新標準影響下的街區式住區規劃設計探討
——以舟山千島中央商務區國際社區項目為例

李 潔

（華東建筑設計研究總院，上海 200002）

0 引言

2018年12月，GB 50180—2018《城市居住區規劃設計標準》正式實施。新標準中明確提出：“居住區應采取小街區、密路網的交通組織方式，城市道路間距不應超過300m，宜為150～250m，并應與居住街坊的布局相結合。”城市居住區規劃設計應遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，營造安全、衛生、方便、舒適、美麗、和諧以及多樣化的居住生活環境。

除此之外，意義更大的是首次以“生活圈”的概念控制城市居住區等級規模。“生活圈”理念，是以人的步行時間作為設施配套的出發點，著重于居民在適宜的步行時間內滿足生活需求的規劃指導配套設施的布局。

新的規劃標準將帶來未來城市住區規劃和設計的變革。本項目基于國家倡導的居住區新理念，從街區的街坊性、開放性、復合性、生態性3個方面，結合實項目際，探討居住區的發展趨勢和設計策略。

1 項目概括

本項目位于千島中央商務區國際社區項目位于臨城新區和沈家門之間，屬于舟山規劃中的重點商務區，目前島上尚未開發，公共交通不便，不屬于舟山傳統開發板塊。本島目前無配套，地理位置比較偏遠，但過大橋后即可享用舟山本島配套。

規劃設計內容包括6個地塊，總建筑面積約34.8萬m2（含地下室）?；貣|面為小干一橋（現浦西大橋），是連接普陀區與小干島的交通要道。南面為緯十三路，并緊臨規劃中央綠谷景觀帶，景觀資源佳。西面為經二十一路，規劃有城市景觀綠軸，緊鄰自貿之星塊，是未來規劃商務、辦公、金融集聚地。北面為環島北路，暢享海景資源，與臨城隔海相望，是小干島重要的城市門戶形象標志，規劃有自然海灣景觀。分割組團的緯九路和經二十五路沿街布置低層商業，形成2條交叉的商業軸（見圖1，2）。

圖1 項目總平面

圖2 項目鳥瞰

2 設計理念

2.1 居住街坊（小街區、密路網）

考慮到“小街區、密路網”的空間模式與傳統“稀路網、大街區”的規劃模式不同，更加強調為步行和自行車提供宜人尺度的街道空間，因此，本項目規劃對建筑后退道路紅線的距離有特殊規定，較大的退距為街坊提供了更充足的街道空間。在本項目中，緯九路南側后退25m、經二十五路東側分別后退15m（允許布置小體量商業，占地不超過20%），形成公共開敞空間（見圖3）。

圖3 建筑退距

2.2 開放街區（邊界空間）

街道空間是城市中數量最多且活動最為密集的開放空間，而居住區和城市街道空間的關系主要體現在邊界上。傳統居住區通常為封閉的線性邊界，而在開放街區中，邊界空間應是開放的面狀空間，在保持居住區有明確邊界的同時，又使其融入城市，并保證居住區居民的獨立生活。本項目通過以下3個方面塑造邊界空間。

2.2.1 打造街道空間——雙軸結構

本項目打造了十字雙軸的社區發展框架：規劃了東西向的社區商業軸和南北向的文化生活軸。雙軸結構激活整片街區的活力，提供高品質的步行環境及便利的商業服務設施（見圖4）。

圖4 雙軸結構+貼線建造

2.2.2 形成連續界面——貼線建造

控規要求十字軸街道的貼線率達到80%以上，首層街墻界面通透率達到50%以上，從而形成連續的底層商業界面。同時，沿線鼓勵提供非商業用途建筑的出入口，保證街道在非商業活動時間的活躍性。

