輿論戰心理戰法律戰視角下戰俘保護與醫療援助

杜 萍，萬 輝，楊 揚，蘇 義

0 引 言

戰爭中的人道主義保護與戰俘醫療援助從來不是一種單純的軍事行動，其本質是政治性的，與軍隊形象、國家利益有著密不可分的關系。現代戰爭處于信息高度開放的媒體環境之下，作戰雙方的舉動，特別是對戰俘的處置方式會成為新聞媒體關注的焦點，輿論法理斗爭和心理攻防對奪取戰略主動的重要性顯著增強。交戰雙方應該踐行人道主義精神，使戰俘享有受到人道對待和醫療援助的權利。

1 國際人道法是戰俘保護與醫療援助的根本遵循

國際人道法是國際公法的一個分支，從海牙法和日內瓦法發展而來,出于人道目的,在國際性和非國際性武裝沖突中限制作戰手段和方法,保護已經或可能受武裝沖突危害的人員及財產,最大限度地滿足武裝沖突中人道要求的國際法規則體系[1]。國際人道法不可能制止或取消戰爭，主要是保護戰爭受難者，減少戰爭或武裝沖突的殘酷性。本文所涉及的國際人道法主要依據日內瓦公約體系中關于保護平民和戰爭受難者的條款，特別是《日內瓦第三公約》及兩個附加議定書。

1.1 國際人道法的核心原則是“保護”戰爭是使用暴力、攻擊、殺戮等行為進行的武裝斗爭，戰爭必然帶來對人的自由、尊嚴甚至生命的損害。戰爭的直接目的是削弱敵方的戰斗力，但是途徑多樣，主要包括殺死、傷害和俘虜。從人道主義保護的視角來看，這三種方式呈現的生命倫理價值絕不等同，俘虜肯定優于傷害，傷害又必然優于殺死。當戰爭作為不可避免的方式爆發時，人道主義的價值和目的表現在戰爭境遇中，就成為在保證“軍事需要”的基礎上，盡力實現“人道要求”。尋找兩者之間的最佳平衡點，最大限度地減輕戰爭災難, 做好對人員(傷病員、戰俘、平民、醫務人員、宗教人員、佩戴紅十字或紅新月標志的救護人員)、場所(醫院和醫務用車、宗教或文化場所、民用物品或場所)和自然環境(確保人類生存的自然環境，如森林、河流、水庫等)的“保護”，就是國際人道法的核心原則。《日內瓦四公約及其附加議定書》作為國際人道主義保護的綱領性文件，通過一系列的限制措施和規范救助行為，筑起了一道武裝沖突中人性關愛的道德屏障，得到了世界上大多數國家的擁護和認同。

1.2 確定戰俘身份是實施人道保護的關鍵《日內瓦第三公約》規定戰俘享受一系列戰俘待遇，但首先要識別是否為戰俘(合法戰斗員)。公約第四條詳細列舉了可劃定為戰俘的人員種類，綜合其他條款分析，只要合法戰斗員“處于敵方權力之下”，就一定享有戰俘待遇，而不論其是否經過戰斗才處于這種情境(包括未經戰斗的投降者)。其中有些特殊身份人員值得注意，敵方醫務人員和隨軍牧師不得視為戰俘，但享受被保護的權利；間諜和外國雇傭兵不享有戰俘身份和待遇[2]。新世紀以來，“非法戰斗員”成為新的爭論焦點，特別是美軍的關塔那摩監獄和阿布格萊布監獄中軍醫參與的虐囚事件在國際社會掀起軒然大波。他們將兩個事件中的受虐人員定義為“非法戰斗員”，即便如此，這類人員并非不受任何法律保護。紅十字國際委員會一直秉持的觀點是，“處于敵方權力之下”的任何人都可以享有國際法上的某種地位，均應受到保護，不能落于保護之外。簡而言之，這些人員或者是第三公約保護的戰俘，或者是第一公約保護的醫護人員，或者是第四公約保護的平民，不存在人道主義保護的空缺地帶[3]。

