基層動物產地檢疫工作存在的問題及建議

文│劉開利 楊天烈 胡興忠（陜西省漢中市南鄭區畜牧獸醫技術推廣中心）

動物產地檢疫是指動物及其產品在離開飼養地、生產地之前由動物衛生監督機構指派官方獸醫到現場或指定地點實施的檢疫。通過動物產地檢疫，能從源頭上及時發現和控制動物疫病傳播擴散，防止染疫動物及其產品進入流通環節，從而有效保障畜牧業生產安全和人民群眾身體健康。

隨著重大動物疫情防控工作的需要，農業農村部對動物產地檢疫工作提出了一些新的要求。陜西省漢中市南鄭區鄉鎮畜牧獸醫站機構改革后，其鄉鎮獸醫站人、權、物整體劃入所在鄉鎮人民政府，雖然工作職責沒有變，但由于工作機制、管理方式等不同，動物產地檢疫工作暴露出了一些新的問題。筆者現結合工作實際進行歸納，以期為開展基層動物產地檢疫提供參考。

一、工作中存在的主要問題

1.一崗多任，重視程度不夠。機構改革之前，基層動物產地檢疫工作由所在鄉鎮畜牧獸醫站的官方獸醫具體實施，工作崗位只針對畜牧技術推廣、動物檢疫、疫病防控等職責。而機構改革后，被劃轉入鄉鎮政府的官方獸醫不但從事畜牧獸醫崗位工作，還要兼顧其他業務工作，甚至大部分官方獸醫被安排到其他非本職專業崗位，工作力量被削弱。

2.地廣點多，工作不嚴謹。規模養殖場因環保、防疫條件等要求多建于偏遠地帶。農村散養戶分布廣泛，在具體實施動物產地檢疫工作時，工作面廣且部分地區交通不便，加之官方獸醫數量減少，導致工作中時常出現無法正常申報檢疫等現象。

3.監管缺位，申報意愿不強。《動物防疫法》規定，動物及其產品檢疫施行申報制。在申報檢疫時，畜主須提供該批畜禽特定病種的實驗室檢測報告，而市、縣級獸醫實驗室由于經費不足等原因不愿開展動物產地檢疫檢測。同時，部分地方除生豬外其他畜禽定點屠宰沒有全面開展，當地銷售缺乏有效監管措施。另外，散養戶缺乏對動物檢疫必要性、重要性認識，購買畜禽補欄時無索要、查看檢疫合格證明意識。

二、工作建議

1.加強宣傳，增強對動物產地檢疫工作的認識。加強對相關法律法規的宣傳力度，加大養殖場戶的技術培訓，提高養殖場戶的科學養殖技術水平和法律法規認識，讓養殖場戶深刻理解動物產地檢疫不僅可以及時發現動物疫病，而且通過檢疫可及時有效切斷運輸、屠宰、加工等環節疫病傳播，將動物疫病的發生最大限度控制在較小范圍，保障畜牧業生產。

2.夯實責任，職能定位明確。畜牧獸醫工作在農村有著重要的地位，其關系到老百姓的“菜籃子”，而動物產地檢疫能保障老百姓的“菜籃子”安全。因此，基層政府要提高該方面工作認識，把養殖場戶的需要放在首位，健全人員隊伍、合理安排工作，實行 “定人、定崗、定責”制度，避免一人多崗，保證崗位責任人有充足的精力和時間開展動物產地檢疫工作。

3.強化培訓，提高檢疫人員專業素質。一是加強業務技術培訓，通過舉辦講座、開展線上培訓、鼓勵繼續教育等方式，使其更好地掌握動物疫病防控知識和檢疫操作技能，并應用于實際工作當中。二是按規程開展動物產地檢疫工作，在接到畜主產地檢疫申報后，到指定地點查驗資料及畜禽標識，了解生產、免疫、監測、診療、消毒、無害化處理等情況，確認其按國家規程進行過強制免疫且在有效保護期內。

4.部門聯動，暢通產地檢疫開展渠道。各鄉鎮人民政府要加強動物檢疫報檢點建設，落實好人員管理和制度執行，做到有點申報、有人受理和隨時申報、隨時受理，嚴格檢疫操作規范。畜牧獸醫部門要完善獸醫實驗室設施設備建設，提升疫病監測能力，多方爭取經費，敢于擔當，切實解決養殖場戶檢測難的問題。農業、市場監管、交通、公安部門不僅要各司其職還要強化合作，一方面做好市場流通環節畜禽產品的查證驗物工作，另一方面要依托動物及產品指定通道和臨時設立的動物防疫檢查站，對運輸環節違規行為嚴厲懲處。

5.規范記錄，完善基層動物檢疫機制。為了讓動物檢疫工作更具科學性、可查性，要依靠電子信息化技術建立監管平臺，實行網格化管理，隨時掌握養殖場戶畜禽的出欄、補欄、耳標使用、防疫等情況，為動物產地檢疫工作提供依據。同時，應加強可溯源、痕跡化管理技術的指導培訓，認真填寫動物產地檢疫工作記錄，詳細登記信息，進一步規范畜禽檢疫監管過程中的檔案、數據管理。