2]，每一個環節都要嚴格監管，以保證檢驗人員嚴格按照相關標準進行檢驗工作。

（2）定期對中小型食品加工企業進行監督管理。中小型食品加工企業生產環境臟亂差、生產活動不規范等問題突出，為了整治這種不規范的行為，食品安全監管部門應該成立食品安全管理小組，定期到中小型食品加工企業進行現場考察，就不規范、不達標的生產等問題給出相應的整改意見；并定期對企業負責人進行食品安全相關教育，提高管理層人員的責任心。

（3）對食品安全管理小組人員進行業務培訓，確保管理人員掌握相關技術技能，制定更加規范的流程并有效落實；并培養質量安全管理人員，確保我國食品加工行業得到健康穩定的發展，為消費者提供更加安全、放心的食品。

（4）監管人員應以身作則。在食品檢測和監管工作中要明確工作的重點以及檢查的力度，監管人員要在工作中以身作則。

3 注意收集信息是提高抽驗水平的保證

在信息化時代，合理利用各種信息是保證工作順利開展的前提，同樣的，食品安全抽樣檢驗工作中食品質量信息合理、有效地利用是提高抽檢水平的保證。如今，“互聯網+”模式已經在各行各業得到了應用，借助大數據已經是一種有效提高信息利用水平的方式[3]。

（1）搭建用于監督檢查的信息平臺。食品監督抽樣人員一方面要掌握食品相關生產單位的基本情況，以便制定科學的抽檢工作計劃，另一方面要了解食品生產、經營、使用的基本情況，不斷深入食品產、供、用環節，分析影響食品質量的因素，以便抽驗時參考。對相關轄區內生產經營者情況、農貿市場分布情況、食品抽檢和監督檢查記錄等信息進行統計收集，以便于動態監控食品檢驗進展情況。

（2）制定食品安全抽樣檢驗管理計劃。抽檢工作開展之前，各級市場監管部門應制定科學、系統的抽樣計劃，抽樣應覆蓋食品生產經營活動全過程。國家市場監管總局制定全國性食品安全抽樣檢驗年度計劃；縣級以上地方市場監管部門制定本行政區域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案。制定方案過程中應當參考上級市場監管部門制定的抽樣檢驗年度工作計劃，并結合自身實際情況。市場監管部門為確保食品安全監督工作的有效性，可不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

（3）利用互聯網大數據的專業性對抽檢地區、抽檢時間、抽檢食品類型、檢驗項目進行合理分布。通過互聯網建立食品檢測大數據分析平臺，實現數據的共享。基于平臺數據進一步建立食品抽樣點、食品種類抽樣地理分布圖、不合格品地理分布圖等，以便加強對食品安全高風險區域的監管力度。

（4）注重對以往抽檢數據的分析。食品安全抽檢不是單純去發現“不合格”而開展的工作，更要注重對問題樣品信息進行分析，挖掘食品安全風險的規律性，更好地指導監管工作對問題出現率低的樣品、檢驗項目。加大對以往問題出現率高的項目的檢測力度，以確保每個環節都安全放心。

4 善于總結經驗，進一步規范食品安全抽樣職責

檢驗工作中不斷總結和反思也至關重要的，要不斷學習別人先進的做法，借鑒寶貴的經驗，并運用到以后的工作當中。面對別人的失敗教訓，也要反思總結，并引以為戒。通過總結能讓認清工作中的得與失，并不斷地完善存在的不足。作為監管人員，不能安于現狀，工作中只進行機械化得抽樣檢驗，而要不斷地總結反思，每次抽樣檢驗結束后要進行分析、歸納、總結，找出存在的問題，以便有針對性地學習和改進。規范抽樣職責對食品安全抽樣檢驗工作的順利開展具有重要的作用。

（1）國家市場監管總局應建立食品安全抽樣檢驗數據庫，對食品安全抽樣檢驗數據進行定期研究分析，督促使相關監管管理制度得到有效落實。要定期或者不定期總結食品安全監督抽樣工作中存在的問題以及解決問題的經驗，特別是處理突發事件的經驗。

（2）縣級以上地方市場監管部門一方面要負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作，按照規定實施上級市場監管部門組織的食品安全抽樣檢驗工作；另一方面要不斷加強信息技術建設，對食品安全抽樣檢驗數據進行科學分析并按照相關要求及時報送相關數據。

（3）各級市場監管部門都應依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作，秉承“公開、公平、公正”的原則，以確保人們的飲食安全[4]。

5 提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

近年來，隨著科技的迅速發展，儀器設備更新換代迅速，因此對檢驗機構的檢驗技術和檢驗人員的工作能力提出了新的要求。無論是源頭管理、市場準入、食品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。隨著時代的發展，食品種類、樣式不斷創新，傳統的檢測方法已經不能滿足新時代的要求。傳統的檢驗方法程序煩瑣，操作困難，檢驗結果也不可靠。在實際檢測過程中，一些食品檢測設備很難達到理想的狀態，檢測設備落后、設備故障頻發在很大程度上限制了檢測水平的提高。檢驗設備是食品安全檢測中重要的工具，是不可或缺的，因此檢驗機構應當不斷加強硬件建設，購買并配備先進的儀器設備，以確保檢驗工作的先進性，完善檢測設備的基本配置。

不斷完善我國食品安全檢測技術，對現有的技術進行創新和研究，借鑒和學習國外先進的檢測技術，并與我國的實際情況相結合。在檢測工作中使用先進的檢測方法、儀器設備，如液相色譜-質譜聯用技術、氣相色譜-質譜聯用技術等。另外，為保證儀器使用的專一性，不同的檢驗設備應有專業技術人員操作，禁止無關人員非法操作，切實提高食品檢測水平與檢測結果的準確性、可靠性。同時，規范食品檢測人員的行為，保證食品檢測的規范性，嚴格按照國家標準、行業標準做好食品檢測工作。檢驗過程中出現任何問題都會引發食品安全問題，因此檢驗人員要不斷學習食品安全抽檢相關標準、法律法規等專業知識，提升個人檢驗能力，通過過開展技術培訓、參加座談交流會以及進行崗位技能實際操作演練、抽樣崗位技能競賽等方式，進一步提升技術人員的專業水平，增強抽樣檢驗工作質量[5]。在檢驗工作中嚴格按照流程操作，必須做到嚴謹、專業，保證食品質量，為人們提供安全健康的食品。

6 結語

為解決食品安全抽樣檢驗工作中存在的問題，必須不斷增強食品安全抽樣檢驗工作的規范性、加強食品安全抽樣檢驗中監管力度、不斷提高檢驗人員檢驗能力，多方面入手保障食品安全抽樣檢驗工作高效有序進行，保障人們的切身利益。