從“管”到“治”：現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的探索

居佳華

【關(guān)鍵詞】教育治理;學(xué)校建設(shè);管理制度

在文化立校背景下，現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)在學(xué)校的管理制度和目標(biāo)的重建與設(shè)置上，其真諦在于凸顯人的價(jià)值，制度不僅是為了約束人，更是為了發(fā)展人。從“管理”到“治理”，現(xiàn)代學(xué)校管理制度指向的是生命的舒展與從容。

近年來，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)劍湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校（以下簡稱“劍湖學(xué)校”）以夯實(shí)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)為契機(jī)，以文化引領(lǐng)、規(guī)約認(rèn)同、團(tuán)隊(duì)卷入為策略，著力做好分權(quán)、法治、共理三篇文章，逐步走上了依法治校、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)之路。

一、文化引領(lǐng)，從集權(quán)到分權(quán)的創(chuàng)新

1.傳統(tǒng)慣習(xí)中的革與立。

學(xué)校傳統(tǒng)的管理制度中包含著一代代教育人的教育智慧和理想，如集體備課制度、青藍(lán)工程制度等，成為推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的有力抓手。學(xué)校教育每一次環(huán)境的變遷，都值得我們?nèi)ブ匦滤伎紝W(xué)校教育價(jià)值的取向問題，這直接決定著學(xué)校的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。歷經(jīng)百年的劍湖學(xué)校，任何一種有形的硬件都附著了它的辦學(xué)思想和價(jià)值追求。學(xué)校在一定的辦學(xué)傳統(tǒng)中形成了系統(tǒng)的辦學(xué)規(guī)范和運(yùn)行路線。劍湖學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校原有制度中積淀的文化內(nèi)涵，看到行走方式背后的教育思想，發(fā)覺傳統(tǒng)中的“優(yōu)秀”，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有的工作和生活環(huán)境，理性地剖析了傳統(tǒng)制度與教育目標(biāo)理想之間的差距，并進(jìn)行了適度的優(yōu)化，為“治校”打下了良好的基礎(chǔ)。

2.多元吸納中的承與合。

辦學(xué)既要傳承，更要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新辦學(xué)必須要有包容的胸懷，能與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)與吸納，還要能夠敏銳地捕捉、借鑒其他領(lǐng)域的思想，為學(xué)校文化的豐潤、教育教學(xué)的發(fā)展、教師學(xué)生的成長提供支持。所以，作為現(xiàn)代治校的主體來說，一方面要以“清空”的狀態(tài)學(xué)習(xí)，另一方面需要找到原有制度與新思想的融合點(diǎn)，多元吸納、嘗試實(shí)踐，在“承”與“合”中不斷更進(jìn)、不斷摸索。劍湖學(xué)校為一所九年一貫制的實(shí)驗(yàn)學(xué)校，最初由劍湖中心小學(xué)、瑞蓮小學(xué)、劍湖中學(xué)合并而成，三所學(xué)校于合并前均有近百年的歷史，導(dǎo)致現(xiàn)行學(xué)校管理中固守的思想制約著新觀念的納入，清空原有、革故鼎新，有助于更大限度的提升，并能在各方多元的吸納中實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化與整合。

3.扁平管理中的集與分。

學(xué)校在辦學(xué)傳統(tǒng)中形成了系統(tǒng)的辦學(xué)規(guī)范和運(yùn)行路線。從最初的校長擬訂意見，分管校長執(zhí)行，到分管中層貫徹，最后落實(shí)到年級(jí)組長、教師。這樣的垂直管理方式不得不讓人去思考，它的價(jià)值是什么？這樣會(huì)帶來什么問題？單向的執(zhí)行路線、分領(lǐng)域工作的割裂……都呈現(xiàn)出現(xiàn)代學(xué)校管理的弊端。事實(shí)上，管理工作的推進(jìn)不僅僅是做成事，不只是單一的決策和執(zhí)行關(guān)系，更多的應(yīng)該是團(tuán)隊(duì)的共融與共進(jìn)。每個(gè)人都有生長的愿景，只有以團(tuán)隊(duì)的思維與運(yùn)作方式，突破線性、點(diǎn)狀發(fā)展的單一模式，立體架構(gòu)學(xué)校的發(fā)展格局，將每個(gè)人卷進(jìn)學(xué)校文化的核心地帶，感受主體的尊嚴(yán)與價(jià)值，這是未來學(xué)校管理發(fā)展的新方向。

學(xué)校建立年級(jí)組，將行政人員統(tǒng)籌至各年級(jí)組，一個(gè)年級(jí)組就相當(dāng)于一個(gè)小單位，有年級(jí)組長、有分管校長、有各自的管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)了管理重心的下移。這種重心下移是一種方式，更是一種策略，最終指向的是學(xué)校的主動(dòng)發(fā)展，更多的是變集權(quán)為系統(tǒng)開放式分權(quán)，構(gòu)建決策層、執(zhí)行層兩個(gè)層次的條塊相間的縱向和橫向管理架構(gòu)。其間，校長起全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，而各職能部門、各年級(jí)組同頻共振產(chǎn)生的向上之風(fēng)，極大地增強(qiáng)了組織的管理效能。

任何一種管理變革，都會(huì)催生新的行為方式和心理氛圍。年級(jí)組的組建，讓一所鄉(xiāng)村學(xué)校的張力、特有的文化和精神的生命之流在傳承中得到積淀，在變革中得到激活和發(fā)展。學(xué)校從集權(quán)到分權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了“人”的積極性！只有為了人的發(fā)展，學(xué)校精神才會(huì)被內(nèi)化，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校文化的傳承、發(fā)展與超越。

二、規(guī)約認(rèn)同，從人治到法治的表達(dá)

