陽(yáng)新縣木港鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

楊明澤 趙昆松

(湖北省果茶辦公室，湖北武漢 430070)

湖北省黃石市陽(yáng)新縣木港鎮(zhèn)地處北緯30°，屬于典型的山區(qū)丘陵地帶，氣候溫和，雨量充沛，農(nóng)田、山場(chǎng)資源豐富，土壤偏酸性，有“七山二水一分田”之稱，是一個(gè)典型的山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)[1]。2016年以來(lái)，木港鎮(zhèn)緊扣“生態(tài)鄉(xiāng)村、旅游新鎮(zhèn)、美麗家園”的發(fā)展定位，將發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)作為貧困戶脫貧的重頭戲、農(nóng)民發(fā)家致富的新引擎，舉全鎮(zhèn)之力，真抓實(shí)干，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施“一村一法，一戶一策”，基本形成了“小桑蠶、大扶貧”的格局[2-3]，蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧成效十分顯著。截至2020年4月，木港鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)2 596戶9 382人脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.01%，貧困村全部脫貧出列，貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收2 100元。為進(jìn)一步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、蠶農(nóng)增收的發(fā)展目標(biāo)，本文介紹了木港鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的主要做法及取得的成效，并在分析當(dāng)前存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了未來(lái)發(fā)展的對(duì)策及建議，供同仁參考。

1 木港鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的主要做法及取得的成效

1.1 扶持了一家龍頭企業(yè)

木港鎮(zhèn)地理氣候等條件優(yōu)越，非常適宜種桑養(yǎng)蠶。2016年，遠(yuǎn)嫁浙江省杭州市淳安縣的原木港鎮(zhèn)石溪村人陳淑芬，回到家鄉(xiāng)發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。經(jīng)過(guò)試種試養(yǎng)，陳淑芬發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)新縣的氣候和淳安縣接近，桑樹(shù)生長(zhǎng)旺盛，蠶繭質(zhì)量很好，每667 m2純收益可達(dá)2 000元以上，種桑養(yǎng)蠶效益顯著。而此時(shí)，木港鎮(zhèn)政府也正積極探索扶貧產(chǎn)業(yè)，決定借助國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和“一帶一路”倡議的契機(jī)，把種桑養(yǎng)蠶作為全鎮(zhèn)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；因此經(jīng)多次溝通協(xié)商，陳淑芬同意與木港鎮(zhèn)政府合作發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，2017年陳淑芬投資1 360多萬(wàn)元成立了陽(yáng)新繭絲綢有限公司，先后改造或新建小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)專用樓3棟，大型烘繭機(jī)房1座，并從浙江省引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、蠶繭收烘等服務(wù)。此外，木港鎮(zhèn)政府還印發(fā)了《木港鎮(zhèn)人民政府關(guān)于持續(xù)推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”；同時(shí)，木港鎮(zhèn)政府整合鎮(zhèn)級(jí)扶貧資金1 200萬(wàn)元，用于資助蠶農(nóng)購(gòu)買(mǎi)桑苗和蠶具，新建桑園、蠶房等配套設(shè)施，平均每個(gè)貧困戶4 160元，種桑養(yǎng)蠶促脫貧在木港鎮(zhèn)全面啟動(dòng)。

1.2 探索了一種發(fā)展模式

木港鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”的扶貧發(fā)展理念，在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，探索建立了“公司(政府)+合作社(黨支部)+蠶農(nóng)(貧困戶)”的發(fā)展模式。成立了鎮(zhèn)蠶桑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)督辦工作。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛帥任蠶桑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部指揮長(zhǎng)，每一名鎮(zhèn)黨政班子成員明確任務(wù)分工，分片包保蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并抽調(diào)精干力量組建蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，常駐陽(yáng)新繭絲綢有限公司辦公，負(fù)責(zé)政企對(duì)接協(xié)調(diào)，確保扶貧政策落實(shí)、蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。由村支部牽頭成立蠶桑專業(yè)合作社，村內(nèi)能人負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營(yíng)管理，吸收貧困戶參與其中，且貧困戶按照一定比例參股分紅。由陽(yáng)新繭絲綢有限公司負(fù)責(zé)蠶桑生產(chǎn)指導(dǎo)、蠶桑生產(chǎn)物資供應(yīng)、蠶繭收購(gòu)等服務(wù)。目前，全鎮(zhèn)蠶農(nóng)普遍實(shí)現(xiàn)全年養(yǎng)蠶5個(gè)批次，每張蠶種平均產(chǎn)鮮繭50 kg左右，蠶繭銷(xiāo)售收入2 500元，其中90%蠶繭所繅生絲達(dá)到5 A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2019年5月8日，時(shí)任中共湖北省委書(shū)記的蔣超良赴陽(yáng)新縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)木港鎮(zhèn)抓黨建促脫貧模式給予了充分肯定[4]。