2.2.3 打斷連續界面——節點空間

1）消解實體感 底層沿街商業通過架空和玻璃界面消除實體感，內部與外部的風景在界面空間處重疊交錯。

2）開口空間 居住區的出入口打斷了連續商業界面，形成了入口廣場，居住區內部與城市不再生硬地分割，而是產生了公共與私密、住區與城市的滲透和融合（見圖5）。

圖5 節點空間+主題街區

3）節點空間 在道路交叉口處形成節點空間，定義節點屬性，落位配套功能。結合廣場、小品等形成主題節點，根據周邊產業、建筑性質及環境打造4個街區節點：文化節點、主要商業節點、次要商業節點、生態節點。

2.3 復合街區（功能復合）

新標準中基于“生活圈”進行的居住區規劃，強調了街區設計中居住和商業的集中融合，街區既要提供居住，又要配置足夠的服務設施和商業配套。

2.3.1 主題化街區

本項目十字雙軸街道根據不同主題分段打造特色商街區。橫向軸線：西段連接公園，打造活力運動街區；中段定性為親子互動街區；東段連接學校形成教育培訓街區?？v向軸線：打造為生活配套街區，為居民提供便捷服務。社區主街沿線裙房首層設置為剛性連續商業界面（含文化生活服務設施）：結合餐飲、咖啡館、藝術展覽、書吧等社區商業和生活服務功能設置，最大程度活化公共空間的吸引力，形成全天候的步行活力空間。環島北路、緯十三路和經二十四路等主要人行通道兩側裙房設置為彈性連續商業界面：鼓勵設置商業、文化娛樂、文體活動等功能，形成休憩駐足的活力場所。

2.3.2 生活圈配套

在開放街區背景下，為滿足“生活圈”原則布置的配套設施，將所有的公共活動融合在城市中。居住區規劃結合15，10，5min生活圈和居住街坊的理念，更加強調以人為本的居住空間組織的建設。本項目以15min生活圈為理念，沿兩軸設置了幼兒園、小學、社區服務站等設施，最大化滿足居民生活需要。

原有的居住小區通常將小區服務站、小區活動場所等設施設置于內部，生活性干道將封閉的小區與城市相連接。在新版標準的背景下，為滿足居民在15min步行范圍內可以到達日常服務設施，大部分的公共場所都設置于城市中。公共街區除了承擔交通功能和商業功能，原本發生在小區內部的公共活動也成為公共街區的重要功能。

2.3.3 活動場所

街道空間往往蘊藏著最精彩、最真實的城市生活，沿街設置多樣化的活動場所，將使街區變得更有活力。街道是聯系住區與城市的樞紐，在街區設計中，應合理規劃情景式慢行系統，植入多樣的功能活動，營造復合多元且具有活力的社區氛圍，進而激發街區活力。

2.4 綠色街區（景觀）

本項目將不同層次的綠色空間嵌入城市空間中，從而塑造出以人為本的綠色街區。

2.4.1 融入城市綠色框架（面）

將綠色融入街區雙軸結構，精細化的綠色空間分別承載不同級別的公共活動，形成三級功能明確的開放空間：①全開放空間 城市街道、城市公園、中央綠谷界面等；②半開放空間 組團文化公園；③私密空間 居住組團內部宅間綠地。

讓綠色從全開放空間滲透到半開放空間，再滲入私密空間，構建多層次綠色空間（見圖6）。

圖6 三級綠色空間

2.4.2 構建步行綠道系統（線）

本項目將景觀與建筑、街道融合為一體，提供了一個連續、開放、功能多元的行人空間，創造出可以激活城市活力的綠色街區。

2.4.3 創造“綠色+”模式（點）

將綠色融入功能性的小品及設施，創造“綠色+”模式，營造交往型公共空間。

3 結語

GB 50180—2018《城市居住區規劃設計標準》的出臺將居住區的公共街區提升到核心地位，街區成為城市活動的重要載體。本文結合實例，探討小尺度、開放、復合、綠色街區的模式搭建，以期為住區與城市空間的交流和融合提供一定建議和參考。