“一帶一路”倡議下中國鐵路 工程教育“走出去”的創新探索

摘 要： “一帶一路”鐵路工程建設成就斐然，但如何在激烈的國際競爭中行穩致遠，對鐵路工程人才的人文價值觀、創新思維能力、跨學科能力、國際工程勝任力等提出了全新、更高的要求。針對“一帶一路”倡議實施中鐵路工程存在的國際化復合型人才嚴重不足、重大核心技術創新亟待突破、人才需求多樣化多層次特點等挑戰，西南交通大學在國際鐵路工程人才培養過程中確立了國際化復合型工程技術人才培養目標和核心素養標準，創新實施了“鐵路工程+”人才培養新模式，打造了全新的課程體系。一系列改革實踐形成了政府支持、產教協同、平臺搭建、資源迭代等經驗。

關鍵詞： 一帶一路;人類命運共同體;中國鐵路走出去;鐵路工程教育;國際工程勝任力

收稿日期： 2020-10-26

基金項目： 教育部第二批新工科研究與實踐項目“基于‘一帶一路’新工科教育共同體建設的鐵路工程教育能力提升研究與實踐”（教高廳函﹝2020﹞2號）

作者簡介： 馮曉云，西南交通大學副校長，教授，主要從事高等教育研究、電力牽引交流傳動及其控制教學與研究，E-mail：xyfeng@swjtu.edu.cn;張鐸，西南交通大學黨政辦公室;郝莉，西南交通大學高等教育研究院;代寧，西南交通大學教務處;高江波，西南交通大學城市軌道交通學院。

21世紀以來，以高速鐵路、高原高寒鐵路、重載鐵路為代表的中國鐵路技術水平邁向世界前列，作為中國高等教育子系統的鐵路工程教育提供了強有力支撐，成為高等教育領域承載中國發展智慧，展現中國發展經驗，傳播中國發展理念的有效載體與重要樣本。“一帶一路”倡議提出后，中國鐵路進一步加速出海，中國鐵路工程教育“走出去”也面臨新的形勢。

近年來，西南交通大學立足學校軌道交通學科，主動服務“一帶一路”倡議，助力“交通強國”戰略，致力于培養“一帶一路”國內輸出型、沿線國屬地化兩類鐵路國際人才，并進一步系統性、創造性地推動鐵路工程人才培養改革，取得了顯著成效與成熟經驗。

一、“一帶一路”倡議下中國鐵路工程教育發展的新格局新動力

中國鐵路現代化事業尤其是中國高鐵的發展能有今天的成就，很大程度上可以歸因于中國鐵路工程教育長期以來的人力資源供給和科技創新支撐，在鐵路行業集中力量辦大事的顯著優勢中發揮了重要的基礎性作用。同時，中國鐵路工程教育的價值也必須通過其在行業發展、社會進步中扮演的角色和發揮的作用來證明。如今，“一帶一路”和“人類命運共同體”的提出，對鐵路工程教育提出了新的期待，賦予了超越以往的全新任務。鐵路國際人才供給端必須堅持新思維、服務新面向、抓住新機遇，綜合以下三個方面的關鍵因素，推進中國鐵路工程教育“走出去”的適應性變革。

一是教育國際化。大學作為知識創新和傳承的場所，推動教育國際化，吸收世界范圍的優質教育資源開展創新人才培養，并造就和輸出世界性的人才，本身就是大學根據其定位開展知識傳播的必然邏輯，是其教育基因的外在表現。當前，教育國際化已經成為我國高等教育的典型特征，甚至已經融入高等院校的辦學理念，成為高校戰略。2017年發布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦學（暫行）》，在遴選條件中將“國際交流合作”提升到與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和師資隊伍建設并列的層次。西南交通大學高度重視教育國際化。早在2008年召開的第十三次黨代會上，就把“開放與國際化工程”列入學校重點發展的“八大工程”之一。2016年1月，學校專門召開“國際化戰略推進工作大會”，并將“國際化戰略”作為學校三大發展戰略之一。學校從上到下營造大學國際化氛圍并主動把握國際化發展方向，尤其是以“雙一流”建設為契機，積極發揮鐵路教育特色優勢，面向“一帶一路”大力開展鐵路國際人才培養實踐。