1.3 建立了一種聯(lián)結(jié)機(jī)制

木港鎮(zhèn)以適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，因村因戶而異，積極培育以合作社和種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)姻，既確保蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，又助推貧困戶早日脫貧致富。具體做法就是對(duì)參與種桑養(yǎng)蠶的貧困戶實(shí)行“五包”，即包桑苗、蠶種、器具、技術(shù)和銷(xiāo)售；貧困戶以“三出”的方式參與，即出人、出地、出蠶房；企業(yè)與蠶農(nóng)簽訂蠶繭收購(gòu)合同，實(shí)行“價(jià)高隨行就市、價(jià)低補(bǔ)償保護(hù)”的政策，最低保護(hù)價(jià)40元/kg，確保貧困戶無(wú)后顧之憂。同時(shí)，木港鎮(zhèn)還組織市縣鎮(zhèn)村四級(jí)幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶落實(shí)“四個(gè)一周”工作，即幫助貧困戶栽種桑苗一周、技術(shù)培訓(xùn)一周、桑樹(shù)培育一周、種桑養(yǎng)蠶一周。在木港鎮(zhèn)蠶桑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府驅(qū)動(dòng)、公司推動(dòng)、支部聯(lián)動(dòng)、大戶帶動(dòng)、工作隊(duì)促動(dòng)的方式，2019年全鎮(zhèn)產(chǎn)鮮繭54.0 t，蠶農(nóng)增收270萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶1 281戶，戶均增收2 108元。

1.4 創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)基地

為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”的目標(biāo)，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，木港鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)桑苗(強(qiáng)桑1號(hào)和農(nóng)桑14號(hào))，在全鎮(zhèn)26個(gè)村打造“百畝”以上連片種植桑園30個(gè)，并在桑園周邊配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育室、大棚或板房式蠶房等，推進(jìn)規(guī)范化飼養(yǎng)，目前已呈現(xiàn)出“村村栽桑樹(shù)、戶戶建蠶房、人人學(xué)蠶技”的良好局面。截至2019年底，木港鎮(zhèn)發(fā)展桑園面積667 hm2，其中貧困戶發(fā)展200 hm2，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展300 hm2，村集體牽頭發(fā)展167 hm2；2020年春季又新發(fā)展桑園333 hm2，目前累計(jì)桑園面積達(dá)1 000 hm2。同時(shí)，每個(gè)行政村至少成立了1家蠶桑專業(yè)合作社，基本實(shí)現(xiàn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

1.5 推廣了一套先進(jìn)技術(shù)

針對(duì)小蠶階段易發(fā)病、喂養(yǎng)難度大的問(wèn)題，陽(yáng)新繭絲綢有限公司引進(jìn)推廣淳安縣的“十天養(yǎng)蠶法”，即小蠶(1～3齡)和大蠶(4～5齡)分開(kāi)進(jìn)行飼養(yǎng)，由公司集中統(tǒng)一進(jìn)行小蠶共育，飼養(yǎng)至4齡再出售給蠶農(nóng)，蠶農(nóng)在自己家中飼養(yǎng)大蠶僅需10 d左右就可以上蔟結(jié)繭[5-6]。在桑葉充足的條件下，以此方式在木港鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)全年養(yǎng)蠶5個(gè)批次，比傳統(tǒng)的全齡飼養(yǎng)多2個(gè)批次，蠶農(nóng)每年可增加收入3 000元。“十天養(yǎng)蠶法”不僅有效地解決了小蠶飼養(yǎng)缺技術(shù)、缺設(shè)施及勞動(dòng)力不足等實(shí)際問(wèn)題，讓貧困戶省心省力養(yǎng)蠶，同時(shí)還能保證蠶繭的產(chǎn)量和品質(zhì)。為提高種桑養(yǎng)蠶水平，鎮(zhèn)黨委還統(tǒng)一印發(fā)了《桑蠶種養(yǎng)指導(dǎo)手冊(cè)》，鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)殖大戶、貧困戶人手1本，并邀請(qǐng)湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所專家對(duì)駐村工作隊(duì)、村干部、幫扶責(zé)任人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，同時(shí)組織貧困戶到蠶桑養(yǎng)殖基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、面對(duì)面接受蠶桑養(yǎng)殖基地技術(shù)人員的指導(dǎo)，大大提高了貧困戶的種桑養(yǎng)蠶水平。

