高官腐敗的“青蛙效應(yīng)”

青劍

“青蛙效應(yīng)”源自美國康奈爾大學(xué)的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，當(dāng)青蛙放在煮沸的大鍋里，會觸電般逃離，而放在裝滿涼水的大鍋慢慢加熱，青蛙雖然感覺到外界溫度的變化，卻因惰性而沒有立即往外跳，直到后來失去逃生能力被煮熟。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委原常委田某榮，就是這樣的“青蛙”。

小恩小惠改初心

1956年出生的田某榮，18歲時(shí)懷著滿腔熱血奔赴新疆，成為生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師的一名知青，兩年后入黨。1978年經(jīng)組織推薦并通過考試，在新疆工學(xué)院地質(zhì)系學(xué)習(xí)地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)普查專業(yè)。他在新疆某地質(zhì)大隊(duì)做地質(zhì)勘探員時(shí)，跋山涉險(xiǎn)曾使他右腿半月板損傷，仍然堅(jiān)守野外作業(yè)。1985年前后，地礦局落實(shí)干部“四化”的要求，田某榮以其專業(yè)背景和出色的工作表現(xiàn)，進(jìn)入組織上重點(diǎn)培養(yǎng)的梯隊(duì)，從1991年起，他歷任新疆地礦局第九地質(zhì)大隊(duì)黨委書記等職。2001年轉(zhuǎn)任自治區(qū)國土資源廳黨組成員、副廳長，直至擔(dān)任省部級單位生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委常委等要職。

初入仕途，田某榮勤勉敬業(yè)。但隨著時(shí)間的推移，他漸漸經(jīng)不住“人情”之累，踩上了底線。2000年7月，田某榮從地礦局副局長升任局長，時(shí)任地質(zhì)中專學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的楚笑天登門造訪，“學(xué)校正在擴(kuò)建，還請局長多多支持哦！”田某榮還在地質(zhì)隊(duì)時(shí)，與楚笑天私交甚好，如今支持學(xué)校工作，也是他的職責(zé)所在。于是，他在項(xiàng)目報(bào)批、資金撥付等方面給予鼎力支持。2001年春節(jié)，楚笑天上門拜年，臨走時(shí)“掉下”一只信封，里面有2000元現(xiàn)金，此后直到2008年，楚笑天分多次送給他財(cái)物6.2萬元。

2004年至2009年，局直屬某企業(yè)負(fù)責(zé)人寧毅，為住房分配等事項(xiàng)請托田某榮幫忙，分多次送給他購物卡及現(xiàn)金共5.3萬元，最終，寧毅超標(biāo)分得建筑面積150多平方米的房子，田某榮體驗(yàn)到權(quán)力的另一番滋味，既為下屬辦了好事，個人也得到一些好處。2006年至2008年，他為某珠寶商場在經(jīng)營方面謀取利益，分3次收受商場總經(jīng)理送來的現(xiàn)金6萬元。2005年至2010年，田某榮擔(dān)任自治區(qū)國土資源廳副廳長時(shí)，為一家國有企業(yè)在礦產(chǎn)開發(fā)合作等方面謀取利益，分多次收受財(cái)物6萬元。2006年至2011年，為某能源公司辦理煤炭采礦許可證等提供便利，分多次收受財(cái)物5.5萬元。

田某榮一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，深知下屬的疾苦，因此，他比較熱心解決職工的困難。他曾為某礦業(yè)投資公司的職工子女辦理工作調(diào)動，事成后，對方分兩次送給他現(xiàn)金4萬元。某地質(zhì)隊(duì)負(fù)責(zé)人厲繽，因吃苦耐勞多次受到表彰。相似的經(jīng)歷，讓田某榮惺惺相惜，2005年前后，他兩次點(diǎn)名提拔厲繽，最終厲繽被任命為大隊(duì)長，這本是組織考察的結(jié)果，厲繽卻認(rèn)為田某榮對他有知遇之恩，借節(jié)日拜訪的機(jī)會，多次奉上財(cái)物價(jià)值8.5萬元。

插手經(jīng)營獲巨賄

2009年前后，國土資源廳實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，吸引資本在新疆勘探開發(fā)，并規(guī)劃了準(zhǔn)東煤電煤化工、哈密煤炭外運(yùn)、伊犁煤化工煤電、庫拜煤電煤焦化四大煤炭基地。田某榮提出，引導(dǎo)社會資金投入，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)。在這一輪投資開發(fā)熱潮中，眾多大型企業(yè)躍躍欲試。

倪洺是從事礦產(chǎn)品流通的商人，與田某榮僅僅是泛泛之交。2005年3月，他找到倪簧商議成立個人公司做鐵精粉生意，由倪簧擔(dān)任名義上的法定代表人。之后，他們注冊了太米礦業(yè)公司，企業(yè)實(shí)際控制人是倪洺。為獲得貨源的控制權(quán)，他多次找到田某榮套近乎，請他出面協(xié)調(diào)。為了綁定田某榮，倪洺不惜血本，伸出4個指頭，又將手掌翻了翻，見田某榮沒有表態(tài)，直接開口說：“四成的股份啊！”從2005年到2008年，太米礦業(yè)公司從地礦局下屬單位購買共計(jì)3700多噸銀銅精粉，經(jīng)營總金額1億元，獲利頗豐。該公司先后七次以分紅的名義，給田某榮426萬元。

