柯橋區多舉措做好非洲豬瘟疫情的防控

徐國華，胡林曉，蔣位楚，傅水江，楊鳴洲

(紹興市柯橋區畜牧獸醫所，浙江 紹興 312030)

紹興市柯橋區現有規模豬場7家，其中2家萬豬場和5家千豬場。規劃新建年出欄生豬14萬頭和8萬頭的規模豬場各1個，預計2021年底前建成。2020年全區生豬總飼養量達13.69萬頭，比去年同期的13.60萬頭增加0.66%，其中存欄生豬4.69萬頭，出欄9.00萬頭。區內有2家生豬定點屠宰場，年屠宰生豬超15萬頭。柯橋區的生豬自給率比較低，因此非洲豬瘟防控工作重點是防止輸入性疫情。

1 建立網格化管理模式

自我國發生非洲豬瘟疫情以來，柯橋區委、區政府、區動物疫病防控指揮部辦公室和區農業農村局等部門先后組織召開了20多次非洲豬瘟防控專題會議，周密部署全區的非洲豬瘟防控工作，確保防控措施持續落地落實。

區動物疫病防控指揮部及指揮部辦公室先后下發了《關于非洲豬瘟防控工作的緊急通知》等防控工作文件，修訂細化柯橋區非洲豬瘟防控的應急預案，并在規定時間段按突發重大動物疫情Ⅱ級應急響應相關措施做好非洲豬瘟防控工作。

區農業農村局成立非洲豬瘟防控工作小組，并根據全區非洲豬瘟防控工作特點和各個規模養豬場具體情況，制訂并下發了《非洲豬瘟防控生物安全風險點控制“一場一策”方案》。區畜牧獸醫所作為非洲豬瘟防控工作的技術指導部門，專人負責指導規模豬場、屠宰場非洲豬瘟疫情防控。

區動物疫病防控指揮部各成員單位按照責任分工開展防控工作，市場監管、交通、公安等部門抽調人員參加集中行動，開展流通、餐飲環節和交通要道的檢查工作。

各鎮(街道)根據上級部門要求相應成立了非洲豬瘟防控工作領導小組，負責本轄區內的非洲豬瘟防控工作，并按要求落實1名正式事業編制的畜牧獸醫監管員負責聯系非洲豬瘟防控工作；村(居、社)專門落實1名人員，配合鎮(街道)開展非洲豬瘟的排查，落實以規模豬場業主為防控工作主體的責任制。

全區從區委區政府至村(居、社)各級都有相對應的網格管理員，建立了非洲豬瘟防控網格化管理模式。

2 制訂清單落實防控措施

柯橋區根據非洲豬瘟防控要求，制訂重點環節和重點區域的防控措施清單，對照清單逐條落實。通過清單式的管理，逐條梳理對照，查漏補缺，有效控制了非洲豬瘟疫情的傳入。

2.1防控知識的宣傳 區農業農村局在微信公眾號中增設微信專欄，并在釘釘群、農民信箱、紙媒發送長短不一的防控信息，向規模豬場、生豬定點屠宰場業主和普通群眾多方宣傳非洲豬瘟防控知識。

區畜牧獸醫所及時搜集、整理、編制非洲豬瘟防控技術資料，舉行技術培訓班和技術講座。制作非洲豬瘟防控知識掛圖，張貼于各行政村、規模豬場、生豬定點屠宰場、集貿市場和各農貿市場、村頭和馬路市場等其它人流集中區，宣傳防控知識。

各鎮(街道)通過有線電視、微信群、農民信箱向村(社、居)推送防控知識。村(社、居)利用黨員群、村民代表群開展宣傳。全區共發放明白紙4000余份，宣傳手冊3500余份、張貼掛圖(海報)1000余份，發送防控信息5000多條次。

2.2疫情全面排查 在2018年8月7日農業農村部召開非洲豬瘟防控工作緊急視頻會議后，柯橋區防治動物疫病指揮部立即要求指揮部成員單位和規模豬場、定點屠宰場及所在鎮(街道)按照各自職責開展全面風險隱患和疫情排查，重點對規模養豬場和定點屠宰場開展疫情和調入生豬的排查及對市場、冷庫、超市等流通領域和餐飲業的肉品的排查和檢測。各鎮(街道)要求進行日報告和零報告制度。