二是行業走出去。鐵路行業是中國鐵路工程教育的重要服務對象和重要發展依托。離開鐵路行業，中國鐵路工程教育就離開了基本的生存土壤，兩者之間相互支撐、相互成就。尤其在科技攻關、人才培養方面已經形成了一個閉合的生態系統。雖然原在國家體制機制改革中被撤銷，但行業對鐵路工程教育的強大資源支撐效應依然存在。從歷史上看，鐵路企業走出去承擔境外鐵路項目，帶動了中國對外援助事業和鐵路教育國際化，正式拉開了鐵路教育國際化的序幕。從當下看，中國鐵路企業自身和境外鐵路項目都面臨人才短缺問題，需要構建多層次的國際化人才培養目標〔1〕。可以說，高鐵國際形象的建立，鐵路工程項目的遍地開花，現實依靠就是教育鏈與產業鏈的深入融通。作為高等教育主體的大學和作為行業牽引的出海企業，兩者如何有效配合，將極大的影響鐵路境外工程質量和鐵路工程教育走出去實效。

三是國家宏觀導向。教育可以被看作是外交政策的第四個層面，它有助于改善一個國家的形象〔2〕。縱觀以美國為代表的西方國家的教育國際化政策發展，可以看到社會、政治和經濟等因素在美國高等教育政策歷史變遷中起到了重要作用〔3〕。顯然，教育不可能也不能夠獨善其身。政府政策、國家戰略和民族進程等都在不斷賦予教育機構和人才培養新的歷史使命。在建設社會主義現代化強國的時代背景下，中國鐵路工程教育承擔了培養和造就推進鐵路國際合作、傳揚大國形象、維護世界發展利益的新一代鐵路國際人才的時代責任。

綜上，鐵路國際人才高質量培養和中國鐵路“走出去”并“走進去”，首先要從宏大戰略敘事中厘清思路、找準航向、把穩定位，然后謀求多方合力，在改革創新中闊步前行。

二、“一帶一路”倡議下中國鐵路工程人才培養面臨的新挑戰

中國鐵路“走出去”取得了舉世矚目的成就，但前期“難進去”、中期“難干好”、后期“難維護”的“三難”現象仍然十分突出。從本質上看，高質量鐵路國際工程人才的嚴重匱乏是“一帶一路”鐵路國際合作“三難”問題形成的核心因素，基于新形勢、新要求，傳統的鐵路工程教育也將面臨新的挑戰、新的任務。

首先，由于鐵路行業海外項目快速發展，國際化復合型工程人才嚴重不足〔4〕。中國高鐵走出去亟需兼具堅實專業基礎與國際視野，能夠熟練運用國際化語言，掌握國際通用合同條款，熟悉海外規范和標準、國際政策法律和貿易規則的高端國際化工程人才，現有人才培養模式和課程體系尚不能對這一人才需求形成有效支撐 。

進一步，中國高鐵走出去面臨激烈國際競爭，自主知識產權、重大核心技術創新、技術標準等亟待突破，同時面臨政治、經濟、安全、法律政策等多方面風險〔5〕，這對鐵路國際人才培養形成了更為明確的導向。從創新能力、溝通表達與跨文化能力、職業道德與工匠精神等培養出發，都需要對現有課程體系和教學模式進行變革，以應對目前存在的工程教育學科化、跨學科融合不足、創新能力培養不夠等問題。

最后，“一帶一路”鐵路國際人才需求呈現多元化、多層次特點，需要厘清研究型、應用型本科教育與職業教育、本科與專業碩士培養、在校學習與終身學習的關系，同時深化大學、企業、政府間協同合作。從目前的培養體系和途徑來看，存在培養定位不明確、實施路徑不清晰，頂層統籌規劃不足等問題，全產業、全周期、全鏈條的鐵路國際人才培養體系亟待建立。