1.建立適切的共同愿景。

具有適切的共同愿景是建立現(xiàn)代化學(xué)校的必備條件之一。共同的理想涉及學(xué)校組織約定俗成的教育理念，涉及學(xué)校組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)，涉及學(xué)校每一位教師的教育哲學(xué)。學(xué)校通過組織全員參與、共同制訂《學(xué)校三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，讓“規(guī)劃”深入人心，成為每一個(gè)教師的目標(biāo)和愿景，以此引導(dǎo)全體教師向著共同的目標(biāo)不斷努力。

2.制訂適合的學(xué)校章程。

現(xiàn)代學(xué)校倡導(dǎo)章程管理，只有建立和完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，做到用制度管理，才能切實(shí)保障師生在學(xué)校管理中的各項(xiàng)權(quán)利，讓教育權(quán)利在陽光下運(yùn)行。章程的制訂，關(guān)乎學(xué)校全局性的航向，它是學(xué)校辦學(xué)和管理必備的自律性文件，既是依法治校的前提和基礎(chǔ)，也是校內(nèi)管理的依據(jù)和師生的基本行為規(guī)范。劍湖學(xué)校通過多方調(diào)研，就學(xué)校辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體系、管理機(jī)制等重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂了全面規(guī)范和具體明確的《劍湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校章程》，由學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。

3.構(gòu)建完備的內(nèi)部制度。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)促進(jìn)學(xué)校從他律走向自律最終到自治的過程，學(xué)校主體地位的確立和自主運(yùn)行要求健全學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制。在多年的傳承與發(fā)展中，劍湖學(xué)校形成了較為規(guī)范和完備的崗位職責(zé)及相關(guān)制度，通過廢、改、立，形成了一套與學(xué)校發(fā)展相匹配、可操作的制度體系，激活了辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)了組織職能和管理效能，有力地推動(dòng)了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

一是完善教師考核制度。完善的教師考核制度是調(diào)動(dòng)教師積極性的重要保障，學(xué)校通過考核制度的建立，積極引導(dǎo)全體教師專注于學(xué)術(shù)研究，專注于專業(yè)成長。二是深化質(zhì)量管理制度。質(zhì)量管理同樣需要一套完備的制度，如作業(yè)規(guī)范制度、教學(xué)六認(rèn)真制度、常規(guī)檢查制度等，學(xué)校將這些制度真正內(nèi)化為教師日常工作的準(zhǔn)繩，引導(dǎo)全體教師扎實(shí)教學(xué)，提高質(zhì)量。三是完備教科研制度。學(xué)校建立完備的學(xué)校教研、科研制度，形成以備課組、教研組、課題組、教導(dǎo)處為體系的教科研網(wǎng)絡(luò)，可以更好地引導(dǎo)全體教師注重自身專業(yè)發(fā)展。四是落實(shí)年級(jí)組管理制度。實(shí)施年級(jí)組管理還需落實(shí)年級(jí)組管理制度，這樣才能充分發(fā)揮基層管理者的智慧，增強(qiáng)管理效能，提升學(xué)校整體管理水平。

三、團(tuán)隊(duì)卷入，從自治到共治的約定

1.豐富結(jié)盟。

“無限信任教師”是提高教師積極性的一大策略，學(xué)校通過鼓勵(lì)志同道合者的結(jié)盟，提高了學(xué)校治理中的目標(biāo)一致性和認(rèn)同度。學(xué)校教師以團(tuán)隊(duì)卷入的方式參與學(xué)校管理，可以讓教師產(chǎn)生積極的集體責(zé)任感與認(rèn)同感。基于“優(yōu)秀吸引”的團(tuán)隊(duì)組織管理打破科層制度，以共同的價(jià)值取向與發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，尊重教師發(fā)展的內(nèi)需，為教師解決現(xiàn)實(shí)問題。團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)研究氛圍吸引全體教師主動(dòng)參與、內(nèi)發(fā)提升，引導(dǎo)全體教師抱團(tuán)成長，帶動(dòng)了學(xué)校的整體提高。

2.家校聯(lián)合。

學(xué)校一直堅(jiān)持“家校聯(lián)合”。在與家長共有、共享、共管學(xué)校的實(shí)踐中，劍湖學(xué)校嘗試把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，甚至管理權(quán)還給家長，積極構(gòu)建了多元化家校合作體系。學(xué)校以家長學(xué)校、家委會(huì)為紐帶，通過每學(xué)期的家長會(huì)、家長日活動(dòng)、家長信箱、家校聯(lián)系卡等方式，讓家長積極參與學(xué)校管理。當(dāng)學(xué)校逐步把管理權(quán)交給家長時(shí)，家長就自覺參與到學(xué)校的管理中來，擔(dān)起了屬于他們的教育責(zé)任。家校共治，給學(xué)校的發(fā)展提供了一份強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐，也給教育找到了一條回家的路。

3.社區(qū)參與。

社區(qū)是學(xué)校管理的重要資源，讓社區(qū)參與學(xué)校管理，是學(xué)校實(shí)施民主管理、全員管理，健全與完善管理制度的一項(xiàng)重要手段。在學(xué)校從“管理”到“治理”的過程中，充分利用好社區(qū)這部分資源，可為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

學(xué)校是育人的場所。每一項(xiàng)制度的完善與革新，都是為了人的發(fā)展，學(xué)校文化的靈魂通過制度和治理彌散在日常生活的方方面面，落實(shí)在每一次研討、每一項(xiàng)布置中，滲透在每一場講座、每一次活動(dòng)中，延展于每一個(gè)場域、每一個(gè)時(shí)空中，形成強(qiáng)大的磁場，恒久吸引人、影響人、發(fā)展人。