2 戰俘保護與醫療援助的具體要求

國際人道法中保護戰俘的規則是明確而具體的。《一九四九年八月十二日關于戰俘待遇之日內瓦公約》又稱《日內瓦第三公約》，共包含143個條目和5個附件，是迄今為止關于戰俘保護和待遇最全面的要求[4]。此公約適用于所有類型的武裝沖突(國際性武裝沖突和非國際性武裝沖突)，詳細界定了戰俘的概念，強調戰俘在任何時候都必須受人道待遇，應當保護他們不受任何暴力行為的侵害，免受謀殺、酷刑，以及殘忍、不人道或有辱人格的待遇，不受恐嚇或被置于公眾的好奇之下。我軍醫務人員應熟知國際法中關于戰俘保護與醫療救援的具體條款，為實施戰場救治提供法律依據和行為準則。

2.1 戰俘必須受到人道待遇公約第十三條規定“戰俘在任何時候必須受到人道待遇”。交戰雙方必須明確，戰俘是在敵國國家的手中，而不是在俘獲戰俘的個人或軍事單位手中，扣留被俘人員是為了防止他們再次參加作戰，形成戰斗力，并非是為了傷害和殺戮。殺害或虐待戰俘構成戰爭罪，“拘留國任何不法行為或因不法行為致其看管中的戰俘死亡或嚴重危害其健康者須予禁止，并當視為嚴重破壞本公約之行為，尤其不得對戰俘加以肢體殘傷，或供任何醫學或科學試驗而非為有關戰俘之醫療、治牙或住院診療所應有且為其本身利益施行者”[5]。從有關戰俘保護的規定來看，1977年簽訂的《1949年日內瓦四公約關于保護國際性武裝沖突受難者的附加議定書》(第一附加議定書)和《1949年日內瓦四公約關于保護非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》(第二附加議定書)擴大了適用戰俘待遇的范圍[6]。

2.2 對戰俘的醫療援助規定《日內瓦第三公約》第三部第二編第三章“衛生與醫藥照顧”部分，詳細規定了戰俘可以享有的衛生及醫療保障條件，要求拘留戰俘的國家應該采取必要的衛生措施來保證戰俘營清潔、衛生，防止傳染病的發生。每一戰俘營內應設有適當的醫療所，戰俘的健康檢查至少應每月一次。第四十七條規定，患病或受傷戰俘，除因其安全必須移送者外，在旅行有礙其復元期間，不得遷移。第九十八條規定，即使作為紀律性處罰而受禁閉的戰俘，也應繼續享受本公約規定的利益，但因其被禁閉之事實，致不能適用者除外[7]。公約五個附件中的附件一《關于直接遣返及中立國收容傷病戰俘之示范協定》和附件二《混合醫務委員會規則》詳細規定了戰俘遣返、收容及相關醫療照護的要求，可作為醫療援助的有效參考。2001年，原總政治部辦公廳在紅十字國際委員會的資助下，專門翻印了《日內瓦四公約及其附加議定書》，積極開展相關內容在全軍的傳播推廣工作，我軍的參戰人員、醫務人員應該熟知和掌握這些原則。

2.3 醫務人員對待戰俘的要求醫務人員在戰爭中對戰俘實施醫療援助應結合《日內瓦四公約》和生命倫理“四原則”，特別注意以下幾個問題。第一，戰爭中不允許任何人迫使醫務人員違背職業道德，進行反道德和反人類的醫療實踐和醫學活動(生物學試驗等)。第二，要尊重戰俘自主權及知情同意權利。《日內瓦公約第一附加議定書》第11條規定，所有落于敵方權力之下的人“有權拒絕任何外科手術”。第三，應保護戰俘個人隱私。《日內瓦公約第一附加議定書》第16條規定，“任何從事醫療活動的人，如果認為有關情報將證明為有害于有關病人或其家屬，即不應迫使其向屬于敵方的任何人，或除自己一方的法律所要求外，向屬于自己一方的任何人，提供關于在其照顧下或曾在其照顧下的傷者和病者的情報”[8]。但是當患者情況危及公共利益或沖突雙方軍事安全時，例如傳染病、重大疫情，保密要求則應受到限制。第四，對死亡戰俘遺體的尊重與保護。《日內瓦第一公約》第17條對死者遺體的處置規定：“沖突各方更應保證死者得到榮譽的安葬，可能時，應按照彼等所屬宗教之儀式埋葬之，其墳墓應受尊重，于可能時，按死者之國籍集中一處，妥為維護，并加以標志”。戰爭結束后，士兵遺骸和遺物應按照公約要求，及時移交回國。