全區已排查豬場與流通環節1700多場次、屠宰場300多場次，發出整改意見26份，責令改正通知書15份，疫情排查日報告和零報告12284份。全區2家存欄5000頭以上的規模豬場和2家生豬定點屠宰場添置了非洲豬瘟PCR檢測設備，并按要求對生豬開展實施非洲豬瘟自檢，嚴格排查疫情，確保健康生豬出欄、安全肉品出廠。

2.3禁止泔水喂豬 為確保學校、工廠、飯店等單位餐廚泔水不流入生豬養殖環節，區政府辦公室專門召集相關部門召開餐廚泔水監管專題協調會，明確了餐廚泔水監管職責分工，餐廚泔水由相應的監管部門負責，區綜合執法局進行集中收集處理。區農業農村局和鎮(街道)重點對養殖環節進行管控，區鎮二級畜牧獸醫人員對轄區內規模豬場、生豬散養戶開展地毯式排查和網格化巡查。經查共發現生豬散養戶餐廚泔水喂豬現象12起，對泔水喂豬的散養戶下達了《責令停止違法行為通知書》，及時制止餐廚泔水喂豬。

柯橋區畜牧獸醫所除了下鄉到場實地檢查外，還每天由專人利用遠程視頻監控，對規模豬場進行實時監控，防止規模豬場喂飼廚余泔水，發現防控漏洞及時通知養殖場并提出整改意見。通過視頻監控，發現一起規模豬場非法調運案和一起違規喂飼泔水料的行為。

2.4生豬調運的監管 全面執行上級關于生豬及豬肉產品調運規定，對經營從省外調運冷鮮豬肉的經營戶進行備案并簽訂告知承諾書。

同時，加強生豬運輸車輛的監管，按照《浙江省生豬運輸車輛管理暫行辦法》，對生豬運輸車輛實施備案制度，對符合條件的運豬車輛發放《生豬運輸車輛備案表》，目前一共發放23輛。對來自禁調區已備案未落地的運輸車輛，馬上電話通知車輛返回，對已落地的運輸車輛第一時間隔離、封存、送檢，嚴密防范疫區和高風險區的生豬或豬肉產品流入我區。

公安、交通、市場監管、綜合執法等部門在高速公路入口處實施設卡檢查；市場監管部門對市場、冷庫、超市豬肉產品銷售開展日常性巡查，嚴厲打擊“白板肉”行為；區屠宰管理部門加強對生豬定點屠宰場的日常監管，特別是屠宰場消毒防控措施的落實情況的監管，不定期開展夜間突擊檢查，并與市場監管部門和鎮(街道)協作聯動，對涉嫌銷售“白板肉”的經營戶進行溯源追蹤。

區、鎮二級畜牧獸醫部門實施專人值班和領導帶班制度，加強對規模豬場和屠宰廠的監管，要求運輸車輛和場(廠)區運輸車輛實行全面消毒，要求建立日常臺帳和信息追溯等制度。

加強病死動物無害化處理的監管，對出現豬只異常死亡或者規模豬場死亡數量超過30頭以上的情況，區、鎮畜牧獸醫專業技術人員到現場開展監管處理，及時排除可疑疫情。

2.5豬場生物安全的提升 對照《浙江省農業農村廳關于印發〈浙江省規模養豬場、生豬屠宰企業生物安全改造提升實施方案〉的通知》的要求，結合區農業農村局制訂的“一場一策”方案，提升改造規模豬場和生豬屠宰場生物安全的軟硬件，實行封閉式飼養，萬豬場建立洗消中心。區畜牧獸醫所按月給規模豬場提供消毒藥品和防護服等防疫物資，要求對場區和入場車輛進行清洗消毒，加強豬瘟強制免疫等防控措施，有效降低了疫病發生風險。并嚴格執行“養殖健康碼”的要求對豬場進行監管。