2 木港鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問(wèn)題

木港鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)在短短幾年時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，取得了顯著成效，但是，在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨一些亟待解決的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著蠶桑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 脫貧成效有待鞏固

2019年，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)同意，陽(yáng)新縣退出貧困縣行列，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為木港鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)政府支持力度較大，帶動(dòng)貧困戶脫貧成效較為顯著。但脫貧摘帽后，政策資金支持是否持續(xù)，貧困戶如何鞏固提升脫貧成果，蠶桑產(chǎn)業(yè)如何提檔升級(jí)，鄉(xiāng)村如何振興，有待進(jìn)一步研究探索。

2.2 科技力量有待充實(shí)

種桑養(yǎng)蠶具有技術(shù)性強(qiáng)，手工作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，木港鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，科技支撐力量薄弱，科技服務(wù)水平不高。同時(shí)，由于大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守農(nóng)村的以老弱病殘幼婦為主，受教育程度和養(yǎng)蠶技術(shù)水平參差不齊，缺乏能夠支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者，不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸

隨著桑園和養(yǎng)蠶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，蠶繭的銷(xiāo)售將成為主要問(wèn)題，目前木港鎮(zhèn)只有陽(yáng)新繭絲綢有限公司1家企業(yè)，且規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，僅僅只是收購(gòu)、銷(xiāo)售原料繭，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品單一，附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益難以提升，不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)

木港鎮(zhèn)基本以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。蠶桑產(chǎn)業(yè)極易受自然災(zāi)害和繭絲綢市場(chǎng)波動(dòng)的雙重影響，如2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情致使春繭價(jià)格大幅下跌，據(jù)我們調(diào)查，2019年春繭均價(jià)為50元/kg，而2020年春繭均價(jià)降為42元/kg，同比下降16%，嚴(yán)重影響了蠶農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性，蠶桑產(chǎn)業(yè)的脆弱性亟需得到有效解決。

3 木港鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議

3.1 探索現(xiàn)代模式 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)的種桑養(yǎng)蠶屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式，鑒于目前農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的狀況，要大力推廣輕簡(jiǎn)高效的新優(yōu)技術(shù)和引進(jìn)實(shí)用的機(jī)械設(shè)備，如人工飼料育、工廠化養(yǎng)蠶等，降低養(yǎng)蠶勞動(dòng)強(qiáng)度及成本，使傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路邁進(jìn)。

3.2 強(qiáng)化科技支撐 推動(dòng)提質(zhì)增效

湖北省是科教大省，高等院校、科研院所科技資源豐富，要與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校探索建立長(zhǎng)期的合作機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多的科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，探索建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)技術(shù)人員自身專業(yè)水平、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，打造一批專業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)提質(zhì)增效，解除蠶桑產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的后顧之憂。

3.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 提升經(jīng)濟(jì)效益

在穩(wěn)步擴(kuò)大種桑養(yǎng)蠶規(guī)模、提升蠶繭品質(zhì)的同時(shí)，要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，自建或引進(jìn)一定規(guī)模的繅絲企業(yè)，發(fā)展蠶繭深加工，提升蠶繭附加值。同時(shí)，要適度發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，如制作桑葉茶、發(fā)展桑椹休閑采摘、栽培桑枝食用菌，以及利用蠶繭加工蠶絲被、蠶沙加工保健枕等等。推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)階段逐步向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁進(jìn)，帶動(dòng)蠶農(nóng)持續(xù)增收，增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

3.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控 促進(jìn)健康發(fā)展

種桑養(yǎng)蠶屬高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，蠶繭價(jià)格受生絲價(jià)格波動(dòng)的影響較大，地方政府要嚴(yán)格監(jiān)督管理蠶繭收購(gòu)的市場(chǎng)秩序，確保蠶農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不受損害，保持住蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，要探索養(yǎng)蠶政策性保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)蠶農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，解除蠶農(nóng)的后顧之憂，促進(jìn)木港鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。