淺談城中村改造項目

關(guān)鍵詞：城中村;問題;改造

隨著城市發(fā)展的進程在不斷的加快，越來越多的人選擇到城市發(fā)展，而且許多位于城市外圍的農(nóng)村也在進行城市化改造，城市化的進程得以飛速發(fā)展。城中村的形成是我國城市化進程發(fā)展飛速的特有現(xiàn)象，上世紀(jì)90年代開始，隨著城中村問題的突出和政府的高度重視，不同領(lǐng)域的專家學(xué)者從城市規(guī)劃、經(jīng)濟、社會、制度層面展開了廣泛的研究. 本文分析了“城中村”存在的問題以及“城中村”改造的現(xiàn)狀，并提出了“城中村”改造的措施，以期能推動我國城市的健康可持續(xù)發(fā)展。

城中村的現(xiàn)狀

為了進一步優(yōu)化我國城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，帶動城中村居民居住環(huán)境的提高，我國的各大城市規(guī)劃了城中村改造，并作為重點項目工程。關(guān)于城中村目前的基本現(xiàn)狀，筆者進行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下：

基本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

村內(nèi)基本沒有或者已經(jīng)沒有耕地，隨著城市化進程的普及，城中村內(nèi)的土地資源不斷被規(guī)劃為城市發(fā)展規(guī)劃用地，場地的原住民或者新增的住民由于沒有足夠的耕地，導(dǎo)致基本不從事農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)，多數(shù)村民都是自謀生計。從原來的第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

場地布局混亂

在房租收益和寸土寸金的緊缺條件下，城中村內(nèi)場地建筑密度和空間場地呈現(xiàn)出失衡的現(xiàn)狀，并帶來一系列的問題。城市與鄉(xiāng)村的混搭，城市和鄉(xiāng)村的混合在視覺上是混亂的。建筑造型不統(tǒng)一，街道隨意鋪設(shè)，電線水管經(jīng)常露天鋪設(shè)，店鋪裝修隨意簡單。

人口密度過高，文化建設(shè)落后

由于城市化的進程穩(wěn)步上升，大量農(nóng)村勞動力向城市發(fā)展，由于戶口等因素的影響，外來勞動力只能就近選擇住房，這就導(dǎo)致了城中村成為解決住房的最佳選擇。由于人口密度大和外來人口的不斷涌入，農(nóng)民工，白領(lǐng)，聚合各個階層的生活形態(tài)，城中村的街道本身狹窄，人流量、車流量的加大更顯街道空間擁擠。呈現(xiàn)出人口流動量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大的特征。

設(shè)施不足，環(huán)境衛(wèi)生差

城中村內(nèi)部分道路為了個人便利到達，導(dǎo)致布局不合理，無法滿足人流、物流、消防、急救等通行。擺攤、超市、市場、餐館、快遞等業(yè)態(tài)接地氣，卻造成街道的臟亂差、追逐經(jīng)濟的環(huán)境日益雜亂無章，缺乏有效管理。

城中村改造措施

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定的要求，為保證城中村改造項目的順利進行，各地城市推出了符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)采取有效措施，以落實建設(shè)整治標(biāo)準(zhǔn)為前提，匹配當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w發(fā)展定位，以人居環(huán)境為抓手，提升公共空間安全與品質(zhì)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯當(dāng)?shù)爻侵写逄厣；诖耍藗円彩株P(guān)注和重視城中村場地的規(guī)劃以及公共空間的合理利用。

安全、宜居的城中村

由于城中村內(nèi)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各個方面缺乏安全性。可以通過實現(xiàn)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)安裝全覆蓋;需要明確出租屋消防逃生空間，在城中村建設(shè)至少一個消防站，保障消防用水;確保電力管線規(guī)范有序，確保城中村內(nèi)的充電樁機制設(shè)置，并就近接入配電變壓器;保證城中村的正常照明，確保居民的夜間活動安全;重點亮化馬路、巷道區(qū)域。巷道寬度較大的采用庭院燈照明，狹窄的巷道采用壁燈照明;避免出現(xiàn)盲區(qū)，防止光污染，確保電氣安全;優(yōu)先實現(xiàn)管道天然氣進村，確保實瓶燃氣定點供應(yīng)。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，根據(jù)垃圾投放點管理需求，強化垃圾投放點（含暫存點）監(jiān)管，在全區(qū)小區(qū)設(shè)置智能垃圾投放點，并設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，搭建生活垃圾投放（含暫存點）統(tǒng)一視頻管控，運用視頻監(jiān)控、分析預(yù)警、遠程通話等手段加強生活垃圾分類監(jiān)督、引導(dǎo)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的垃圾投放點環(huán)衛(wèi)質(zhì)量進行實時監(jiān)管，實現(xiàn)全方位、全時段、點對點實時精準(zhǔn)監(jiān)管、督辦整改。解決城中村生活的安全隱患，提供全面安全的宜居空間。

