農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項(xiàng)目的思考
——以江蘇省寶應(yīng)縣基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)（畜禽）項(xiàng)目為例

文│衡德茂（江蘇省寶應(yīng)縣西安豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

趙娟娟（江蘇省寶應(yīng)縣畜牧獸醫(yī)站）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省政府高度重視基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項(xiàng)目，不斷加大投入，擴(kuò)大實(shí)施范圍，已實(shí)現(xiàn)村與村之間全覆蓋。該項(xiàng)目主要是整合農(nóng)業(yè)科技資源，以科技示范戶能力建設(shè)為核心，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，建立科技人員直接入戶、良種良法直接到田（圈舍）、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的快速轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。

一、注重科技示范戶的選擇

重點(diǎn)選擇想通過科技實(shí)現(xiàn)致富的農(nóng)戶，通過提升科技示范戶的“學(xué)習(xí)接受、自我發(fā)展、輻射帶動(dòng)”三個(gè)能力，為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收提供有力的科技支撐。

1.示范戶類型。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇具有一定文化程度、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平較高、群眾認(rèn)可、樂于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶。

2.準(zhǔn)入條件?？萍际痉稇粢笊眢w健康，年齡在18～60歲，男女不限，初中以上文化水平；具有帶頭學(xué)科技、用科技的能力，通過科技手段使家庭收入取得大幅度增長；參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)類培訓(xùn)之一的人員；擁有一定的養(yǎng)殖規(guī)模，畜牧業(yè)年經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)30萬元以上；運(yùn)用科技致富帶頭作用較強(qiáng)，能示范輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶10戶以上；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和村級(jí)動(dòng)物防疫員優(yōu)先。

3.自愿申報(bào)?？萍际痉稇粢诖逦瘯?huì)推薦、農(nóng)戶自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則來確定。

二、注重技術(shù)指導(dǎo)員的素質(zhì)

技術(shù)指導(dǎo)員是黨的惠民政策、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播者，其應(yīng)具有較高的文化功底、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、溝通交流和語言表達(dá)能力，能將收集的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)等信息，通過分類、分析，編寫成通俗易懂的語言，并傳授給農(nóng)戶。

1.要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練就過硬本領(lǐng)?？萍际痉稇魧?duì)技術(shù)的需求是多方面、多樣化的，同時(shí)也是科技的載體和傳播者。因此，技術(shù)指導(dǎo)員要深入到千家萬戶、田間地頭和畜禽圈舍指導(dǎo)生產(chǎn)，要掌握畜禽養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新模式和新裝備使用技術(shù)，也要熟練掌握國家一系列的惠農(nóng)政策和有關(guān)法律法規(guī)，在推廣技術(shù)的同時(shí)宣傳一些政策法規(guī)，使農(nóng)戶及時(shí)了解當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和畜產(chǎn)品供需情況。

2.要具有責(zé)任意識(shí)和強(qiáng)烈的使命感。技術(shù)指導(dǎo)員是一個(gè)專業(yè)性、務(wù)實(shí)性、實(shí)效性較強(qiáng)的工作。要想達(dá)到預(yù)期效果必須深入基層，并按畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、制定的實(shí)施方案進(jìn)行指導(dǎo)。要立足業(yè)務(wù)主管部門主推技術(shù)、主推品種開展工作。要牢固樹立“農(nóng)民致富我服務(wù)，農(nóng)民維權(quán)我?guī)椭钡呢?zé)任意識(shí)，不斷強(qiáng)化“科技富民”的使命感。

3.要誠心入戶指導(dǎo)，情系科技示范戶。要認(rèn)真制訂年度工作方案，根據(jù)科技示范戶養(yǎng)殖的畜禽種類，量身定制分戶指導(dǎo)方案。有了方案就有了方向，技術(shù)指導(dǎo)員與科技示范戶就會(huì)心往一處想，勁往一處使。要始終堅(jiān)持以提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)為目標(biāo)、以農(nóng)戶增收為出發(fā)點(diǎn)，多深入畜禽圈舍，不怕苦、不嫌臟，懷著一顆真誠的心與農(nóng)戶交朋友，這樣才能了解和掌握農(nóng)戶的真實(shí)情況，才能有針對(duì)性地調(diào)整工作計(jì)劃，才能取得科技示范戶們的信任和支持。

