如何提高基層動物檢疫的執法水平

葛善陳

（江蘇省南通市如東縣馬塘畜牧獸醫站 226401）

雖然動物檢疫工作在法律軌道上有序開展，但是基層中存在養殖人員法律意識淡薄、投入不足、執法人員水平參差不齊等問題，影響動物檢疫工作有效率有針對性地開展，因此，相關部門需要針對這些問題，進一步提高基層動物檢疫水平。

1 基層動物檢疫中存在的問題

動物檢疫水平直接影響到消費者的健康，市場上如果出現不合格的動物食品，將會對消費者身體健康帶來巨大隱患，在動物制品流入市場過程中的檢疫執法至關重要，是消費者健康的一道有效屏障。但是從實際看來，基層動物檢疫工作中存在著許多影響執法效率和執法水平的不足，其中之一是私自屠宰現象仍有少量存在，對這部分屠宰流入市場的肉類缺乏有效檢疫。我國已經規定肉食類動物需要有專門屠宰機構統一屠宰，這種屠宰模式一般管理嚴格，檢疫消毒工作更加完整有效，大大降低了不合格食品流入市場的幾率。但是部分經營戶和養殖者法律意識不強，為了降低成本，私自屠宰動物并將其出售，逃避檢疫，不僅給養殖戶和屠宰者帶來安全隱患，也給消費者健康帶來巨大隱患。另外，基層檢疫工作中還存在配套設施不完善的問題。對于養殖業比較發達的地區來說，基層檢疫存在范圍大、任務重的特點，但是基層檢疫機關的設備和配套設施并不能有效配合基層檢疫工作，一定程度上增加了檢疫的時間成本和人員投入，另外對于執法人員的保護程度也不夠，導致執法人員積極性不高，存在對執法人員的安全隱患。此外基層檢疫工作人員的素質存在一定的差別，也在一定程度上影響了基層檢疫工作的執法水平[1]。

2 提高動物檢疫執法水平的對策

基層動物檢疫執法的完善應該從體制機制、配套設施、執法人員素質等多方面入手，統籌應對，對薄弱環節有針對性地采取解決措施，提高基層動物檢疫執法水平。

2.1 完善體制機制

基層養殖人員普遍存在法律意識淡薄的問題，養殖戶私自屠宰動物的情況多且隱蔽，對于這一部分動物制品的檢疫難度大，所以首先應該完善基層動物屠宰制度，并進一步完善動物檢疫制度。首先有關部門應該加強對屠宰相關法律法規的宣傳，通過基層宣傳欄、法律法規宣講等活動做好普法工作，對國家相關規定和違法后果進行重點宣傳，做到人人尊重法律，知法守法。其次加大執法力度，通過集中性清理活動取締沒有相關執照和屠宰標準不合格的屠宰機構，確保屠宰動物統一化進行，嚴格監控動物屠宰行為，合理分配執法人員，部分養殖業發達的基層地區可能會出現由于人員分配不均衡導致的執法不力、效率低的問題。另外，應該健全動物檢疫制度，加強對執法人員執法行為的監督，及時糾正執法人員在執法過程中的不合理、不合法的做法，落實追責制度，對玩忽職守、監管不力導致重大食品安全的人員追究責任。

2.2 加大投入，完善基層檢疫配套設施

由于基層動物檢疫工作影響著流入市場的動物制品的質量，相關部門應該對動物檢疫工作有足夠的認識，通過經費納入預算等方式增加基層檢疫工作投入。一方面，由于基層養殖范圍大，并且農貿市場等動物制品交易地點眾多，相關部門應該合理安排人員比例，確保執法的效率和嚴格性。并關注市場發展，及時引入新技術，執法人員采樣、分析的設備應該及時革新，能適應基層檢疫工作的需要，體現出效率性和準確性。另外，需要關注執法人員自身狀況，定期進行體檢，確保執法人員沒有相關疾病，做好執法安全保障工作，保證執法人員自身身體健康，減少工作人員執法顧慮，進一步提高執法效率[2]。

2.3 提高動物檢疫執法隊伍整體素質

動物檢疫執法隊伍素質影響執法效率和水平，應該整體性地提高動物檢疫隊伍素質，加強監督管理，強化檢疫知識和動物檢疫人員的責任感，并通過將執法水平納入考核等提高執法人員積極性。另外需要提高執法人員將本地區實際特點與法律法規和檢疫工作相結合的能力，根據本地區實際采取合適的執法手段。相關部門還應該認識到專業人才對提高市場檢疫水平的重要作用，不斷為執法隊伍注入新的活力，通過補貼政策等系列優惠政策，增強專業人員在基層發展的意愿，提高執法隊伍水平，帶動執法人員積極性，鼓勵創新，創新檢疫執法體制機制。

3 結語

總之，基層動物檢疫工作對市場肉制品安全具有不可替代的作用，將不合格動物制品阻擋在市場之外，保障消費者的健康和社會穩定。針對執法中出現的不足，應該通過完善動物檢疫執法體制機制、完善配套設施和提高人員素質等提高動物檢疫執法水平，且執法應該適合當地實際狀況，根據本地區實際積極探索新型執法模式，進一步提高動物檢疫執法水平。