供區劃轉看變化 從“整合”到“融合”

文_國網江西省電力有限公司 彭海燕 國網上饒供電公司 李角向 國網宜春供電公司 王 剛

“新公司有新氣象，變化很大”“融合快、進步快”……近日，國網江西省電力有限公司董事長、黨委書記曹世強在基層調研時，分別對上饒公司和宜春公司供區劃轉以來取得的成效給予充分肯定。

全省供電區域和行政區劃全面實現一致，是江西電力發展史上的一件大事，是公司黨委近三年來解決的一大歷史遺留問題。站在這一新的起點上，公司相關單位持續做好供區劃轉后的“后半篇文章”，創造性解決融合過程中出現的難題，促進運營管理一體化、高效化，讓供區劃轉的重要意義和深遠影響不斷顯現。

改革有魄力 期盼終如愿

時間撥回到2020 年2 月21 日，公司在上饒市召開新國網上饒供電公司干部任免宣布大會。經公司黨委研究決定，原國網贛東北供電公司與原國網上饒供電公司整合成新上饒公司。這是江西電力發展史上具有里程碑意義的一件大事，標志著江西市級供電區劃和行政區域不一致的歷史遺留問題得到了根本解決。

由于歷史原因，長期以來，江西11 個設區市對應有12家地市公司，且有8家地市公司所轄縣級供電公司與地方行政區劃不一致。隨著時代的發展，這種局面對電網企業服務經濟社會發展、加強區域電網統一規劃建設和自身管理、協調地方關系等帶來諸多不利，且影響愈來愈凸顯。多年來，江西省人大、政協多次作為提案提出要求，相關地市黨委政府也多次呼吁，希望盡快解決這一問題。

“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時”。

在國家電網公司黨組的堅強領導下，在江西省委省政府的關心支持下，公司黨委本著為事業發展、對歷史負責的態度，以非凡的魄力，推進供區劃轉。

有志者事競成。這個橫亙幾十年的“老大難”問題被逐一攻破。

2019年5月，進賢、峽江、新干三個縣供電公司率先破冰、拉開帷幕。緊隨其后，豐城、樟樹、高安、奉新、靖安、樂平等縣公司告捷，原贛西供電公司更名國網新余供電公司……

由易到難，一一破解。很快，大家將目光聚焦到最后一塊難啃的硬骨頭上——贛東北公司和上饒公司兩個地市公司的整合。

上饒地形獨特，呈“U”型分布。在同一個行政區劃，有著運行了50年的原贛東北公司和運行了24年的原上饒公司，在兩家單位中間隔著一個景德鎮公司。

相比縣公司管理關系的劃轉，這兩個成建制單位要整合在一塊，其復雜、艱巨程度不在一個量級。

早在1996 年，原上饒供電公司和原贛東北供電公司籌劃過整合，但因種種原因最終擱淺，留下遺憾。23年過去了，公司迎來新的歷史關口。

2019 年10 月21 日，曹世強董事長與時任上饒市市委書記馬承祖舉行會談，就供區整合這個共同關心的問題進行磋商。當年12 月27 日，省公司主持召開生產運行專業整合協調會，生產運行系統率先啟動融合。

2020年2月21日，宣布新上饒公司領導班子。

供區劃轉圓滿收官，既是節點，也是做好后續深度融合工作的新起點。所涉單位乘勢而上，向運營管理一體化再出發。

改革有陣痛 員工有擔當

“后半篇文章”涉及隊伍融合、工作融合、思想融合等一系列工作，同樣紛繁復雜、困難重重。改革伴隨著一些陣痛，在這過程中，公司廣大干部員工和離退休老同志及其家屬展現出良好的思想覺悟、精神境界、大局意識、責任擔當,令人敬佩。

“此次整合，最難的是人員的問題。”新上饒公司首任總經理、現任公司首席師賴永萍深有感觸地說道。

人員能否迅速融入新單位，是確保工作不斷、人心不亂的關鍵。新上饒公司把穩思想、穩人心的工作做在前面，做到實處。領導班子成員第一時間來到樂平調研、動員，與中層干部座談，一一了解大家的訴求，明確表示，“不管是走，還是留，新上饒公司永遠是兩公司干部員工的家，大門永遠為大家敞開。”

