全過程工程咨詢在項目投資中的價值體現

王亮｜文

投資人的現實需求與單項、單一階段、碎片化服務供給模式之間的矛盾日益突出，發展全過程工程咨詢有助于解決這個矛盾，更好滿足投資人咨詢服務需求，同時也為咨詢企業打開一個廣闊的市場空間。

在不同城市的街頭偶爾能看到爛尾樓，在不同的工業園區內也偶爾可以看到一些廢棄的新廠房。這些爛尾項目給投資人造成了巨大的經濟損失，也是對社會財富的巨大浪費，并會帶來很多社會問題。國資委研究中心、商務部研究院等部門聯合發布《中國企業海外可持續發展報告2015》中顯示，中國企業海外投資項目中，有24%的企業目前暫時處于虧損狀態。在國內，某家大型資產管理公司連續3年商業化收購不良資產規模就超過1.34 萬億元。2019年，我國全社會固定資產投資額為56 萬億元，如果投資失敗率提高1%，那么就有5600 億元社會財富成為不良資產。每一個失敗的項目都是投資人的噩夢，可能是他們終生的痛點。工程咨詢是投資和工程建設中最重要的環節，工程咨詢企業面對如此高的投資失敗率，應該發揮所長，解決研究探討投資領域供給側結構性改革,協助投資人解決痛點問題。全過程工程咨詢是深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革的產物，在解決工程咨詢市場供需矛盾，大力發展以市場需求為導向、滿足投資人多樣化需求等方面積極創新。工程咨詢從無到有，從單一化、碎片化的咨詢到全過程工程咨詢是必然。

項目投資存在的痛點

“業主自管”和碎片化工程咨詢提供模式造成管理不到位，造成的后果最終由投資人承擔。建設單位自管方式是過去計劃經濟時代工程項目的組織方式，由建設單位組建工程項目管理機構負責建設資金的使用、辦理前期手續、委托勘察設計、采購設備材料、招標施工及工程竣工驗收等全部工作。該方式由于是臨時組建，往往只有一次教訓，沒有二次經驗，缺乏專業管理團隊，發生系統性風險大，易發生重大的技術和經濟失誤。工程咨詢碎片化是指業主將前期咨詢、勘察設計、造價咨詢、招標、監理分別發包給不同的咨詢方完成。最大的弊端就是把綜合取舍各咨詢單位的“碎片化”咨詢意見的難題丟給了業主，而業主往往是非專業的，缺乏此類能力。同樣，項目出了問題，責任又往往推到對應的某個“碎片”咨詢意見的提供單位上去，缺乏有效的權責對應機制。有的項目到施工階段才發現外部條件存在嚴重的誤差，最終投資人只能自吞苦果。

忽視項目財務管理，項目現金流中斷導致項目停擺。有時可以看到農民工上門討薪、供應商要貨款堵大門的現象，這時候正常施工的項目無法進行下去。當年珠海的“巨人大廈項目”，因為現金流斷后項目停工，成了爛尾樓，巨人集團因此倒閉。現金流中斷往往成了壓倒項目的最后一根稻草。長期以來，在項目投資活動過程中，談到項目管理，許多人認為就是工程管理或施工管理，更多的只是注重實體建設（如工程進度、質量等），注重立項目，抓建設，搶速度，弱化或者是淡化投資項目的財務管理，導致許多問題發生。

項目造價失控，項目建設超支，項目建成就虧損。根據資料分析，方案決策和設計計劃這兩個階段對項目投資費用的影響超過了90%。因此，投資項目造價管理的核心點就是對前期工作的控制。在實際的工作過程中，很多投資人對前期工作一般都不會很重視，還有很多投資項目都是抱著“走一步看一步”的心態，一邊進行討論、一邊設計方案、一邊進行決策的現象層出不窮，致使項目進行過程中經常發生變故，從而不能完全掌握項目投資。

項目違規，被政府叫停后投資人遭受巨大的損失。忽視項目建設手續，未批先建，導致項目停工成為爛尾項目，未批先建是很多爛尾項目的主要成因。2004年，投資106 億元的江蘇鐵本鋼鐵項目未批先建，被叫停。一方面，某些地方存在違規審批、違規拆遷、違法出讓土地等問題；另一方面，從事項目投資管理的人員缺乏專業性，對政策理解不到位，急于追求經濟效應，法制觀念淡薄，內部投資管理制度不健全等原因造成了項目違規。

全過程工程咨詢的價值

全過程工程咨詢是指采用多種服務方式組合，為項目決策、實施（設計、發承包、實施、竣工）和運營階段持續提供投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價和運維的解決方案以及管理服務。全過程工程咨詢可以為投資項目提供以下六大價值點。

促進投資決策科學化，提高項目價值。投資決策環節是項目建設過程中最重要的環節，對項目順利實施、有效控制和高效利用投資、實現項目目標影響巨大。項目實行全過程工程咨詢，使綜合性咨詢得以實現。咨詢單位接受投資人委托，就投資項目的市場、技術、經濟、環保、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結合國家、地區、行業發展規劃及相關重大專項建設規劃、產業政策、技術標準及相關審批要求進行分析研究和論證，為投資人提供決策依據和建議。不同專業咨詢工程師組建咨詢團隊參與咨詢，由項目總咨詢師統籌安排，分工合作，極大提高了服務質量和項目品質，避免了多個單一服務團隊組合下可能出現的管理盲區和缺陷。全過程工程咨詢可以解決自管模式的缺乏專業性和碎片咨詢的局限性問題，從整體和全局考慮問題，運營技術和管理手段，為項目提供性價比最優的方案。全過程工程咨詢企業對咨詢成果質量終身負責，這樣就避免了出了問題后無人負責的局面，督促咨詢企業提高服務質量。