包容、和諧的城中村

戶外廣告招牌和伸縮雨棚的統(tǒng)一整治，有利于城中村的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，使得城中村統(tǒng)一特色，結(jié)合場地建筑的定位，統(tǒng)一建筑的外立面顏色外觀等。在場地區(qū)域內(nèi)，綠化用地非常緊張，立體綠化更凸顯其重要性、可行性。發(fā)展立體綠化，能豐富城區(qū)園林綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和城市立體景觀藝術(shù)效果，有助于進一步增加城市綠量，減少熱島效應(yīng)，吸塵、減少噪音和有害氣體，營造和改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。還能保溫隔熱，節(jié)約能源，也可以滯留雨水，緩解城市下水、排水壓力。具體方式很多，如墻面綠化、棚架綠化、籬笆綠化、坡面綠化、屋頂綠化等。延續(xù)城中村固有的社會特征，發(fā)展文化和社會階層的包容性場所。

開發(fā)、多元的城中村

伴隨著時代的變遷，開放式和多元化已經(jīng)成為趨勢，堅持點、線、面結(jié)合，實施綠化、彩化、美化，豐富林相、色相、季相，打造錯落有致、層次分明、自然流暢、四季多彩的綠化景觀，充分利用自然因素進行環(huán)境設(shè)計，因地制宜，把綠化設(shè)計融入到場地設(shè)計之中，充分利用原有的地形、地貌，建筑的布局盡量適應(yīng)原有的地形。場地區(qū)域內(nèi)商業(yè)店鋪空間密集，可用綠化面積較少，改善店鋪門前的鋪裝，盡量利用有限的空間“見縫插針”地營造精巧、別致的綠化小品、花帶、樹池等景觀。設(shè)計利用花籃、盆花、盆景、草地等來進行區(qū)域綠化。在道路、節(jié)點、綠地進行盆花擺放，部分位置鋪設(shè)綠化草地，以此來點綴片區(qū)景觀，提升品位。增強魅力，營造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。

活力、宜業(yè)的城中村

融入城市功能，與周邊城市功能共筑活力城區(qū)，激活區(qū)域內(nèi)不同鏈條階段的創(chuàng)新活力社區(qū)。根據(jù)區(qū)域的設(shè)計定位和目標(biāo)，結(jié)合場地的實際情況對其進行統(tǒng)一的設(shè)計。對于片區(qū)內(nèi)的閑置地進行美化提升改造為文體休閑場地，其中包含標(biāo)識系統(tǒng)、城市家具、座椅等設(shè)施，并確保區(qū)域擁有一定規(guī)模的公共開敞空間。由于管理不善和車位亂停靠等因素失去活動功能的公共空間進行環(huán)境整頓，恢復(fù)其公共活動功能。對于缺乏公共活動空間的小區(qū)，增加文體設(shè)施服務(wù)居民群眾，并結(jié)合實際周邊空間考慮增設(shè)坐凳、城市家具設(shè)施的布置，坐凳需要做到人體適宜的尺度，保證使用者的舒適感。

在城中村改造當(dāng)中，整體規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，進行社會環(huán)境規(guī)劃和空間形態(tài)設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃，充分兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務(wù)功能，營造高水平的人居環(huán)境。把城中村改造作為推進“綠色社區(qū)”建設(shè)的有效載體，樹立尊重自然的規(guī)劃思想， 認真科學(xué)地編制改造規(guī)劃，充分利用自然資源。做到既不浪費土地資源，又要留有一定的建設(shè)空間，確保城市未來發(fā)展的可塑性，避免低水平的簡單重復(fù)。

結(jié)語

城中村問題是我國特殊條件下農(nóng)村城市化從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過程中的一種獨特現(xiàn)象，它反映了當(dāng)前農(nóng)村城市化進程中的各種矛盾，有其自身的歷史和必然性。目前，全國各地的大、中、小城市都存在城市化現(xiàn)象，并且隨著城市化進程不斷擴大和發(fā)展。因此，應(yīng)盡快研究制定、調(diào)整和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，切斷城中村形成的根源，避免新城中村的產(chǎn)生尤為迫切，對于已形成的城中村，改造越晚，成本和代價就越大，加快城中村的改造，促進城中村的改造和發(fā)展，也是加快城市化進程的必然要求。要克服思想上的困難，就要充分認識到城中村改造是一項長期、復(fù)雜、漸進的系統(tǒng)工程，要深入研究、積極探索，制定切實有效的措施，在保證社會穩(wěn)定的前提下，盡早讓村民融入城市生活，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建社會主義和諧社會。尤其在改造完成初期的村莊，仍要注重可能出現(xiàn)的一些弊端，盡早發(fā)現(xiàn)、盡快解決。這些城中村的現(xiàn)狀雖然沒有出現(xiàn)大的問題，但是存在著很多的隱患，不能滿足于現(xiàn)在的成績，應(yīng)該立足現(xiàn)實，著眼未來，向更高的層次發(fā)展， 盡早著手，進行科學(xué)統(tǒng)一的重新規(guī)劃，為未來的健康、可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

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黃江威（1993.3.3），男，漢族，籍貫：湖南益陽人，中冶南方工程技術(shù)有限公司深圳分公司，景觀設(shè)計師