三、“一帶一路”倡議下鐵路工程教育改革的西南交大實踐

學校堅持問題導向、精準聚焦，緊密圍繞“一帶一路”鐵路互聯互通建設存在的突出問題和鐵路國際合作市場發展的未來趨勢，根據高速鐵路、普速鐵路、城市軌道交通行業海外項目快速發展所產生的國際工程人才需要，按照OBE（Outcome Based Education）原則，明確培養目標與核心素養標準，改革培養模式與課程體系，推動課程教學創新。

（一）建構“一帶一路”鐵路工程人才培養目標與核心素養標準

基于中國鐵路“走出去”需求，我們從鐵路國際工程項目全生命周期視角出發，厘清“輸出型”與“本土化”、“本研銜接、訂單培養、終身學習”之間的關系，深入分析海外工程前、中、后期對各類人才的需求，確定了“重品德、懂業務、通語言、會管理、善溝通”復合型工程技術人才總體培養目標。

為了支撐培養目標的達成，進一步構建了“人文價值觀與終身發展、學科專屬知識與技能、高級思維能力、跨學科能力、國際工程勝任力”五維度核心素養標準，如圖1所示。在人文價值觀維度，提出了命運共同體意識、科學精神、責任心、合作精神、終身學習、身體與情感健康等共有核心素養，并進一步針對“輸出型人才”可能面對的復雜艱苦工作環境提出了“愛國愛黨、勇于奉獻的奮斗精神”，針對“沿線國本土化人才”提出了“認同中國文化，愛華知華友華”;在學科專屬知識與技能維度，提出了知識、應用、方法、遷移、工具、研究六項核心素養，體現了學習逐漸深入和拓展的過程;進一步，我們提出了批判性思維、實踐性、創造性三種高級思維能力，并基于與跨學科人士有效合作、理解數字技術與工程關系、解耦大系統并優化解決方案等核心素養定義了跨學科能力;特別地，我們將表達能力、跨文化能力、法律與標準、工程管理與經濟決策、工程倫理與可持續發展等核心素養等定義為國際工程勝任力 。

（二）創新鐵路“工程+”人才培養模式

學校積極落實立德樹人根本任務，聚焦“一帶一路”鐵路國際合作新需求、新向度，精準構建“一帶一路”鐵路“工程+”人才培養模式和9大類實施路徑。先后與中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設集團有限公司、中國中鐵二院集團有限責任公司共同開設本研層次的訂單式“國際工程班”（本科3+1、碩士2+1校企訂單培養），通過人才“供給側”與“需求側”的精準對接，校企在服務國家戰略、落實立德樹人根本任務、創新產教融合發展模式等方面的深度合作再次邁上新臺階。以新內涵建設新時代“詹天佑”班，以鐵道工程、交通運輸兩個本科專業班為試點，開展共150名本科生的開放型國際工程創新人才培養實踐;其中，2015級詹天佑班（交通運輸）畢業班總體升學率達90%。以“卓越班”對土木、機械、電氣、信息、交運等5個專業開展共150名本科生的本研銜接國際工程拔尖創新人才培養實踐。

近年來，學校先后培養了滿足“一帶一路”需求的本碩博“輸出型”人才3000余名，急需人才培訓2000余名，沿線國本土化學歷留學生1000余名、急需人才培訓4000余名。本碩博“輸出型”人才和“本土化”學歷留學生作為國家戰略儲備人才和專門人才已在相關企業和崗位嶄露頭角，中外企業委托培養的急需人才已在“一帶一路”鐵路工程建設中擔當重任。尤其是承辦了40期國家援外培訓項目，來自40余個國家逾千名高級別鐵路官員參加培訓;順利實施“第四次中印戰略經濟對話”簽署的印度鐵道部8期高速鐵路專項培訓項目;牽頭完成了肯尼亞“蒙內鐵路”、埃塞爾比亞“亞吉鐵路”以及老撾“中老鐵路”當地員工全線崗位培訓。

（三）分類打造課程體系

學校以“鐵路專業教育+經貿、外語、法務等復合技能”為內涵，培養“一帶一路”急需的國內輸出型人才。打造了“法律、合同與商務”“工程經濟與項目管理”“國際化語言與風俗文化”三大板塊、共17門精準服務“一帶一路”輸出型人才需求的復合技能培養課程。同時，邀請高鐵“走出去”企業專家為學生開設講座、指導學生，增進學生對目標國或地區政治、經濟、人文了解，增強他們的自豪感與責任感，大力培養“重品德、懂業務、通語言、會管理、善溝通”的國際工程人才。

