婚姻檔案管理相關問題及應對策略

顧 巖

（洮南市婚姻登記處，吉林 洮南 137100）

引言

隨著時代的進步和科技的發展，社會出現了前所未有的進步。我國通過依法治國使得法律的重要性深入到了大眾的生活中。婚姻檔案管理工作能夠體現出我國依法治國的國策，因此，在進行婚姻檔案管理的過程中一方面要保護婚姻雙方的合法權益；另一方面，要維護家庭的和諧狀態，為構建和諧社會起到積極的作用。

一、婚姻檔案管理存在的問題

1．婚姻檔案在保管方面存在很大的分散性

首先，婚姻檔案管理存在形成地的分散情況。對于僅有一次的婚姻記錄的人來說，婚姻檔案是集中的，但是隨著我國離婚率的提高，離婚率和再婚率出現了上升趨勢。比如，甲、乙二人的戶籍并未在一個地區，當二人進行結婚登記時，在甲方的戶籍所在地進行的登記，過了幾年后，由于各種原因甲、乙二人在乙方的戶籍所在地登記離婚；甲在一個地區進行結婚和離婚后將戶口遷移到其他地區，然后在另外一個地區進行了結婚登記。在上述的這種情況中，這樣的婚姻檔案具有形成地的分散性[1]。

其次，婚姻檔案管理存在保管部門的分散情況。在我國實施的婚姻檔案保管地中主要為以下四個部門。第一個部門是在鄉鎮政府或街道辦事處進行保管，或者是在綜合檔案室進行保管，或者是在結婚人工作單位的民政部門進行保管；第二個部門為省級以下的民政機關；第三個部門為各個級別的人民法院；第四個部門是在各個地區中國家檔案館。

最后，在分散登記的過程中形成的檔案出現了很多的問題。主要表現在以下三點。第一，在材料收集方面不夠全面。以前的婚姻登記均在鄉鎮機關進行，在婚姻檔案管理的過程中出現了很多混亂的情況，使得有些資料收集不夠全面。第二，在進行婚姻登記的過程中出現了很高的錯誤率。在我國二十世紀七、八十年代，很多人的文化水平不高，在進行婚姻登記的過程中將姓名和出生日期填寫不正確，使得婚姻當事人的證件內容和當事人的身份證件出現不符的現象[2]。第三，在進行婚姻登記材料的立卷歸檔方面存在不規范的現象。

2．在婚姻檔案管理中受到的重視程度有待提高

在進行婚姻檔案管理工作的過程中，由于對檔案管理的重視程度不夠，使得婚姻檔案管理的水平呈現出不佳的狀態。婚姻檔案管理的認識能夠對婚姻檔案管理工作起到關鍵性的影響，對婚姻檔案管理的工作質量和工作效率產生了正比效應：若重視婚姻檔案管理工作，那么婚姻檔案管理呈現出的工作質量和工作效率比較高；若不重視婚姻檔案管理工作，那么婚姻檔案管理呈現出的工作質量和工作效率比較低。通過調查發現，我國各級政府和相關部門在對婚姻檔案管理方面認識和重視程度都有待提高，有些領導將婚姻檔案管理和普通檔案管理一視同仁，并未對婚姻檔案管理工作進行大力支持，甚至有些地區的婚姻檔案管理人員并未設置專人，而是其他部門人員進行兼職的[3]。由于各種因素的影響導致婚姻檔案管理工作未得到足夠的重視，同時受到的關注度比較低，在工作中常常呈現出不佳的狀態。

3．婚姻檔案信息化程度比較低

隨著科技的不斷發展，信息技術融入了大眾生活的方方面面。在實際的工作中，我國的婚姻檔案管理工作與社會的發展出現了偏差，在信息時代下的信息化程度呈現比較低的狀態。因此，婚姻檔案管理工作要和信息化技術進行充分的結合，一方面，能夠有效的降低資源的消耗和人力、物力的支出；另一方面，能夠實現檔案資源共享。通過調查可知，當前我國的婚姻登記系統雖然創建了全國互聯網線上服務平臺，但是還沒有徹底實現全國婚姻檔案資源共享，同時，我國在戶籍方面發展存在一定的局限性，對我國婚姻檔案管理的發展產生了阻礙的作用。

4．在婚姻檔案管理中出現了資金緊缺的情況

隨著互聯網的飛速發展，我國在婚姻檔案管理的信息化發展出現了停滯不前的狀態。在婚姻檔案管理的過程中很多基層檔案部門設立了檔案室，但是由于資金不到位無法采購信息設備，使得婚姻檔案管理的信息化程度比較低、檔案管理人員的信息技術水平不高，直接制約了我國婚姻檔案管理的信息化發展。