以全過程工程建設咨詢推動完善工程建設組織模式，降低交易成本，促進產業鏈、供應鏈、價值鏈融合。全過程工程建設咨詢是指提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理、項目運營、項目回收等全過程咨詢服務，滿足建設項目全壽命周期的咨詢服務需求，增強工程建設過程的協同性。全過程工程建設咨詢采用單次招標方式，由于其服務覆蓋了工程建設的全過程，有利于統一謀劃各階段工作內容，實現全過程投入把控，降低了產業鏈和供應鏈之間交易成本，形成高效的價值鏈。

實行全過程造價管理咨詢，有效控制工程造價。隨著造價行業從傳統的預結算編制、審核逐步向投資估算、工程概算、預算、結算編制與審核、全過程造價控制管理等方向的發展，造價的質量控制工作越發重要，而良好的質量管控工作尤其需要高質量參考數據。碎片化的造價管理，割裂了造價數據的傳遞，只有全過程造價管理才能使工程造價數據得到有效傳遞。全過程造價管理咨詢可以幫助投資人建立全生命周期造價管理的思路和體系，利用可行性研究、勘察和設計階段的優化成果為施工期工程造價管控打下良好的基礎，協助投資人建立支付、變更、調價、索賠、簽證等內控制度，有效控制項目造價。

實行全過程財務管理咨詢，助力向價值發現型、價值創造型財務管理轉型。財政部印發的《國有企業境外投資財務管理辦法》中明確提出，對國有企業境外投資的財務管理從事中運營、事后監督延伸至前期投資決策和后期績效評價，并對境外投資項目全過程涉及的重要財務管理問題進行規范。在項目前期，咨詢企業可以編制融資方案，根據國家現行的財稅政策和項目概算等條件，計算建設項目的財務效益，編制財務報表，計算評價指標、考察項目贏利能力、償債能力及外匯平衡等財務狀況，以判斷建設項目的財務可行性。項目建設過程中，咨詢企業充分、及時地掌握項目進程及施工狀態，協助項目推進和建設質量為基礎進行預算及資金分配，避免管理與項目建設脫節，保證企業資金正常運轉，避免資金分配不均，而管理上的高效與快捷也能夠幫助企業降低管理成本，并通過合理化資金調配，實現項目總成本降低目標。全過程財務管理咨詢的目標是促進項目財務管理由被動管理轉變為主動價值創造管理，打造價值發現型、價值創造型財務管理，使財務成為企業價值的發現者、支持者和創造者，助力項目提升核心競爭力。

貫穿于建設項目全過程的信息管理。數字經濟時代，最大的變化是數據成為一種新的生產要素。以前傳統生產要素是勞動力、資本、土地，后來是知識、技術、管理，而數據是現階段一種新的生產要素。傳統的建設模式是將咨詢工作中的項目前期咨詢、設計、監理等階段割裂，咨詢工作由不同咨詢單位完成，這不僅增加了成本，也分割了建設工程的內在聯系。在這個過程中由于無法實施全過程的信息管理，信息流多次被切斷，導致很多重要數據無法被重復利用，很容易帶來安全和質量的隱患。全過程工程咨詢可以依靠現代信息集成理論、BIM、工業互聯網等技術，通過對管理要素進行集成和動態整合，并構建項目全壽命周期的信息管理體系，使投資方、承包人、全過程咨詢單位等項目參與方，在短時間里通過較低的成本獲取所需項目信息。

確保項目建設合規、合法，推動項目建設有序進行。全過程工程咨詢企業負責建設項目的報批流程，可以發揮其專業性，為投資人做好參謀工作，促進項目建設合規、合法。在項目決策階段，咨詢企業編制、審核項目決策成果文件，在投資人確認后，向政府相關行政審批部門申報。由于全過程工程咨詢企業的統籌管理，可以避免出現錯報、漏報現象，有利于規范建筑市場秩序、減少違法違規行為發生。

結語

為什么要發展全過程工程咨詢？因為碎片化的工程咨詢已經無法滿足投資人的需要，建設項目實行全過程工程咨詢，將工程建設各個環節有機整合，提高了溝通效率，可以實現資源優化配置，在加快進度、降低成本、保證質量、提高效益上有明顯優勢。“產品會被場景替代，行業會被生態覆蓋”。這是海爾集團CEO 張瑞敏對海爾集團近年來成功實踐的經驗提煉，也是他對未來發展趨勢的大膽預言。目前，在消費品市場產品和行業的邊界已被弱化,為了滿足消費者的需求,不同廠商、不同行業的產品和服務可以組合在一起銷售，只為了更好地滿足消費者的需求。在工程咨詢行業，為什么不能將不同專業的服務組合在一起滿足投資人的需求呢？全過程工程咨詢服務具有系統化、集成化的特征，相較傳統碎片化咨詢服務模式，更能與工程總承包模式形成有效制衡關系，在固定資產投資建設水平日益提高、工程建設規模及復雜程度日益提升的大環境下，已成為工程咨詢業轉型升級、深化改革的重要抓手和創新突破方向。預計未來的工程咨詢企業將分為兩種，一種是全過程工程咨詢企業，另一種是為全過程工程咨詢企業打工的企業。