此外，學校精心打造鐵路核心專業沿線國屬地化人才課程體系，培養知華友華愛華、能夠解決國際實際工程問題的復合型人才。作為所有專業必修的學科平臺課，連續五學期開設鐵路車、機、工、電、輛五大概論課，幫助學生建立鐵路綜合大系統框架;開設了《中國概論》《“玩轉”中國傳統文化》等課程，幫助學生深化對中國的認識、理解、認同和熱愛;《從代碼到實物：造你所想》通過讓學生快速學習3D打印、電子線路板設計制作、雕刻與鑄造、開源硬件等多個學科技能，將構想變為成品，培養設計思維和創新精神;《跨文化交際》幫助學生養成包容、認知和適應文化多樣性的意識、知識、態度和技能，《鐵道工程經濟與項目管理》則立足于提升學生的經濟與管理工程素養。

（四）深入推動課程與教學創新

依托“一帶一路”鐵路大工程、大項目發展新樣態、產業新形態提供的真實場景，學校持續推動課程創新與教學范式變革。建設《高速鐵路與列車縱橫談》《智聞物流》等新生研討課，讓學生入學之初就接觸鐵路工程實踐，用鐵路科技發展前沿的精彩與豐富來激發學生學習熱情;將設計思維引入課程教學，面向工科學生開設了《思考設計》《設計心理學》等課程，貫徹“以用戶為中心進行設計”的核心理念，讓學生理解創新是有路可循、有工具可用的設計過程;面對“一帶一路”鐵路全壽命周期服務對跨學科人才的需求，建設了《智慧土木：比特與混凝土的藝術》《探索工程大數據的奧秘》等數十門項目式跨學科課程，培養學生整合多學科知識與方法解決復雜問題能力;以培養高階思維、提高實踐能力、掌握學習方法為宗旨，在核心專業課程中廣泛采用工程領域PBL教學法，開展包含前端分析、教學目標設計、問題情境設計、學習分組設計、活動過程設計、教學評價設計六個階段的教學設計，有效提升了學生學習質量。

四、鐵路工程教育“走出去”的成熟經驗與演進路徑

（一）教改實踐經驗

為了有效支撐鐵路工程教育“走出去”，在一系列教育改革實踐基礎上，我們取得了五個方面的成熟經驗：

一是政府支持。一方面“走出去”主體基于國家導向的積極作為，主動服務國家需要和外交大局，應在各個層面尋求政府支持，將個體戰略性、引領性的教育行動上升為國家層面的一致行動，以政府作用推動形成國內教育合力。另一方面，政府通過積極發布政策、提供資金、加強監管等手段，調動各方積極性和主動性，對教育走出去予以統籌管理，搭建信息共享平臺，創設國際對話機會，為教育走出去國內協調和中外合作營造良好外部環境。

二是產教協同。教育和產業統籌融合、良性互動，國家有政策導向〔6〕，教育和產業雙方也有現實需求。鐵路國際人才培養首先要契合行業出海企業需要，校企建立和深化協同關系，實施具體人才培養合作項目，使得產業界項目和資源進課堂、進教材，師生能夠深入接觸和了解產業最前沿實際需求，促進人才教育供給端與產業需求端在質量、結構、水平上相適應。

三是平臺搭建。除了政府宏觀管理支持，產教項目化協同推進之外，政產學研等多主體合作還應探索基于戰略互信構建合作共同體，并且基于共同體這一開放式的中外合作平臺優化機制、整合資源、統一行動，實行平臺化運作，常態化運行，專業化發展，以新體制、新機制和新模式，全面提升中國鐵路國際化人才的競爭力、創造力和影響力，協力滿足走出去過程中各方關切。

