新形勢下推動高質量發展對策研究

（山東省濰坊市濰城區委黨校，山東 濰坊 261021）

黨的十九屆五中全會強調，要以推動高質量發展為主題，加快構建現代化經濟體系。在當前國內國際形勢發生深刻變化的情況下，加快推動高質量發展，要牢固樹立新發展理念、持續優化政務生態，深度釋放微觀主體活力，加快新興高端產業發展，為推動高質量發展提供有力的支撐。

一、聚力高質量發展，增強新常態下推動發展的境界本領

一是立足新常態規律要求更新發展理念。思想是行動的先導。沒有新思想、新理念的引領，就難以實現高質量發展。縱觀國內外社會發展史，每一次重大社會變革，往往都是首先從思想變革開始的。上海、廣州、深圳等城市之所以能夠始終走在時代前列，贏得發展先機，一個重要原因便是他們善于打破思想桎梏，善于謀新求變，以思想持續解放引領城市持續發展。當前經濟發展進入新時期，一個重要特點就是發展由高速度轉向高質量，發展模式由規模速度型向質量效率型轉變。高質量發展的內涵要求，對我們謀劃和推動發展的理念、思路、模式等都提出了革命性甚至顛覆性的全新要求。工作中要認真貫徹落實中央關于加快高質量發展的部署要求，立足當前新興產業發展規律特點，堅決打破傳統模式和路徑依賴，善于運用新發展理念，以新思想謀劃新思路，以新思路推動新發展。

二是增強新常態下推動發展的能力本領。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。進入新時期，各類新知識、新技術、新事物層出不窮，以人工智能、量子信息、物聯網等為代表的新業態迅猛發展，即將成為今后產業發展的主宰力量。這對黨員干部的專業能力、專業水平提出了更高要求。工作中應深入開展黨員干部素質能力提升工程，組織黨員干部認真學習經濟新理念、新產業等方面的新知識，特別是深入學習招商引智新辦法、新舉措，準確把握現階段資本和人才流動的趨勢特點，確保視野思路跟得上經濟形勢的變化，工作能力跟得上發展要求的提升。

二、突出問題導向，著力推動政務生態再優化、再提升

一是持續深化政務審批改革。堅持將提升服務理念、優化服務質量作為持續深化政務改革的根本出發點，進一步深化“一次性辦好”改革，在現有政策允許范圍內探索推進相關“微改革”“微創新”，切實解決政務服務質量不優、群眾與企業辦事難等相關問題，實現服務質量、辦事效率再優化、再提升。全面深化“店小二”“保姆式”全程跟蹤服務，健全完善項目審批預審機制、相關環節并聯審批制等推進機制，進一步提升服務能力水平。加快推進“互聯網+政務服務”模式改革，持續提升政務服務智能化、數字化水平，真正讓群眾與企業少跑腿，讓干部和數據多跑路，推動政務服務質量和效率持續提升。

二是強化服務項目建設導向。堅持將項目建設作為推動高質量發展重要“試金石”，主動加強與上級部門和項目投資方的對接溝通，千方百計爭取相關項目，持續增強區域核心競爭力。另外，要進一步轉變自身角色定位，加快構建“政府圍繞項目轉”的推進模式，主動為相關項目提供“管家+專家”式全程服務，切實幫助解決項目推進中的各種困難，特別是在相關項目遇到問題或困難時更要主動服務、積極作為，以“立刻辦、釘釘子”的精神，積極幫助解決手續辦理、土地指標、設施配套等瓶頸問題，為項目順利推進創造有利條件。

三是優化招商引智服務機制。搭建完善招商引智工作平臺，主動出擊、精準對接，進一步暢通政府和企業溝通合作橋梁，確保相關工作高效有序推進。持續加強人才生態建設，設立完善高端人才、重點企業專項激勵基金，按照市場化運作模式，對于相關企業的所有者及其運營團隊，力爭每年拿出所屬企業納稅額度的一定比例進行獎勵返還。同時，在辦公場地、子女入學、配偶安排等方面提供個性化“保姆式”服務，打造區域最優人才生態，形成“人才專項獎勵激勵+企業效益+對地方財力貢獻”的良性循環。

三、強化政策落實，完善高質量發展推進保障機制

一要堅決落實減稅降費政策。追逐利潤是資本的本質特征。優化營商環境的一個顯著特征就是要降低企業的制度性交易成本，使企業得到實實在在的好處。當前工作中，要堅決落實上級關于實施減稅降費的相關政策規定，不打折扣、不搞變通，切實減輕企業負擔、激發市場活力。特別是當前有的地方企業主體普遍以中小企業為主，由于規模小、資金少，它們對于減稅降費政策的落實感觸最為敏銳，這對他們增強抵御風險能力，加強技術研發、擴大生產規模等方面有重要的推動作用。

二要探索完善考核保障機制。工作中應出臺完善推動高質量發展考評辦法，考評結果與部門單位綜合考核、資金項目傾斜、年度評先樹優等掛鉤，作為干部選拔任用、實施激勵問責的重要依據，進一步激發推動高質量發展的內在動力。健全“有為必有位”的激勵機制，大力推薦使用“李云龍式”擔當實干、敢打硬仗的干部，對成績優異的干部優先提拔使用，并建立容錯糾錯保障機制，消除黨員干部干事創業的后顧之憂。

四、優化監管服務，持續激活市場主體內在活力

一是創新探索包容性監管模式。當前“互聯網+”已經成為推動產業轉型發展的重要舉措，對于培育產業發展新動能、加快高質量發展具有巨大的推動作用。面對新形勢下大眾創新、萬眾創業新特點，應進一步降低創新創業門檻，放寬市場準入機制，讓更多市場主體參與創新創業。加快完善包容性監管機制，探索建立“互聯網+”新興業態監管模式，對各類電子商務、網絡平臺等極具市場潛力的新興業態要保持“蓄水養魚，水多魚才能大”的戰略定力，為網絡經濟發展提供充足的陽光雨露，著力打造區域“互聯網+”新業態聚集發展的新高地。

二是優化創新創業環境。創新創業特別是在初創時期，十分脆弱，需要精心呵護。工作中要加強對相關新業態新知識的學習，放寬視野、遵循規律，給予更多的政策支持和發展空間。工作中要注重完善重點產業配套，始終堅持以服務企業需求為導向，加快補齊短板、提升鏈條，加強水電路網等配套建設，進一步優化創新創業環境，增強區域發展競爭力和吸引力，為推動新產業新業態持續發展提供有力支持。