二、做好婚姻檔案管理的應對策略

1．提高婚姻檔案管理科學性和合理性

提升婚姻檔案管理具有的科學性和合理性，并進行不斷的優化。因此，可以從以下四個方面入手。第一，在進行婚姻檔案管理的過程中，對已經登記的婚姻檔案要規定好保存的年限，如果超出規定保存年限后應當將婚姻檔案移交到上一級別的檔案局進行統一的管理和保存。第二，構建并不斷完善婚姻檔案的查詢制度，對于查詢記錄要進行詳細的登記。比如，婚姻當事人的姓名、時間以及內容等，還要對婚姻檔案材料進行及時的歸檔處理。在歸檔處理中要做好目錄、序號和頁碼等，方便進行查詢[4]。第三，要對歷史遺留婚姻檔案信息進行登記，并進行分類和歸檔，對于這些歷史檔案要進行妥善的保管。

2．提高對婚姻檔案管理的重視程度

態度能夠決定行為，若想要提高婚姻檔案管理工作的質量和效率，就必須要提高對婚姻檔案管理的重視程度。首先，要樹立正確的婚姻檔案管理觀念，明確婚姻檔案管理的工作方向，對婚姻檔案管理的未來發展方向進行探究，同時將科學的工作理念應用到實際的婚姻檔案管理工作中。其次，相關部門的領導應當對婚姻檔案管理予以高度的重視和關注，同時相關部門的領導要對婚姻檔案管理工作進行深入的了解，為婚姻檔案管理工作的進一步發展提供人力、物力的支持。

3．在進行婚姻檔案管理的工作中要利用先進的技術和管理手段

在信息技術迅猛發展的時代中，信息技術在很多領域中發揮了重要作用，并獲得了極大的收益。因此，婚姻檔案管理應當從傳統的書面檔案管理朝著電子檔案管理的方向發展。在進行婚姻登記的過程中，利用電子技術和互聯網的優勢形成婚姻電子檔案，將婚姻電子檔案內容向很多機構和部門進行共享。通過電子檔案的建立，使得婚姻檔案管理工作變得更加的簡單和快捷。同時，在進行婚姻檔案登記的過程中會將登記人的身份證照片上傳到固定的網絡中，有效地避免了婚姻檔案登記過程中出現的錯誤現象，極大地提高了婚姻檔案內容的準確性。與此同時，通過互聯網技術和電子信息技術，各個相關部門實現了資源共享，婚姻檔案在查詢方面非常的便捷，有效地防止出現騙婚和重婚行為。通過網絡手段來進行婚姻檔案管理，能夠極大地提高工作效率和工作質量，提升工作的準確性。在進行婚姻檔案管理工作中，將現代的信息技術和人工管理進行科學的融合，實現兩者的優勢互補，逐漸形成更加先進和完善的管理手段[5]。

4．提高對婚姻檔案管理的資金投入

為了能夠實現婚姻檔案管理的數字化和信息化，必須要增加婚姻檔案管理的資金投入，這樣才能大幅度地提高婚姻檔案管理的工作質量和工作效率。若想要實施先進的信息技術手段，就必須要通過各種設備來進行婚姻檔案管理。因此，相關部門要對婚姻檔案管理工作進行資金支持。與此同時，要設置專門的婚姻檔案管理部門，采購相應的信息設備，加速婚姻檔案管理的信息化和數字化建設，對電子婚姻檔案進行科學的分類和有效的存放。最后，要對婚姻檔案信息化管理人才進行培養，可以采取以下幾種措施。第一，由部門出資將婚姻檔案管理人員送入專業的高校進行信息技術學習；第二，從各個高校中聘請信息技術專業的教師對婚姻檔案管理人員進行定期和不定期的培訓；第三，對新入職的婚姻檔案管理人員進行崗前培訓，提高他們的信息技術水平；第四，在招聘婚姻檔案管理人員的時候將信息技術水平作為進行考核的一項內容；第五，在對婚姻檔案管理人員工資績效考核中，將信息技術水平納入考核的范圍，并作為重點項目進行考察，并與晉升掛鉤。例如，某人在信息技術考核方面不理想，即便是這個人在其他方面非常優秀也不能獲得晉升的機會；第六，相關單位要定期組織婚姻檔案管理人員交流會，并對優秀的人員進行精神和物質的獎勵，從而能夠激勵其他人員提升自己的信息技術水平和專業能力。

結語

隨著我國社會的不斷進步，我國在婚姻檔案管理方面的作用開始凸顯出來。在信息時代下，我國的婚姻檔案管理工作也要保持與時俱進的狀態，加快婚姻檔案管理工作的信息化和數字化建設，提高婚姻檔案管理的水平，使得婚姻檔案管理工作得到進一步的發展。