數字經濟促進城市經濟高質量發展的機制與路徑

張傳友

（中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023）

數字經濟是在農業經濟、工業經濟之后產生的一種新型的經濟發展模式，在信息時代背景下信息技術得到了大范圍的普及，社會中的各個行業其發展模式都發生了巨大的轉變，傳統的經濟模式已經不再適用于當前城市的發展，在此環境下數字經濟逐漸興起。在各級政府的扶持下，產業經濟得以完善，發展環境得以優化，數字經濟漸漸成為城市高質量發展的重要助力[1]。

一、數字經濟是城市經濟高質量發展的重要內容

1.數字經濟概述

隨著信息技術的深入發展，數字經濟已經成為世界各個國家極為重要的經濟發展機遇，對于提升各國綜合國力發揮著至關重要的作用。隨著數字經濟這一概念以及內涵的豐富，當前的各類文獻對數字經濟的解釋并沒有一個統一的定論。“數字經濟”這一詞匯最早出現在20世紀90年代的《數字經濟：網絡智能時代的承諾與危險》中，1999年美國所發布的數據報告中將數字經濟劃分為兩部分：電子商務和信息技術產業，英國的國家經濟與社會研究所發表的著作中將數字經濟解釋為各類數字相關所帶來的經濟效益，2017年經合組織將其解釋成社會和經濟在數字化轉型下向數字時代發展，在此過程減少了信息共享和物理限制的利用[2]。而對于我國而言，部分專家將其解釋為通過信息通信技術開展的新型經濟活動，其中包括了數字產業化、產業數字化，也就是將技術、產業、生產者、消費者相融合，通過數字化技術來提供產品或者是服務。

2.經濟高質量發展離不開數字經濟

現如今我國經濟的發展方向是高質量發展，經濟的發展從過去單一的追求數量轉變為追求質量。所以需要對經濟高質量發展的內涵以及意義有一個深刻的了解。從微觀的角度來看，經濟高質量發展是經濟體以技術創新的方式轉換動力發展機制，從而促進資源要素高效配置，從而有效地提升產品或者是服務的質量；而從宏觀的角度來看，經濟高質量發展是經濟、社會、政治、文化、生態等多個方面的高質量發展。

按照數字時代我國經濟高質量發展的內涵能夠得知，經濟高質量發展的特征：具有幾下幾點。首先，產業結構優化，數字經濟的發展促進了產業結構朝向第二、第三的產業進行轉變，產品和服務轉變為中高端，服務業從而成為經濟發展的主力軍；其次，高質量發展的動力由過去的資源驅動轉變為創新驅動，尤其是數字經濟的貢獻，在一定程度上提升了資源要素利用率；除此之外，經濟發展的目標發生了改變，城市經濟高質量發展是以綠色發展作為理念，不僅僅是注重經濟的增長，在經濟增長的同時也關注生態文明建設，促進人與自然的和諧發展。

二、數字經濟推動城市經濟高質量發展的現狀

雖然社會經濟的增長，數字經濟在我國城市的經濟活動中展示出了較強的經濟活力，隨著數字經濟規模的擴大，在GDP中占據著的比重越來越大，據中國信通院發布《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》顯示，2019年我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。產業數字化進程的加快，我國數字經濟產業規模化不斷地擴大，在這過程中農業、工業、服務業數字經濟占據行業的比重逐漸增加。然而，在數字經濟促進城市經濟高質量發展的過程中仍舊存在一些不足和短板主要體現在數字經濟發展中存在的數字鴻溝問題、互聯網企業缺少創新力、數字化產業差異大、數字人才短缺及數字經濟安全等問題[3]。

1.經濟發展存在數字鴻溝問題

經濟高質量發展的過程中存在數字鴻溝問題，數字經濟發展在為城市帶來數字紅利的同時，也帶來了因數字經濟而起的數字鴻溝和貧富差距，主要體現在東部和西部、城市和農村的經濟差異。我國東部城市的經濟發展水平明顯高于中西部地區，中部經濟發達省份又高于西部欠發達省份。由此可見，城市我國城市的數字經濟發展水平是存在地域特征，由東部沿海向西部逐漸遞減，城市的數字經濟發展水平又比農村地區的經濟發展水平高。

2.互聯網企業缺少創新力

互聯網企業在發展過程中最突顯的問題便是缺少創新力，特別是重點行業在運行中其核心技術和關鍵產品都落后發達國家，例如在研究人工智能過程中關鍵技術便落后于美國等國家。我國互聯網企業在發展中需要重視創新，避免壟斷客戶、壟斷流量，導致行業失去了創新能力和活力。除此之外，數字經濟的生產要素是以數據作為驅動力，但是當前我國數據資源并沒有得到有效的開發。

3.數字化產業差異比較大

隨著數字經濟的深入發展，促進了第一、二、三產業的融合，在數字經濟發展的影響下農業、工業、服務業之間的發展差距越來越大，逐漸形成服務業大于工業、工業大于農業的數字化進程的發展特征，而城市之間的發展其數字化進程也是不同的。

