回眸與展望：區域教育發展的“儀征探索”

陳宏軍

【關鍵詞】區域教育;高質量發展;教育民生;優質均衡

2016年以來，在儀征市委市政府的正確領導和全市人民的大力支持下，儀征教育系統堅持以人民為中心的發展思想，秉持“做負責任的教師，辦有情懷的教育”理念，加快推進教育現代化建設，全面提升儀征教育品質。站在“十四五”的歷史新起點，儀征教育人將繼續堅持辦人民滿意的教育，承前啟后，繼往開來，向著優質均衡教育不斷邁進。

一、回眸：“十三五”期間區域教育發展概況

1.辦學條件得到新改善。

“十三五”期間，儀征開展城鎮小區配套幼兒園專項治理，出臺《儀征市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》，治理配建園6所，浦西幼兒園成功回收公辦。儀征教育投入近1000萬元，新增互動錄播教室11個、多媒體交互一體機164套，升級改造現有城域網，實現全市55所學校光纖千兆互聯到城域網核心交換機，城域網內實現千兆互通、資源共享。儀征中學等24所學校通過江蘇省智慧校園審核認定，創建揚州市智慧校園6 所、揚州市智慧課堂示范校5所、揚州市智慧環境示范校10所。

2.各類教育實現新發展。

對標省高質量發展指標和教育現代化標準，對15所民辦園實施非營利性民辦普惠幼兒園登記，全市普惠園覆蓋率由68.76%提升至93.06%。16個基礎教育內涵建設項目獲省級立項。積極創建義務教育優質均衡發展市，持續強化鄉村共同體學校建設。結合文明城市創建和新時代文明實踐教育服務要求，全面加強中小學德育文化建設，真州小學創成全國“文明校園”。

3.教育管理突出新舉措。

堅持以課程改革為導向，新課程實施為重點，緊緊圍繞“課改”“質量”“創新”“提升”做文章，全力推動教育內涵發展和質量提升。出臺《儀征市義務教育學校違規辦學問題專項整治實施方案》，對違規舉行考試等6種違規辦學行為開展專項整治。印發《儀征市教育局學力課堂改革實施方案》，持續深化教育教學改革，全面提高義務教育質量。舉辦寧鎮揚一體化“學力課堂”影響力論壇，進一步提升儀征教育區域影響力。

4.教育民生取得新成效。

全面落實國家助學政策，對建檔立卡戶家庭子女教育資助實行定補。全年累計資助學生1898人次，補助金額268.2萬元。堅持為全市近250名建檔立卡低收入農戶子女和家庭經濟貧困的農村留守兒童提供免費飲用奶，減免金額近8萬元。疫情防控期間，協調各園區、鎮為家庭困難學子緊急調撥平板電腦36臺，無償安裝數字電視23臺，免費通網57戶，并組建志愿者隊伍，與全市103名留守兒童構建“N+1”幫扶機制，打通線上教學“最后一公里”。

二、展望：面向“十四五”的教育發展新思路

2021年，儀征全市教育系統將緊緊圍繞新時代教育現代化、高質量發展目標，深化教育改革，努力構建體現時代要求、彰顯區域特色、具有競爭力的儀征教育高質量、高品質發展體系，全面提升儀征教育治理能力和治理體系現代化水平，為建設學習型社會和人力資源強市提供堅強人才支撐和智力保障。

1.重統籌促協調，夯實教育發展基礎。

一是著力抓好教育基本建設。加快推進儀征東區普通高中、實驗小學綜合樓項目及曹山小學和幼兒園建設，實施都會幼兒園重建工程。深入推進城鎮小區配套幼兒園治理，完成古湄幼兒園、寶能幼兒園、曹山幼兒園等項目建設，推動寶能小學、幼兒園項目建設和移交進程。呼應5G網絡、“互聯網+”國家重大戰略和“智慧教育”工程，深入推進揚州“智慧學堂”建設，扎實提升“深度應用指數”和“日均活動度”。

二是深入推進教育綜合改革。在學前教育階段探索推廣集團化辦學模式的實踐和創新，以優質園帶動新建園，整體提升辦園品質。打造學校發展共同體，積極探索聯盟化、一體化辦學新模式，持續提高集團辦學效益。鼓勵薄弱學校構建教育聯盟，探索協同發展路徑，實現互惠共進。優化義務教育教師“縣管校聘”制度，深化中小學校長、教師交流工作，優化資源均衡配置，進一步縮小區域、城鄉、校際辦學水平差距。