新疆的勘探開發(fā)熱潮，也吸引了外地資本爭相涌入。2010年至2012年，遠(yuǎn)在北京的某控股公司董事局主席鐘文禮駐扎在新疆，頻頻與田某榮接觸，分多次送給他財(cái)物113萬元，從而在礦產(chǎn)開發(fā)方面分得了一杯羹。2011年前后，上海一家投資公司也參與到礦產(chǎn)開發(fā)和當(dāng)?shù)毓靖闹频男辛校摴究偨?jīng)理分多次向他送去財(cái)物96萬元。在此輪投資熱潮中，新疆本地民營企業(yè)也當(dāng)仁不讓，2010年至2015年，田某榮利用擔(dān)任自治區(qū)國土資源廳副廳長的職務(wù)便利，為新疆某礦業(yè)有限公司在礦產(chǎn)開發(fā)方面謀取利益，多次非法收受該公司股東姜楓的財(cái)物價(jià)值740萬元。

2003年至2012年，田某榮還利用擔(dān)任地礦局局長的職務(wù)便利，為新疆襟遠(yuǎn)拍賣公司在礦產(chǎn)資源拍賣等方面謀取利益，分多次非法收受該公司董事長送給的現(xiàn)金、購物卡、儲值卡、玉石、蟲草、股份分紅等財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣114萬元。至2009年前，時(shí)任新疆地礦局某部門負(fù)責(zé)人的古準(zhǔn)，為在個人工作及礦山安全事故處理等方面獲得田某榮的照顧，分多次送出財(cái)物28.9萬元、美元1萬元。

雙重身份做股東

2009年，自治區(qū)政府委托地礦局開展區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目，項(xiàng)目辦設(shè)在地礦局，田某榮任項(xiàng)目辦主任，朱貢任項(xiàng)目辦副主任。田某榮安排朱貢將該招標(biāo)代理業(yè)務(wù)交給襟遠(yuǎn)拍賣公司。

田某榮為什么要直接指令將招標(biāo)代理業(yè)務(wù)交給襟遠(yuǎn)拍賣公司呢？原來，2003年上半年，田某榮向時(shí)任國資廳一把手的汪乙匯報(bào)工作，提出成立一家以國企為主，私企介入的礦產(chǎn)資源拍賣公司，田某榮一語雙關(guān)道：“公私兼顧，不過是在業(yè)務(wù)上稍加關(guān)照而已。”兩人達(dá)成共識不久，襟遠(yuǎn)拍賣公司掛牌，汪乙和他各占10%股份。他們將相關(guān)礦業(yè)權(quán)招拍掛業(yè)務(wù)委托該公司。為了掩人耳目，田某榮讓董事長周大勇找一個信得過人，作為“影子”股東代持他的10%股份，周大勇遂將自己親戚的身份證交給總經(jīng)理，申辦襟遠(yuǎn)公司股東的登記手續(xù)。此后，在田某榮的建議下，通過會議研究，將十幾個礦權(quán)證招拍掛業(yè)務(wù)全部委托交由襟遠(yuǎn)拍賣公司。

襟遠(yuǎn)拍賣公司在運(yùn)營過程中，得到田某榮的多次關(guān)照，公司也給他提供了不少方便。2007年，董事長周大勇給他辦理一張烏魯木齊某酒店的儲值卡，價(jià)值1萬元，發(fā)票在襟遠(yuǎn)公司報(bào)銷。周大勇還根據(jù)田某榮的要求，給他買了三塊玉，價(jià)值45.8萬元。發(fā)票也是在公司報(bào)銷。

2016年，田某榮邁入花甲之年，就在這一年，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委對他立案審查，期間田某榮主動坦白了組織上沒有掌握的大部分線索。2018年1月3日，烏魯木齊市人民檢察院對田某榮提起公訴，指控田某榮犯有受賄罪。在法院審理期間，田某榮表示認(rèn)罪悔罪。法院審理認(rèn)為，田某榮身為國家機(jī)關(guān)工作人員，黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職務(wù)之便，多次收受他人錢物，為他人謀取利益，受賄錢物共計(jì)價(jià)值人民幣1477.4134萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，本應(yīng)依法予以嚴(yán)懲，鑒于其歸案后主動交代辦案機(jī)關(guān)尚不掌握的部分收受賄犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，案發(fā)前已退還部分受賄款，案發(fā)后能退回實(shí)際所得贓款，有悔罪表現(xiàn)，依法可從輕處罰。

2018年7月17日，田某榮犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百五十萬元。

（文中人名及部分單位為化名）

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