羅平縣農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用現(xiàn)狀、存在問題與對策建議

燕林祥 張朝蓮 孔令瑗 雷元寬 王建林 劉秀英

（1 云南省曲靖市羅平縣種子管理站，羅平 655800；2 云南省曲靖市羅平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，羅平 655800；3 云南省曲靖市羅平縣經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，羅平 655800）

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”[1]。羅平縣地處24°31′～25°25′N、103°57′～104°43′E 之 間，面 積3018km2，縣 內(nèi) 地 質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，最高海拔白臘山主峰2468m，最低海拔為魯布革鄉(xiāng)三江口722m，相對高差1746m[2]。縣內(nèi)南部八大河一帶屬南亞熱帶氣候，其余皆為高原季風(fēng)氣候。夏季受暖濕氣流影響，多大雨和暴雨；冬季受昆明靜止鋒控制，常陰雨連綿。年平均降雨量1743.9mm，是云南省多雨區(qū)之一，年平均氣溫15.1℃[3]。境內(nèi)生物資源種類繁多，農(nóng)作物種質(zhì)資源也相對豐富。

1 種質(zhì)資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀

1.1 保護(hù)現(xiàn)狀羅平縣于1981 年組織開展了第一次品種普查工作，經(jīng)過普查登記、采集樣品、匯總鑒定，共調(diào)查農(nóng)作物種植面積3.55 萬hm2，種類8 個，品種176 個，基本摸清了全縣稻谷、玉米、小麥、大豆、油菜、馬鈴薯、紅薯和蠶豆等主要種植農(nóng)作物種質(zhì)資源“家底”，并采集了大量的種質(zhì)資源[4]。2007-2008 年云南農(nóng)業(yè)生物資源調(diào)查，羅平縣作為系統(tǒng)調(diào)查縣之一，進(jìn)行了生物資源的系統(tǒng)調(diào)查。

2020 年羅平縣全面開展了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，對1956 年度、1981 年度和2014 年度全縣的行政區(qū)劃、地理系統(tǒng)、人口及民族、土地狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、特有資源及利用情況、種植的糧食作物和主要經(jīng)濟(jì)作物情況等進(jìn)行了全面普查，基本查清了全縣糧食、經(jīng)濟(jì)、蔬菜、果樹等栽培作物古老地方品種的分布范圍、主要特性及農(nóng)民認(rèn)知等基本情況；以及各類作物的種植歷史、品種更替、社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境變化、種質(zhì)資源種類、分布、多樣性及其消長狀況等基本信息。征集了水稻、玉米、蕎麥、辣椒等共30 份種質(zhì)資源，提交給云南省作物種質(zhì)資源保存庫、國家甘蔗種質(zhì)資源圃進(jìn)行保存。

通過多年的努力，羅平縣在國家或省作物種質(zhì)資源庫（圃）里共有大豆、水稻、玉米、大麥、蕎麥、辣椒、油菜、茶、煙草、小麥等20 類作物，共94 份作物地方品種和野生近緣植物種質(zhì)資源保存。羅平矮腳紅菜子、富樂毛尖茶、八大河土煙、短芒小麥、魯布格黃豆、麻谷、當(dāng)別黃糯玉米、短芒大麥、馬街蕎麥、富樂蘇子、魯布革香辣椒等一大批當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源得到了保存。

1.2 利用現(xiàn)狀羅平縣早在1979 年就利用本地的雞場黃玉米、非吉黃玉米、哈祖黃玉米、白龍?zhí)栋子衩缀鸵M(jìn)的普照白玉米、水口黃玉米等品種，組配出了羅雜一號、羅雜三號等4 個雜交種，并從本土品種中分離選育了雞Ⅱ、羅黃01、羅黃10、平1、崗Ⅰ等一大批優(yōu)良自交系種質(zhì)資源[4]，為“羅單”“大天”系列雜交玉米單交種的選育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近40 年來，先后選育了羅單1 號、羅單2 號、羅單297、大天1 號、大天188 等24 個雜交玉米新品種，并得到大面積推廣應(yīng)用，在不同時期，為羅平及周邊省市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

羅平小黃姜種植歷史悠久，最早可追溯到清康熙30 年，多年來在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門的精心呵護(hù)和培育下，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)常年種植面積超過1.14萬hm2，總產(chǎn)超過30 萬t，年綜合產(chǎn)值超過15 億元。2019 年羅平縣憑借小黃姜產(chǎn)業(yè)成功入選云南省“一縣一業(yè)”特色縣。2020 年簽訂的《中歐地理標(biāo)志談判保護(hù)協(xié)定》羅平小黃姜位列中方100 個保護(hù)品牌之列。

2 存在問題

2.1 種質(zhì)資源快速流失

2.1.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，形成資源自然流失受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和獨(dú)有的氣候等客觀因素影響，不同作物種植面積消長明顯。從表1 可以看出，小麥種植面積從2000 年的8240.5hm2減少到2019 年的3360.0hm2；茶葉從1979 年的560.4hm2減少到1999年的3.1hm2；由于種植面積快速萎縮，導(dǎo)致了小麥、茶葉等地方品種的自然流失。而生姜、油菜、玉米等作物種植面積增長明顯，生姜種植面積從1995年的868hm2增加到2019 年的11569hm2；油菜種植面積從1990 年的6370.7hm2增加到2019 年的51551.0hm2；玉米種植面積從1981 年的18515.0hm2增加到2019 年的27600.0hm2。

