基層畜牧獸醫工作常見問題和對策

杜新平

（山西省長治市沁源縣牧草飼料站，山西 沁源 046500）

自改革開放以來，我國畜牧業發展迅速，畜牧業在國民經濟中占有重要位置。目前，基層畜牧獸醫工作仍存在些許問題和不足，主要問題：一是現行的基層畜牧獸醫管理體系建設不完善；二是人才隊伍短缺，缺乏高技術專業人才；三則是財政經費不足，導致基礎設施建設落后。鑒于此，為了全面推進我國畜牧業的穩定發展，必須建立更為健全的畜牧獸醫管理體系，提升畜牧獸醫隊伍專業水平，給予一定的財政基金保障，完善基礎設施建設。

1 目前基層畜牧獸醫工作三大主要問題

1.1 基層畜牧獸醫管理體系建設不完善 新中國成立至今，我國基層畜牧獸醫體系建設發展經歷了四個階段：初始期（1949～1977）、起 步 期（1978～1997）、提 檔 增 速 期（1998～2003）、多元發展期（2004年至今），這期間，基層不斷完善加強畜牧獸醫服務。近些年，隨著科技日益更新，我國對外開放進程加快，現行的基層畜牧獸醫管理體系建設日見弊端，無法滿足現代畜牧業的發展。部分基層獸醫站的規章制度流于形式，執行力欠佳，工作職責不清，分工混亂，管理不善，尚未實現對獸醫工作的有效管理。倘若發生疫病事件，管理體系的混亂則會影響工作效率，并有極大可能增加防疫的難度。

1.2 基層畜牧獸醫人才隊伍短缺 我國畜牧獸醫隊伍相較國外，起步晚，民間性強，專業度低。20世紀50年代初，全國專業的獸醫人員不過數名，其余皆為民間獸醫人員，借助養殖經驗進行診療和防疫處理。直至2009年，我國才開始實施全國執業獸醫資格考試，但就現階段基層畜牧獸醫隊伍專業水平仍有待加強。現有的基礎畜牧獸醫人員知識儲備不足，實踐經驗不夠，缺乏新鮮血液的加入，人員斷層較為嚴重。基礎獸醫收入水平低，基礎工作繁瑣，“聘用制”的形式缺乏保障等問題均是基層吸引高水平專業獸醫人員的限制條件。

1.3 基層畜牧獸醫工作財政投入不足 即便現代畜牧業發展勢頭迅猛，農民收入持續增加，但現實情況，基礎畜牧獸醫財政經費仍舊不足，當地企業投資少，政府資金預算中動物防疫經費在實際投入中所占比例更是微不足道，這就嚴重導致基層獸醫站資金不足，致使基層畜牧部門基礎設施老舊，缺乏先進的檢測設備，直接影響檢疫工作的開展。應加強對基層畜牧獸醫財政經費的管理。

2 解決基層畜牧獸醫工作問題的幾點對策

2.1 建立健全的畜牧獸醫管理體系 常言道：國有國法，家有家規。無論哪行哪業，都需要遵守工作法則，才能實現工作的最大效益，基層畜牧獸醫工作的開展更應如此。因而，進一步完善基層畜牧獸醫管理體系建設是一項刻不容緩的工作。通過培訓學習，提高鄉鎮各級領導對畜牧業管理工作重要性的認識，逐步建立明確的目標責任體系，真正落實“分工到組，責任在己”的考核制度。加強人員法律法規的學習，國務院發布的《家禽家畜防疫條例》、《中華人民共和國動物防疫法》等法規性文件和有關防疫規范等皆是進行基層畜牧獸醫工作管理的依據。

2.2 加強提高基層畜牧獸醫隊伍素質 基層畜牧獸醫人員的綜合水平不僅是提高畜牧業發展的重要體現，還會給動物防疫安全帶來核心保障。基層畜牧獸醫工作屬于最核心的關卡，其與人民群眾的食品安全具有緊密關聯，同時也是拉動國民經濟發展的重點內容。因而地方政府必須面向獸醫隊伍做好專業培訓工作，在提高其專業水平的同時，提升其專業修養，提高入門標準，要求持證上崗。從目前的基礎畜牧獸醫人員組成隊伍來看，專業隊伍素質不高，技術力量較為薄弱，收入得不到保障，缺乏足夠的事業安全感和責任感。為了推進基礎畜牧工作的開展，地方政府必須重視獸醫人員專業問題，多渠道引進高學歷技術專業人才，多方面開展專業理論培訓，多角度落實基礎畜牧獸醫人員福利待遇，采用目標激勵、榮譽激勵等方式，增強基礎畜牧獸醫人才活力。

2.3 保障基層畜牧獸醫工作財政資金投入 提升基層畜牧獸醫人員素質的同時，地方政府仍需保障財政資金的投入力度，確保基層畜牧獸醫工作的資金需求，滿足工作開展的條件。及時更替老舊設施，確保設備先進，以便工作開展。當地政府需加大對基層畜牧獸醫工作的關注，有效實施相關企業與基層畜牧業的合作，以此推動畜牧業的良好發展。

基層畜牧獸醫的工作雖復雜繁瑣但責任重大，需要各部門、各人員之間的密切配合方能順利開展。現階段問題的出現是對基層畜牧獸醫工作人員的一次考驗，地方政府在加強畜牧獸醫隊伍的專業性的同時，也要不斷加強畜牧產品質量安全監控，推動畜牧業的健康發展。