4.數字領域人才短缺

因為我國數字經濟起步時間比較晚，但是發展的速度非?？欤诎l展中逐漸出現人才缺失的問題，大多數的高校、企業、研究所在數字人才的培養中其速度未能滿足數字經濟發展的需要。大部分的企業在互聯網的創新中都急需要專業性人才，如人工智能、大數據、機器人等。不僅如此，涉及到數字經濟的行業也都存在人才短缺的現象，傳統的技能人才并不能夠順應時代的發展潮流，無法與數字經濟進行對接。

5.數字經濟安全

在信息時代環境背景下，信息技術的運用為各行各業都帶來了極大的便利，但同時風險也漸漸突顯。比如，網絡安全問題所導致的個人信息泄露，每一天都會有發生信息泄露的事件，導致的后果都是難以估算的，所以促進數據資源領域的立法工作時不我待。我國每年出現的網絡惡意程序量便已經超過百萬個，所以急需要加強網絡安全防御能力以及威懾能力，與此同時，城市數字經濟發展的法律法規也需要進一步完善。

三、數字經濟推動城市經濟高質量發展機制路徑

1.完善城市數字經濟發展體系

城市經濟在發展過程中主要是以產業作為核心要素，城市產業體系的建立健全應當順應時代的發展和科學技術的創新變革的趨勢，朝向高級化和現代化發展，豐沛城市發展的活力，提升城市發展的質量?，F如今的中國經濟已經努力朝向高質量發展階段前進，為了跟上時代的發展的步伐，需要形成實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源相結合的現代產業體系。

傳統產業實行數字化升級和改造能夠逐漸形成城市產業數字化，主要是將現代信息網絡來當作載體，融合了各產業和大數據、人工智能等數字科技，將產品和服務需求以及供給、流通等層面的信息來當作對象，把數字轉化成生產要素促進再造流程產業。在經濟高速增長的過程中，城市產業的發展主要依靠廉價的勞動力和土地投入，但是低價供給并不能有效地提升生產要素的質量，同時還會遏制各產業生產的效率。數字經濟的出現和興起，數字成為重要的生產要素，并在一定的程度上能夠替代重復勞動以及土地等傳統的要素，從而起到控制成本、提升會計利潤率的作用。首先是產業分工網絡化，在互聯網以及通信技術的支持下，國家和地區之間的時空距離逐漸縮短，全球范圍的產業分工規模以及發生的頻次得以擴大，傳統產業的經營數字化程度得以提升；其次生產定制化，城市產業在利用分工網絡化，通過數字信息平臺，減少多余的環節，通過精簡化的產業價值鏈來銜接終端企業與消費者，減少產業生產經營成本。

2.優化城市數字經濟發展環境

數字化基礎設施作為信息技術的基礎設施，能夠為城市數字經濟的發展給予一定的支持，它主要包括了混合型數字基礎設施和專用數字化基礎設施，在經濟高質量發展中物理基礎設施能夠為城市的要素驅動型發展提供動力。數字基礎設施投資除了能夠打破傳統基礎設施的物理空間限制，還能夠促進經濟穩定的增長。首先，數字化基礎設施能夠增強城市數據獲取和分析的能力，充分地展示信息技術的創新效應。數字基礎設施發展到高級階段，能夠融合城市大數據和互聯網、人工智能、云服務技術等，在確保用戶數字信息安全的基礎上，能夠記錄城市主體的碎片化多源異構數據。利用人工智能技術來對海量的數據進行處理和分析，把數據和信息轉化為重要的生產要素，把城市運行的現象轉變為可量化的數據，從而推動城市發展模式的優化和創新。其次，能夠促進產業的融合，為城市智能化發展應用賦能。城市數字經濟發展中數字基礎設施是作為基礎架構，能夠為傳統的產業和數字經濟的融合給予技術支持。數字基礎設施將數據的獲取和應用作為紐帶，促進實體經濟和虛擬經濟的融合發展。

3.建立數字經濟公共服務體系

公共服務的供給數量以及質量能夠對城市發展的內涵起到決定性的作用，但是在當前的中國的大部分城市都尚處于發展階段，公共服務的供需并不平衡、區域配置也不均衡、結構不匹配，不利于城市公共服務供給的效率增長。數字化技術的運用能夠對公共服務供需不平衡的現象起到緩解的作用，在收入水平持續的上漲中，城市居民對于公共服務的需求越來越顯著。但是因為城市財力和人力資本儲備較為有限，城市公共服務的供給并不能滿足需求。數字技術的使用能夠復制和傳遞公共服務的信息內容，人工智能的遠程操作能夠替代醫療手術等現場作用。

結語

總而言之，數字經濟能夠體現出現代經濟發展的趨勢，促進城市經濟的高質量發展。政府和企業都應當抓住這一機遇，推動城市經濟的發展。