三、取得的成效

江蘇省寶應(yīng)縣基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)（畜禽）項(xiàng)目，共涉及14個(gè)鎮(zhèn)220個(gè)科技示范戶（畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶），輻射帶動(dòng)2200戶以上。始終堅(jiān)持以提升科技示范戶能力建設(shè)為核心，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和強(qiáng)化科技示范戶技術(shù)培訓(xùn)為內(nèi)容，以促進(jìn)畜禽生產(chǎn)力提高、促進(jìn)科技示范戶持續(xù)增收為目的，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作。

1.主推品種和主推技術(shù)應(yīng)用率明顯提高。

（1）主推品種：海蘭褐殼蛋雞、揚(yáng)州鵝、高郵鴨；洋二元母豬、三元商品豬。

（2）主推技術(shù)：家禽生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、非洲豬瘟防控技術(shù)、動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)、生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，糞污治理與資源化等技術(shù)。

在寶應(yīng)縣專家組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員的精心指導(dǎo)下，科技示范戶積極采納和應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科技示范戶主導(dǎo)品種和主推技術(shù)應(yīng)用率均達(dá)到95%以上。

2.規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷攀升，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)得到有效改善。通過入戶指導(dǎo)，推進(jìn)主推品種和主推技術(shù)以及科技示范戶的輻射帶動(dòng)，寶應(yīng)縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，分別達(dá)88%、86%。著力培植“公司＋農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，按照“一場(chǎng)一策、一場(chǎng)一人”，指導(dǎo)科技示范戶進(jìn)行養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備改造，提升生物安全防控和糞污治理能力，積極與龍頭企業(yè)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)水平全面提升。項(xiàng)目實(shí)施以來，技術(shù)指導(dǎo)員通過上門送信息、送技術(shù)，切實(shí)為科技示范戶解決了實(shí)際問題，同時(shí)技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)水平也得到明顯提升。

（1）培訓(xùn)形式發(fā)生了根本性的改變。由原來的“要我培訓(xùn)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要培訓(xùn)”，科技示范戶不但到大專院校學(xué)習(xí)，還學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和手機(jī)“農(nóng)技寶”的應(yīng)用。對(duì)科技示范戶培訓(xùn)的方式更加靈活，培訓(xùn)內(nèi)容更加系統(tǒng)，培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)更加流暢。

（2）深感知識(shí)不足，潛心學(xué)習(xí)。在實(shí)際入戶指導(dǎo)過程中，技術(shù)指導(dǎo)員通過與科技示范戶交流，特別是與大戶的交流，發(fā)現(xiàn)科技示范戶待解決的問題較多，還掌握大量生產(chǎn)一線第一手資料，這促使指導(dǎo)員們不斷學(xué)習(xí)，不斷提高、更新自身知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。在培訓(xùn)科技示范戶的同時(shí)，技術(shù)指導(dǎo)員的個(gè)人能力也得到提高。

（3）入戶指導(dǎo)的積極性明顯提高。通過績效考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度的建立，技術(shù)指導(dǎo)員每年進(jìn)村入戶開展培訓(xùn)和指導(dǎo)的時(shí)間平均達(dá)120多次（天），解決生產(chǎn)實(shí)際問題50多個(gè)，接待農(nóng)戶上門咨詢200余次，發(fā)放技術(shù)明白紙100多份，入戶指導(dǎo)率100%。

（4）三新技術(shù)得到推廣?？萍际痉稇簟叭齻€(gè)能力”明顯增強(qiáng)。技術(shù)指導(dǎo)員始終以科技示范戶“三個(gè)能力”建設(shè)為核心，不斷擴(kuò)展指導(dǎo)范圍，真正密切了示范戶與指導(dǎo)員之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)了示范戶學(xué)習(xí)、接受、應(yīng)用新技術(shù)的積極性，技術(shù)指導(dǎo)員得到了鍛煉，科技示范戶學(xué)到了知識(shí)，切實(shí)提高了科技示范戶的自身素質(zhì)。

4.科技示范戶學(xué)習(xí)接受能力明顯提高。通過技術(shù)指導(dǎo)員零距離的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，科技示范戶學(xué)習(xí)新技術(shù)的興趣更加高漲，不少科技示范戶之間還經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)交流?？萍际痉稇敉ㄟ^學(xué)習(xí)發(fā)放的明白紙、《農(nóng)家致富》雜志和手機(jī)報(bào)信息等，不斷改善畜禽飼養(yǎng)管理方式、建立各項(xiàng)疫病防控措施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)后科技示范戶均能及時(shí)填寫《科技示范戶手冊(cè)》，記錄下傳授的好的經(jīng)驗(yàn)。