四是資源迭代。以“一帶一路”國內輸出型、沿線國屬地化“兩類人才”需求構成及能力矩陣、人才培養柔性運作及動態調整機制構建為前提，把握新技術、新業態、新產業發展趨勢，開展信息、政策、標準等基礎性資源開發，以及課程、師資、實習實踐資源等核心資源開發，推進課程庫、教材庫、師資庫、案例庫、實踐基地群、數字化平臺、質量保障體系等教學資源整體升級迭代，“一國一策”、因地制宜，不斷滿足鐵路國際人才培養的全過程需求。

五是國際治理。中國對全球教育治理最大、最持久的貢獻就是其自身的發展成就〔7〕。中國鐵路及鐵路工程教育因彰顯中國治理能力的綜合效益和比較優勢，成為了中國參與教育全球治理的現實切入點。今后，更應該注重總結和凝聚發展經驗，加強能力建設，廣泛參與國際對話，深度創設相關國際議題，建立相應國際規則，加強教育話語的設定、示范、推廣與傳播，更好地服務“一帶一路”和鐵路走出去現實需要。

（二）鐵路工程教育“走出去”的演進路徑

基于西南交通大學的長期積極探索與實踐，本研究認為，在“一帶一路”鐵路工程教育“走出去”的具體路徑上，大學國際化、行業走出去和國家國際發展合作之間形成了一個三方互動的動態結構，決定了“一帶一路”鐵路工程教育走出去的操作范式，解決了怎么走、同誰走、往哪里走的實操問題，為今后“走出去”并“走進去”提供了可借鑒的演進路徑參考。

一是教育國際化層面：推動雙向多維合作，積極參與教育全球治理。

“走出去”是教育國際化的重要表現形式，在不同的歷史時期，通常以不同的實踐形式或發展主題來適應國家的戰略調整與高等教育的改革發展。回頭看新中國70年的發展歷程，高等教育國際化走出了一條從學習跟跑邁向并跑領跑的中國特色之路〔8〕。“一帶一路”倡議提出之后，中國高等教育國際化進入了以我為主推進雙向和多維交流的新階段，進入了基于本土智慧推進全球合作與國際治理的新階段。

包括西南交通大學在內的高校尤其是行業型高校，必須把握“一帶一路”帶來的教育合作機遇，樹立教育國際化比較自信，基于自身專業設置、課程資源、師資隊伍、學科專業等綜合優勢、比較優勢，持續性、創新性地深入開展面向“一帶一路”的鐵路國際人才培養綜合改革，制訂并推廣中國鐵路工程教育國際化人才培養規范，尋找更加廣泛的教育國際合作契合點，加快構筑和持續豐富國際化育人場景，促進鐵路工程教育能力持續提升，促進世界范圍內鐵路工程教育迭代升級，力爭為其他領域和行業“一帶一路”教育共同體建設及人才培養“質量革命”的開展提供典型示范和經驗引領，在全球教育治理體系之中發揮積極作用。

二是中國鐵路“走出去”層面，產教深度融合，實現共同走出去。

中國鐵路走出去既包括中國鐵路企業、項目出海，也包括中國鐵路教育“走出去”。中國鐵路既是中國鐵路工程教育的行業背景，也是優勢優質資源，還是教育走出去的有效載體。鐵路國際人才培養周期長、見效慢，但影響長遠、至關重要，未來更應該突出全球視野，立足于服務“一帶一路”高質量發展，堅持推動教育系統與鐵路系統產教融合，在更高層次、更廣范圍構建產教發展共同體。在目標上，結合工程教育國際化及高等工程教育改革的新趨勢新問題，堅持產業需求導向與教育目標導向相統一，與國家戰略同頻共振。在步調上，打破教育圍墻，抓住行業動態、企業需求、產業前沿，面向“一帶一路”鐵路國際合作迫切需求培養人，把企業的生產車間、工程一線和項目前線變成鐵路國際人才的培養陣地、實踐哨所，建立企業導師、落實實踐基地群，實現產教協同育人示范培養。在時序上，將基礎性工作關口前置，做好鐵路國際人才培養頂層設計，注重長遠、發揮長效，持續推進、久久為功，以人才供給確保走出去項目效益可持續、未來運營可持續。