暖心措施兜底，讓參與分流的干部員工吃下了“定心丸”。經過第一批省直單位定向招聘和組織全省9家地市供電公司雙向選擇，118人成功找到了自己意向中的單位和崗位，剩下的626 人迅速融入新上饒公司。

宜春公司作為一次接收5個縣公司的地市公司，在人員安置上同樣花費了不少精力。劃轉后，員工總數由2761人增至5706人，增長106.66%，其中有369名原贛西公司本部干部員工成為了新的宜供人。

在人員安置上，改革所涉單位始終以人為本，以尊重員工個人意愿為先，結合單位實際崗位冗缺，合理調配，努力做到人崗匹配、量才適用。

新人員的到來，“吃住行”成為首先要解決的問題。特別是去年年初，受疫情影響，“住”成了流動人員最大的困難。上饒公司在多種方案受阻的情況下，最終選擇租用凱萊公寓式酒店100余間，解決了130 多名原贛東北人員臨時過渡住宿問題。5 個月后，這些人員和隨后過來的部分人員，搬進該公司將2座5層辦公樓改造而成的110個單身宿舍，共容納220名人員。同時建設了可以容納160人的就餐食堂。

后勤保障的最大難點，也是原贛東北公司員工焦慮的問題就是子女就學和配偶兩地分居問題。據去年6月統計，到上饒市工作的原贛東北公司人員中，有近百名配偶面臨兩地分居問題，涉及聯通公司、煙草公司等條管單位和衛健委、教育局等政府相關部門10多個單位。同時，還有90多名小孩入學問題。

受辦公條件影響和區域管理需要，新上饒公司北區（原贛東北公司）暫時保留了新星實業有限公司、變電運行中心、變電檢修中心和輸電管理中心四家單位。隨著下一步融合，將這三百多人轉至上饒辦公，配偶就業和子女就學等矛盾將更加尖銳。

為了解決這個難題，新上饒公司主要負責人向市委市政府主要領導匯報，爭取支持。分管領導帶頭跑有關部門，哪怕四處碰壁也決不放棄。同時發動員工群策群力想辦法解難題。至今年9月，上饒公司已成功協調47名員工子女辦理入學（轉學），幫助24名員工配偶辦理工作調動。盡管這一數字與員工的需求還有差距，但是企業的努力，員工看在眼里。

在上饒公司，幾位中層管理人員目前擠在一屋辦公的現象隨處可見。該公司后勤部主任盛光洲介紹：“辦公用房緊張的問題在明年會得到解決。在市政府的大力支持下，新的生產調度大樓正在加快建設，另外，公司還在想辦法幫助員工解決長久住房問題。”

在融合過程中，廣大干部員工舍小我為大我，處處見真情。許春玲，上饒公司發展部統計管理專責，眼下讓她最放心不下的，是愛人的工作難調動和小孩高中轉學受影響的問題。這一年多來，她幾乎每個周末要往返樂平與上饒之間。交通不便，未通火車，客運巴士少，單程得兩個半小時,大半時間浪費在路上。有時周末她還得往鷹潭、貴溪跑。由于她單身一人來上饒工作，只好把一直跟在她身邊的母親送到了貴溪，由哥哥照顧。“我知道公司在幫我們想辦法，也知道這個工作調動很難，需要時間，只是希望這一天會早點到來。”許春玲理解地說道。像她這樣上有老下有小的員工并不少。為了公司的長遠發展，他們堅決服從組織安排，背井離鄉,重新開始融入一個新的環境。

相應地，原上饒公司的員工也處處體諒著北區員工的不易，力所能及地為他們分憂，如周末工作需加個班總會主動補臺。

識大體的還有廣大員工家屬。供區調整之初，宜春公司電價專責楊曉鶴的母親查出身患腫瘤，需要住院治療。這位母親深知兒子工作的重要性，未等兒子說出自己的困難，母親主動說道：“兒啊，聽說你最近都在搞交接的事情，這對宜春來說是好事啊，等你事情辦好了，再來照顧我……”