5.科技示范戶自我發(fā)展能力明顯提升。通過技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，科技示范戶在養(yǎng)殖效益提高的同時(shí)，也增加了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的信心，養(yǎng)殖效益總體向好。

（1）積極應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，使畜禽產(chǎn)出投入比不斷提高。近年來，寶應(yīng)縣不斷加大興泰母豬、三元商品豬、海蘭蛋雞、揚(yáng)州鵝、黑山羊等新品種引進(jìn)力度，運(yùn)用生豬適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖綜合技術(shù)、非洲豬瘟綜合防控技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖糞污治理及資源化利用模式，生豬復(fù)產(chǎn)較快，欄存不斷增加，產(chǎn)值和效益同比增長13%以上。

（2）強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫、畜禽疫病風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯提升?？萍际痉稇粼诩夹g(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)下制定免疫程序，并按程序科學(xué)開展免疫接種工作，常年對(duì)重大動(dòng)物疫病免疫抗體進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，在財(cái)政項(xiàng)目扶持下，添置了非洲豬瘟等疫病生物安全防控設(shè)施設(shè)備。重大動(dòng)物疫病免疫密度和抗體合格率分別達(dá)100%、96%以上，畜禽疫病風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

（3）注重糞污治理與資源化利用，環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。科技示范戶通過一系列的財(cái)政項(xiàng)目資金扶持，養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理率、糞污治理設(shè)施配套率和資源化利用率均達(dá)98%以上，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

6.輻射帶動(dòng)能力有所增強(qiáng)?！耙蝗烁徊凰愀弧保胁簧俚目萍际痉稇魪脑瓉碜约耗桑D(zhuǎn)變到帶著別人干，在自己的畜禽養(yǎng)殖取得豐厚回報(bào)的同時(shí)，也帶動(dòng)了10戶以上的周邊農(nóng)戶增養(yǎng)補(bǔ)欄，幫助其擴(kuò)容增量，實(shí)現(xiàn)了共同走上增收致富的道路。

7.上下聯(lián)動(dòng)激發(fā)活力，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系更加完善?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項(xiàng)目是農(nóng)技推廣機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新，通過開展“省級(jí)專家→縣專家→技術(shù)指導(dǎo)員→科技示范戶→輻射戶”的推廣模式，采用簽訂服務(wù)協(xié)議的方式，將各方責(zé)任層層壓實(shí)，避免了相互推諉的現(xiàn)象。從實(shí)際實(shí)施情況來看，進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)人員與農(nóng)戶的聯(lián)系，把技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、信息引導(dǎo)等進(jìn)行有機(jī)地整合，擴(kuò)大了服務(wù)的范圍，使農(nóng)技人員有用武之地，農(nóng)戶可以及時(shí)了解和掌握所需要的實(shí)用技術(shù)，同時(shí)激發(fā)了農(nóng)技人員主動(dòng)投入到“鄉(xiāng)村振興”和服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)技推廣系統(tǒng)的活力，切實(shí)解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。

通過專家對(duì)接、農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)、科技示范戶輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接，建立了農(nóng)戶獲得先進(jìn)適用技術(shù)的便捷通道，開創(chuàng)了農(nóng)技推廣的新局面，實(shí)現(xiàn)了科技與生產(chǎn)的零距離對(duì)接。科技入戶工作與上級(jí)主管部門的要求、科技示范戶的期盼，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在工作不平衡，存在部分技術(shù)指導(dǎo)員敬業(yè)精神不強(qiáng)、入戶次數(shù)較少、技術(shù)指導(dǎo)不到位等情況；部分科技示范戶由于年齡偏大，思想保守，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，接受能力不強(qiáng)。

四、結(jié)語

基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程、親民工程、富民工程，也是新時(shí)代做好農(nóng)技推廣工作的有效手段。要健全績效考核機(jī)制，不定期組織專家組通過實(shí)地檢查、電話調(diào)查等方式，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督查。不斷提升技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶的素質(zhì)和能力，達(dá)到每個(gè)科技示范戶都能帶動(dòng)一部分農(nóng)戶致富的目的，使科技入戶工程真正惠及廣大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，為推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和畜牧業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。