三是統籌發展各級各類教育。探索實施城區幼兒園招生服務區制度。以課程游戲化區域推進為抓手，全面治理幼兒園教育“小學化”傾向。加大優質資源建設力度，創建省優質園1所或市優質園2所。支持儀征中學創建省高品質示范高中。借鑒先進地區經驗，引進省內外名校資源，探索普通高中集團化合作辦學模式。做好高中學生選科指導與評估、綜合素質評價管理，提升學生綜合素質，推動育人方式改革。

2.重轉型促升級，提高內涵發展水平。

一是持續深化課程改革。深入推進中小學內涵建設，重點打造中小學課程基地、中小學品格提升工程、特殊教育發展等3類項目，優化申報流程，力爭創特色、出精品。主動融入長三角、寧鎮揚一體化發展大局，以促進學習方式多元化、實現學生學習方式轉變為目標，將學力課堂改革實踐向縱深推進，積極參與和組織各類展示交流研討活動，不斷豐富課程改革研究成果。

二是大力促進全面發展。以中小學德育工程為引領，開展社會主義核心價值觀教育、文明行為規范養成教育、揚州市文明有禮二十四條教育、傳統文化教育等，持續開展“勤廉家風進校園”“爭當美德小達人”“紅領巾相約中國夢”等主題教育活動，強化中小學少先隊工作，推動德育課程精品化、系統化。

三是注重打造特色品牌。推進學校章程建設，實現“一校一章程”，通過培植特色項目、開發特色課程、建設特色學科、凝練特色理念，推動學校多樣化、特色化、個性化發展。以鄉土、地域特色為突破口，加大活動課程頂層設計與系統建構，加快校本課程、特色課程和精品課程建設，不斷提高辦學效益。

3.重立德促強能，建設優良師資隊伍。

一是塑師德，實施“師德建設百千萬”工程。加大師德師風建設先進集體和優秀個人宣傳力度，持續治理中小學在職教師有償補課問題，完善師德檔案制度、師德考核負面清單制度和一票否決制度。

二是強師能，貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，建設高素質專業化的教師隊伍。以教師發展中心為平臺，健全“廣覆蓋、分層次、多形式、成系列”的培訓機制，完善“市校聯動、研訓一體”的區域培訓模式。適應5G 技術變革，實施教師信息素養提升行動，促進教師主動適應新技術變革，拓寬教學空間，提高教學能力。

三是育名師，與寧鎮揚名校開展合作共建，優化人才引進機制。按照“瞄準高端、面向全員、提升薄弱、項目推進、整體優化”的思路，以名師工作室、鄉村骨干教師培育站為抓手，實施儀征市中小學骨干名師培養工程，提升管理團隊、骨干隊伍綜合素養，推動骨干教師、優秀校長不斷成長。

4.重服務促正風，辦好人民滿意教育。

一是加強黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，常態化開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，引領廣大黨員教師做新時代卓越教育實踐者。實施基層學校黨建質量提升行動，為教育改革發展提供堅強的政治、思想和組織保證。推進教育系統全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，逐級壓實全面從嚴治黨和管行風抓系統的主體責任。

二是突出安全穩定。推進平安校園建設，常態化推進校園和校車安全整治行動，強化系統綜合治理和法治安全工作，重點關注食品衛生、消防安全、交通安全、心理健康教育、防范校園欺凌等熱點問題，保障學校及周邊安全有序。健全教育系統公共衛生管理體系，加強疫情防控、傳染病防治、食堂食品衛生、衛生健康教育等方面管理監測及部門聯動協作等體制的構建，切實保障師生身體健康和生命安全。

三是服務民生發展。聚焦精準扶貧，加強職業教育品牌建設，切實提升學生就業質量。充分關注困難學生、特殊兒童群體，實施幫扶助學“N+1”行動，為建檔立卡低收入農戶子女和家庭經濟貧困的農村留守兒童提供免費飲用奶，健全教師培訓機制、特殊學校專任教師巡回指導機制、重度殘疾兒童送教上門機制。不斷擴大義務教育學校課后延時服務覆蓋面，在創新模式、豐富內容、提高質量上常抓不懈，不斷提升人民群眾對教育的獲得感和滿意度。