3 輿論戰心理戰法律戰視角下的戰俘保護與醫療援助

3.1 輿論戰視角下的戰俘保護與醫療援助實施輿論戰的目標是面向大眾表明戰爭性質和己方立場態度，廣泛爭取道義支持，為心理戰、法律戰提供有利于己的輿論環境，奪取“制信息權”。戰爭中對待戰俘的方式是否符合人道要求，無疑會成為極具輿論價值的信息焦點，將會是各國媒體急于探析、爭相報道的新聞素材。我軍在展示軍事實力的同時，盡最大努力遵循國際人道法的要求對戰俘、傷病員、平民、醫務人員、宗教人員、佩戴紅十字或紅新月標志的救護人員實施人道保護，最大限度地減輕這些人員面臨的戰爭災難，將為我們爭取戰爭中國際輿論的正向支持，塑造我軍“仁義之師”形象起到不可替代的作用。我們要用戰時要求、戰略思維、打仗標準來把握輿論斗爭方向，科學處置“先聲奪人”和“后發制人”，“主動宣傳”和“順勢回應”的關系，既要占據“輿論主導”，又要規避“輿論陷阱”，努力打造“得道多助”的整體效應。

3.2 心理戰視角下的戰俘保護與醫療援助心理戰側重影響敵方人員情感意志，并非只是單純運用語言交流、信息投放等“軟性”渠道，有時也結合震懾性軍事打擊等“硬性”手段來達成，核心目標是顯示軍事實力和動武決心，瓦解對方戰斗意志，令對方放棄戰斗和抵抗。當前信息戰的新形勢下，對敵心理攻防更為重要。因為當前戰爭的殺傷力已經遠遠大于機械化戰爭時期，如果能夠依靠心理攻勢瓦解敵軍，就會有利于戰爭早日終結，能夠減少對人員和環境更大規模的毀傷和破壞。對敵軍的心理戰，最有效的辦法之一是人道地對待戰俘并實施醫療援助，敵方人員在沒有戰斗力或受傷的情況下最渴望得到的就是對生命的保護、對個人尊嚴的尊重和對傷病的救治。對戰俘的保護和醫療援助可以讓他們作為目擊證人，感受我軍的博大胸懷，宣傳我軍的人道主義精神，真正瓦解敵方的戰斗意志。信息化戰爭條件下，只有主動適應新形勢，對敵心理攻防不斷創新發展，才能更好地發揮其應有的作用。

3.3 法律戰視角下的戰俘保護與醫療援助現代社會戰爭的公開性和透明度增加，外部監督力度加大，發揮國際人道法的作用，落實國際人道法的要求成為判斷戰爭性質和正義與否的重要標準。中國作為世界上最大的發展中國家，一直十分珍視自身“負責任大國”的國際形象，在維護國際安全秩序、踐行國際公約義務、維護世界和平發展方面一直走在前列。根據國際人道法和《日內瓦公約》的要求做好戰爭中的戰俘保護和醫療援助工作，不僅是我們積極主動地爭取道德主動權、占領道德制高點的必要方式，也是我們尋找甄別敵方國際人道法實踐漏洞，提出合理道德質疑的現實基礎。我軍官兵特別是參戰醫務人員要主動學習了解《日內瓦公約》和相關法律，正確把握法律戰的根本目的和基本原則，充分發揮“先法后兵、兵以法行、兵止法進”的法律戰作用。

4 結 語

中國是國際人道主義的忠實踐行者，我軍應按照國際公約締約國的責任和要求，堅持軍事斗爭與輿論法理斗爭、心理攻防相結合，作戰行動與人道主義保護相配合，做好戰爭中的戰俘保護和醫療援助工作，提升軍事軟實力，塑造我軍威武之師、文明之師、和平之師的形象，展現中國作為和平崛起負責任大國的擔當。