3 嚴執法促防控

采取嚴格執法促進區域內非洲豬瘟疫情的防控措施，重點是對違法調運、喂飼泔水、流動販賣苗豬等行為的查處。

自全國首起非洲豬瘟后，根據上級部門的要求，全區在生豬調運、屠宰和豬肉產品銷售等環節加大了動物衛生監督執法力度，對多起違法行為進行了立案查處，確保了生豬生產安全。截至目前，共對7起違反《動物防疫法》的行為進行了立案查處，共撲殺生豬95頭，無害化處理豬肉9 kg，罰沒款合計10余萬元，對其中2起違反禁調行為豬肉進行了抽樣送檢，最終得到了非洲豬瘟PCR檢測為陰性的結果。此外，根據省指揮部的統一部署，聯合公安、交通部門在各高速公路出口開展聯合執法活動，對進入轄區內的生豬及其產品運輸車輛開展檢查，嚴防疫情傳入。

4 非洲豬瘟防控工作重點

柯橋區的非洲豬瘟疫情防控雖然取得了階段性成果，但是在疫情面前決不可以松懈，全區為“六保六穩”和生豬增產保供而共同努力。重點強化動物防疫的管理責任、監管責任和主體責任，防止泔水喂豬情況反彈、抓好病死豬和養殖健康碼監管等措施。

4.1提升重點環節的生物安全防控 要將非洲豬瘟疫情防控與其他重大動物疫病防控相結合開展綜合防控，重點是對規模豬場、生豬定點屠宰場進出車輛、人員和物資的生物安全進行防控。

區政府于2020年出臺新的病死豬跨區域集中收集無害化處理政策。規模豬場和屠宰場的病死豬(包括病變肉品)委托浙江春暉固廢處理有限公司集中無害化處理，豬場和屠宰場的冷庫由區財政補助500元/m3，并補助10元/頭的冷凍庫電費。萬頭以上生豬養殖場在3 km范圍外新建專用的病死豬占地約2畝的裝卸中轉區，用于建造冷庫和車輛洗消中心，鎮(街道)負責落實中轉區的土地并負責建造，建設資金由區財政全額承擔。建成后的中轉區由屬地鎮街道委托指定的生豬養殖場代為管理，由區財政按28萬元/年的標準給予補助用于中轉站的日常維護費用。柯橋區計劃在2021年再建成1-2個中轉區。

4.2加強監管與信息報送

嚴格執行非洲豬瘟防控信息日報告制度，每天按規定信息日報送工作，規模豬場和屠宰場按規定繼續開展非洲豬瘟PCR檢測，并按規定上報。繼續保持多部門聯合防控合作機制，嚴防餐廚泔水流向養殖業，加強生豬運輸車輛備案與監管、違法違規調運經營生豬及產品監管等工作，嚴格按規定執行隔離和檢測制度。

4.3抓好基層隊伍

柯橋區在非洲豬瘟防控中所取得成效除了采取上述防控措施外，還依托于有一支相對健全的基層防疫隊伍和區域內低密度的生豬養殖環境。

柯橋區各鎮(街道)確保有1名事業編制人員作為畜牧獸醫監管員、有3-6名動物防疫檢疫人員，每年財政安排460萬元用于鎮(街道)動物防疫檢疫經費的人員辦公經費。基層防疫隊伍在開展重大動物疫病免疫注射、發放宣傳資料、泔水喂飼排查、疫情排查、查獲流動販豬和病死豬無害化處理等疫情防控中起到極大的作用。柯橋區將繼續抓好基層動物防疫隊伍建設，充分發展基層隊伍的防控作用。

4.4高質量發展生豬養殖

當前全區僅有2個萬豬場和5個千豬場，沒有存欄500頭以下的規模豬場，在美麗鄉村建設和提升中，許多村(居、社)已經不再適應發展生豬養殖和農戶散養，全區規模豬場的周邊基本無豬或者鮮有生豬養殖，自然而然地給規模豬場營造了天然隔離帶。在開展生豬保供增產中新建擴建豬場時將堅定地走生豬產業“六化”高質量發展路子，切實做好養殖環境的整治和生物安全防控。