表1 部分作物不同年度種植面積 （hm2）

2.1.2 新品種快速推廣，加速地方品種流失隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，農(nóng)作物品種更新?lián)Q代不斷加快，加速了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色、傳統(tǒng)古老的地方品種流失[5]。根據(jù)2020 年第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動調(diào)查，1956 年玉米、水稻、小麥、油菜等糧油作物均為地方品種；1981 年玉米、柑桔、油菜等作物已開始種植培育品種；2014 年除小黃糯、光頭麥、馬爾科等老品種有少量種植外，其余全部種植培育品種；只有羅平小黃姜地方品種一直得到延續(xù)和發(fā)展（表2）。

2.2 保護(hù)力度不夠

2.2.1 重視不夠，宣傳不足盡管國家已經(jīng)對農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用做出了中長期規(guī)劃，但在基層工作中，干部群眾普遍對保護(hù)種質(zhì)資源的重要性認(rèn)識不足[6]，公眾對野生植物資源特別是農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)知之甚少。

2.2.2 種質(zhì)資源普查收集工作未形成常態(tài)化資源收集和保存的主體責(zé)任不清，機(jī)制不健全，種質(zhì)資源普查收集未能形成常態(tài)化，一些古老、珍稀、特有、名優(yōu)的作物地方品種和野生近緣植物種質(zhì)資源面臨流失甚至滅絕的風(fēng)險。

2.2.3 執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，亂采濫挖野生資源隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動日益頻繁，森林、草地、濕地等不斷減少，而野外采挖出售野生植物資源行為頻繁。涉及種質(zhì)資源監(jiān)管的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理等多家單位未能形成合力，且重視不夠，對亂采濫挖和交易監(jiān)管不嚴(yán)。

2.2.4 投入不足，經(jīng)費(fèi)保障困難一方面種質(zhì)資源的征集缺乏經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致許多種質(zhì)資源得不到及時收集；另一方面資源保存所需的種質(zhì)資源庫（圃）和建立種質(zhì)資源保護(hù)地實(shí)行就地保存等措施得不到落實(shí)[7]。

表2 部分作物不同年度種植的品種

2.3 開發(fā)利用不足尚未建立起科學(xué)的種質(zhì)資源評價體系，對當(dāng)?shù)厥a(chǎn)且群眾接受程度較高的“羅鬼菜”“金花葵”“麻蒿菜”等資源，未能進(jìn)行很好地開發(fā)利用。針對地方優(yōu)質(zhì)品種羅平小黃姜的姜瘟病防治技術(shù)和提純復(fù)壯等研究滯后，玉米種質(zhì)資源的開發(fā)引進(jìn)和新品種選育創(chuàng)新不足。

3 對策建議

3.1 構(gòu)建組織體系，加大政策投入支持農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作具有基礎(chǔ)性、長期性、復(fù)雜性、公益性等特點(diǎn)[1]，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)利用必須突出其基礎(chǔ)性、公益性定位。進(jìn)一步明確政府主體責(zé)任，建立起由政府牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、網(wǎng)信等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃、資源收集、資金保障、執(zhí)法監(jiān)管等工作[8]。強(qiáng)化對種質(zhì)資源保護(hù)與利用的投入和政策支持，將資源普查收集工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在國土空間規(guī)劃、種質(zhì)資源庫（圃）用地等方面給予政策支持，積極爭取納入國家現(xiàn)代種業(yè)提升等項(xiàng)目實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育，提高參與保護(hù)意識通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、會議等渠道，采用群眾喜聞樂見的標(biāo)語、短視頻等形式，廣泛宣傳種質(zhì)資源保護(hù)的重要意義，在公眾中形成保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源與保護(hù)野生動物同等重要的認(rèn)識，提升全社會參與保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源的意識[6]。

3.3 摸清資源“家底”，做好日常收集保存積極參與第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，對全縣農(nóng)作物地方品種和野生近緣植物資源等進(jìn)行全面普查，查清種質(zhì)資源“家底”，同時抓緊對珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集，確保資源不喪失。將農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集保存納入日常工作，加強(qiáng)與省市種質(zhì)資源保護(hù)單位的溝通聯(lián)系，以種子管理站為主體，做好日常資源的收集、整理、上交保存等工作。

3.4 建立聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理等執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖農(nóng)作物種質(zhì)資源的行為，加強(qiáng)對市場和網(wǎng)絡(luò)平臺檢查監(jiān)測，斬?cái)喾欠ń灰讎抑攸c(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的利益鏈條，保護(hù)好種質(zhì)資源。

3.5 創(chuàng)新保存機(jī)制，形成多元保護(hù)格局積極探索加快地方品種的登記，支持農(nóng)民自留種生產(chǎn)習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)厝罕妼Α凹郎搅帧笔┬袊?yán)格保護(hù)的樸素生態(tài)理念，支持當(dāng)?shù)胤N業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有育種資源建立種質(zhì)資源庫，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記等新機(jī)制，做好資源的保存。

3.6 依法合作交流，科學(xué)合理開發(fā)利用鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)等主體或個人，在嚴(yán)格遵守《種子法》等法律法規(guī)和確保生態(tài)、物種安全的前提下，加大種質(zhì)資源的合作交流，豐富當(dāng)?shù)刭Y源。鼓勵支持地方品種申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和非主要農(nóng)作物品種登記，挖掘和開發(fā)利用好地方品種的經(jīng)濟(jì)價值，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力支持當(dāng)?shù)胤N業(yè)企業(yè)加大良種選育技術(shù)創(chuàng)新，保障良種供應(yīng)安全。

一粒種子，關(guān)系著國家的糧食安全，2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)。解決好農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用存在的資源流失、保護(hù)不夠、利用不足等問題，需要政府的重視、公眾的參與，全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入、收集保存、嚴(yán)格監(jiān)管等措施，創(chuàng)新保護(hù)利用機(jī)制和技術(shù)攻關(guān)，為建設(shè)種質(zhì)資源強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。