事業單位相對于企業在固定資產管理上的差異探討及規范

【摘 要】固定資產是企業開展經營活動的必要條件，它決定了企業未來的發展方向和未來可能的經營范圍，它是企業盈利的基石。在我國，由于相關制度的特殊性，事業單位的獨特性質和社會目標，決定了其與一般企業相比在固定資產管理有著獨特的不同，本文探討了我國的事業單位和企業在固定資產管理上的差異，并揭示了事業單位在固定資產上問題的所在，在此基礎上進一步提出了相關的建議和意見。

【關鍵詞】固定資產管理；事業單位；企業；差異性

一、事業單位相對于企業在固定資產管理上的差異

1.事業單位的固定資產管理范圍比一般企業要寬要廣。行政事業單位中規定只要是年限使用超過一年，單位價值超過一定標準，并總體保持形態不變的資產便可以作為固定資產；或者雖然單位價值沒有達標，但是可使用的年限卻超過一年的也可以作為固定資產。這樣，對固定資產界定標準過低會直接導致事業單位固定資產范圍變寬，同時也為資產的保管帶來一定的難度。

2.對于固定資產的賬務管理，有規定事業單位的固定資產要按照實際發生的成本直接計入固定基金和固定資產，前者固定基金賬戶記錄的是單位獲得固定資產的資金來源，因為事業單位大多通過財政撥款或者社會捐贈來獲得資金，所以固定基金賬戶在反映企業資產購置情況的同時還可以反映出企業不同來源資金的運動情況，而一般企業并不要求建立固定基金賬戶。

3.企業會計準則規定，一般企業要對固定資產計提折舊，并且當固定資產發生減值時，企業還要計提相應的減值準備。而這一規定卻不適用于事業單位，這是與一般企業資產管理最不相同的地方。相比折舊與減值準備，事業單位用按照事業收入或者經營收入計提一定比例的修購基金作為了這二者的替代，不計提折舊會直接導致固定資產的價值估計的不合理，同時單位的凈資產也會虛增。

4.當事業單位用國家基本建設撥款或者自籌資金進行固定資產改擴建、新建等工程時，國家規定一律按照基本建設的相關規程進行核算，這樣，單位在平時建設時沒有將之作為單位的支出進行核算，而是只有在項目實際完工并交付使用時才增加企業的固定資產。

5.此外，對于固定資產的盤虧、毀損和出售等處置的處理上，事業單位只需要簡單的按照固定資產的原值直接沖減原有的固定資產賬戶和固定基金賬目即可，而在處置過程中獲得的變價收入或者付出的相關清理費用則直接計入原先計提的修購基金中，也就是說，事業單位的賬務無法反映出固定資產凈值相關情況。

二、事業單位固定資產管理中存在的問題

前文大概總結了事業單位與一般企業相比較在固定資產管理上的一些差異，由于性質的特殊性，事業單位資產管理表現出了其自身所具有的顯著特點，而與此同時固定資產管理也存在了一些問題，具體表現在：

1.事業單位的相關管理者對于單位的資產管理意識還比較淡薄，由于事業單位往往是利用國家財政撥款進行資產購置，并且在會計處理上固定資產不計提折舊，也不要求進行相關成本的核算，這直接導致管理者無法從賬面上直觀的認識到企業資產的重要性，從而管理者在管理過程中容易產生重錢輕物，出現管理落后等問題。

2.對于固定資產核算不合理，大部分事業單位仍然采用收付實現制核算固定資產，但是同時由于固定資產賬戶無法反映事業單位固定資產價值的變化，導致事業單位容易出現重復購置的現象，造成資源配置的浪費。

3.固定資產的內部控制制度缺乏，資產流失現象嚴重。事業單位對于固定資產的購入、入庫、領用、保管、報廢制度，沒有設置完整的相關制度，或者雖然設置，但是由于缺乏相關監督，也只是流于形式，導致在實際經營活動中出現資產閑置、維護控制不嚴、缺乏定期盤點、或者在處置時非正常轉移等現象時有發生。

三、對事業單位資產管理的規范

1.提高管理層的固定資產管理意識。事業單位的管理者應該首先提高自我意識，管理者有必要清楚的認識到固定資產的重要地位，只有先從思想上樹立起重視固定資產管理的意識，才能夠從行動上自上而下培養和形成重視固定資產管理的風氣，在此之上，并一步一步地建立和完善一套完整的固定資產管理體系，涵蓋固定資產的購入到處置等各環節，樹立起固定資產管理的意識和建立完善的管理體系是形成良好固定資產管理制度的第一步。

2.完善固定資產管理的內部控制制度。在建立起完善的管理體系后，制度和體系的有效實施則依賴與安全可靠有效的內部控制制度，通過采用合理的分工使各環節員工的職責得到區分，并且做到不相容職務相分離；與此同時，可以制定相應的內部審計和監督制度，有效監督和減少各固定資產管理環節出現的不合理現象和行為。

3.國有資產管理部門加強對事業單位固定資產管理的監督。固定資產管理體系和內部控制制度在事業單位的內部得到建立完善以后，國有資產管理部門還可以從外部對事業單位的固定資產情況進行進一步的監督，通過內外結合，內部監督和外部監管的有效結合，從而達到提高資產使用效率，保證資產價值，促進事業單位長遠發展的目的。

參考文獻：

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[3]何保東，完善行政事業單位固定資產管理的措施[J]，經營管理者，2009（5）

作者簡介：

張克平（1977—），男，本科，南京市環境保護科學研究院，財務部。