三是國際發展合作層面，踐行大國責任，推動包容性合作。

國際發展合作是中國承擔大國責任的重要體現〔9〕，也對國內主體參與和服務國家外交總體布局提供了重要渠道。眼下，國際社會期待中國為世界均衡發展注入新動力，發展中國家希望學習中國道路、中國模式，中國也努力踐行人類命運共同體理念，不斷向世界貢獻中國智慧和中國力量。鐵路教育和鐵路國際人才培養，作為集成中國發展經驗的重要領域，將為“一帶一路”倡議的有效推進提供全面的人力和智力支持，為沿線廣大發展中國家和地區提供幫助，推進國際發展合作和世界包容性發展。同時，結合教育國際化的思考，我們也應該摒棄只有與歐美高校師生交流合作才能體現學校國際化水平的狹隘理念，將高校全球化發展與“一帶一路”掛鉤;結合南南合作，與第三世界國家廣泛開展雙向教育合作。這是對外開放的新使命，是全面深化改革進入深水區的重大需要，是全球競爭的新語境，是提升現代化強國教育軟實力的必然選擇，是普惠發展的新任務，是承擔國際責任應對全球性挑戰的應有之義。

面向“一帶一路”高質量發展，基于長期的探索和實踐，中國鐵路工程教育“走出去”和鐵路國際人才培養已經實現了內涵、模式、路徑和方法的系統革新，正在統籌兼顧教育基礎性與戰略性、長期性和艱巨性的基礎上，繼續深入探索更加有力支撐“一帶一路”和人類命運共同體構建的高質量發展新路子。

參考文獻：〔1〕

孫永福，何華武，鄭 健，林仲洪，楊 瑛，田亞明.中國鐵路“走出去”發展戰略研究〔J〕.中國工程科學，2017，19（5）：8.

〔2〕陳學飛.關于高等教育國際化的若干基本問題〔J〕.北京高校引進國外智力工作文集（第一輯），2004，（6）：1.

〔3〕李婭玲，李盛兵.美國高等教育國際化政策的歷史變遷及啟示〔J〕.高教探索，2016，（1）：29.

〔4〕張先軍. “一帶一路”倡議下中國高鐵“走出去”的風險和挑戰〔J〕. 華南理工大學學報（社會科學版）， 2018， 20（2）：14-20.

〔5〕謝海燕. “一帶一路”戰略下中國高鐵走出去的現狀、風險及對策〔J〕. 全國商情（經濟理論研究）， 2015， （20）：37-40.

〔6〕國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見〔EB/OL〕.（2017-12-19）〔2021-04-15〕.http：//www.gov.cn/zhengce/content/19/content_5248564.htm.

〔7〕闞 閱，吳巨慧.參與全球教育治理的時代意義與戰略選擇〔J〕.神州學人，2020，（7）：28.

〔8〕熊建輝.高等教育國際化：從學習跟跑邁向并跑領跑〔J〕.中國高等教育，2019，（19）：7.

〔9〕新時代的中國國際發展合作〔EB/OL〕. （2018-06-17）〔2021-04-06〕.http：//www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/44689/44717/index.htm.

Innovative Exploration of China Railway Engineering

Education “Going Global” under the “The Belt and Road” Initiative

FENG Xiaoyun， HAO Li， ZHANG Duo， DAI Ning， GAO Jiangbo

Abstract： “The Belt and Road” railway construction has made brilliant achievements. However， to progress further and steadily in the fierce international competition， higher requirements on humanistic values， innovative thinking capability， interdisciplinary ability and international engineering competency have been put forward to the railway engineering talents. In view of the challenges existing in the “One belt， one road” international railway projects， which include serious shortage of inter-disciplinary talents， urgent need for breakthroughs in major core technological innovation， and multi-level characteristics of diversified talent demands， Southwest Jiaotong University establishes the training objectives and core literacy standards for international railway engineering and technical talents， innovates the “Railway +” education pattern， creates the new curriculum system in the training process of international railway engineering talents. The reform practices carried out are summarized as experiences involving government support， industry education coordination， platform construction， resource iteration and so on.

Key words： “one belt， one road”; a community with a shared future for mankind; China railway going global; railway engineering education; international engineering competence

（責任編輯：閆月勤）