“整個融合過程是很平順的。隊伍穩定，干部員工講政治、顧大局，任勞任怨，作出了巨大的犧牲，其情懷和品質令人敬仰。”上饒公司黨委書記陳向陽動情地說。

改革顯成效 前景更光明

供區劃轉雖有短暫的陣痛，但是前景更光明。隨著時間的推移，供區劃轉的成效體現在方方面面：對外協調更順暢、內部管理更精細、效益提升更明顯、員工干勁更充足……其影響深遠而綿長。

電網建設協調更順暢，這是大家感知最明顯之處。

劃轉之前，進賢縣公司電網建設改造，作為撫州供電公司投資的項目，撫州市發改委要進行驗收；因進賢行政區域屬于南昌，南昌市發改委也要驗收一次，此類重復性工作的客觀存在，使得工作效率難以提升。劃轉后，南昌市政府每季度例行的電網建設協調會，進賢縣分管電力工作的副縣長和南昌公司分管發策和基建的負責人同時到會，各項工作的協調更加順暢高效。以110 千伏白圩變電站擴建工程為例，因劃轉后直接由南昌公司對接南昌市相關行政審批部門，并在市政府和南昌公司電網重點項目月度推進會上由分管副市長親自調度，解決了規劃、環評等問題，比原計劃提前兩個月取得項目核準。

整合之前，在電網規劃和建設上，原贛東北公司經常在協調工作時要跟上饒市和景德鎮市兩個政府打交道，統計報表要報兩套，無形中增加了工作協調成本。如果要從樂平架設一條110 千伏線路到德興，由于涉及兩個市政府，存在各管一段問題，在環評方面就要上升一格到江西環保廳核準。劃轉后，電網一盤棋考慮，只需跟上饒市政府對接，工作效率提高了很多。

上饒公司發展部副主任朱鑫斌介紹：“整合后，政府對電網的支持力度進一步加大。公司主要領導親自跟政府對接，花了7 個月的時間，促成政府出臺了加快推進上饒市電網高質量發展的30 條意見。以政府的文件下發，支持力度之大前所未有。”

供區劃轉促進了企業內部資源盤活利用和管理模式的優化，實現了1+1>2 的效果。整合前，原贛東北公司和原上饒公司調控人員各有40 多人，整合后，依然只有43 人,大部分技術管理人員充實到發展、設備部等生產部門，實現減員增效。上饒公司今年建管的項目有37 個，較過去翻了倍。對完成全年建設目標任務，建設部副主任龔琦莉信心滿滿。她說，之前兩單位在管理模式各有自己的好做法，如原贛東北公司設立專項獎勵，有利于推動項目早投運，原上饒公司在五大專業管理上做得好，制定有工作目標，將工作任務分配到每個月。整合后，優勢互補，形成了更大的合力。

管理統一，人心聚攏，上下同欲，打破供區復雜、利益掣肘的不利局面后，企業提質增效動力強勁。

宜春公司借助劃轉東風，全面解決了豐城電廠網前供電整治等76項歷史遺留問題，今年前7個月售電量增速排名全省第2，收到融合快、進步快的可喜成效；上饒公司攻堅克難，推動鄱陽供電公司城區供電所掛牌，解決了一縣兩供區問題，管理關系進一步理順，今年前7 個月同業對標位居全省第2；新余公司小單位也有大作為，在規范居配工程建設、提高服務響應、助力基層減負、推進市縣一體化管理等方面做出積極探索；進賢縣公司高效做好特高壓建設屬地協調工作，2020 年度同業對標提升60 名；樂平公司一舉解決了小水電網前供電和違法優惠區供電問題，發展生態持續優化……

凡是過往，皆為序章。站在新起點上，各單位在公司管理體系的激勵下，全面落實“一個單位、一張電網、一支隊伍、一體化管理”的要求，同頻共振，只爭朝夕，努力爭做最好的自己，為江西公司高質量發展譜寫新篇章。