1+X證書制度的研究現狀與展望

夏衛紅

摘? 要：自1+X證書制度提出及開展試點工作以來，學界圍繞1+X證書制度，從多學科、多視角開展了相關研究。該文梳理了1+X證書制度的研究文獻，從1+X證書制度提出的背景與價值，1+X證書制度實施的重點、難點與著力點等專題進行了綜述。在1+X證書制度研究現狀審視的基礎上，對1+X證書制度的進一步研究進行展望，認為需要深化1+X證書制度的理論研究，加大力度開展試點調研分析，總結制度試點中的經驗與問題，為完善1+X證書制度提供參考。

關鍵詞：1+X證書制度? 學分銀行? 研究現狀? 展望

中圖分類號：G712.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）01（c）-0219-03

Abstract： Since the 1+X certificate system was proposed and the pilot work was carried out， the academia has carried out relevant research from multiple disciplines and perspectives. This article combs the research literature of the 1+X certificate system and summarizes the background and value of the 1+X certificate system， the concept of the 1+X certificate， and the key points， difficulties and focus of the implementation of the 1+X certificate system. On the basis of reviewing the current research status of the 1+X certificate system， we look forward to further research on the 1+X certificate system， and we believe that the theoretical research of the 1+X certificate system needs to be deepened， to strengthen the research and analysis of the pilot practice and to summarize the pilot system. We hope it can provide a reference for improving the 1+X certificate system by summarizing the experience and problems.

Key Words： 1+X certificate; Credit bank;Research status; Outlook

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確提出啟動1+X證書制度試點工作。2019年4月，教育部等4個部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》。2019年度教育部職業技術教育中心研究所遴選確定16個職業技能等級證書下共5 266個試點。自1+X證書制度提出及開展試點工作以來，學界圍繞1+X證書制度，從多學科、多視角開展了相關研究，取得了一些成果。截至2020年7月28日，在中國知網“高級檢索”頁面以“篇名”為“1+X證書”檢索文獻，共有檢索結果483條。研究主題涉及1+X證書、技能等級、學歷證書、職業院校、人才培養、職業技能、校企合作、產教融合、職業教育改革、培訓評價、學分銀行、職業技能標準等。研究領域涉及教育、管理、計算機、汽車工程、建筑科學等諸多學科專業。研究機構涉及職業院校與本科院校。1+X證書制度是理論研究與職業教育改革實踐的新課題，該文在文獻檢索的基礎上，審視1+X證書制度研究的現狀及問題，對1+X證書制度的進一步研究與實踐進行展望。

1? 1+X證書制度提出的背景及價值

1.1 1+X證書制度提出的背景

研究者從不同層面對1+X證書制度提出的背景進行了闡釋。一是以高職教育百萬擴招為背景，1+X證書制度旨在打通職業院校學歷教育與職業培訓，促進職業院校學生高質量結業。二是以產業結構轉型為背景，新時代我國產業升級與經濟結構調整迫切需要與之相適應的復合型技術技能人才。三是以“放管服”改革為背景[1]。教育“放管服”需要相關部門轉變職能，促進多元主體共同參與。四是以建設學習型社會為背景[2]。國家學分銀行制度對職業教育學習成果進行認證與轉換，將促進技術技能人才終身學習。

1.2 1+X證書制度提出的價值

從現有研究來看，1+X證書制度具有多重價值。一是從產教融合、校企合作的價值角度[3]，認為1+X證書制度是重要途徑，將重塑產教融合與校企合作。二是從人才培養模式的價值角度，認為1+X證書制度將推動職業教育師資隊伍建設，重塑課程體系、教學過程、人才培養方案與校企合作。三是從終身學習的價值角度[4]，認為1+X證書制度將貫通職業教育與培訓體系，為技術技能人才終身學習創造條件。四是從職業教育辦學的價值角度[5]，認為有利于激發社會力量舉辦職業教育。

2? 1+X證書制度實施的重點、難點與著力點

2.1 1+X證書制度實施的重點

1+X證書制度實施的重點與關鍵是認清并處理好3組關系：“1”與“X”、“X”與“職業資格證書”、1+X證書制度與雙證書制度。第一組關系，“1”代表的職業教育學歷證書與“X”代表的若干種職業技能等級證書，二者既相互聯系又有區別，若干職業技能等級證書是建立在職業教育學歷證書的基礎之上的，是補充、拓展與強化[6]。1+X證書制度實施重點是如何貫通學歷教育與職業技能培訓。第二組關系，二者共性在于都是對職業標準的鑒定，但二者實施主體與設置目標存在著差異。職業資格證書是一種行業準入，主要由國務院各部委負責。職業技能等級證書是職業等級職業技能憑證，反映了從業者的職業技能水平高低，除了政府相關部門參與實施外，將吸納更多社會力量參與[7]。第三組關系，1+X證書制度與雙證書制度在概念、定位、開發主體與運行機制等方面存在區別[8]。為此需要深化對1+X證書制度的認知，強化1+X證書制度與雙證書制度的比較研究。

2.2 1+X證書制度實施的難點

研究認為：1+X證書制度試點工作，一方面相關概念需要厘清，另一方面工作實施難點需要破解。一是技能測評層面。現有職業技能測評技術與方法的局限性可能影響到測評結果。二是證書層面[9]。證書的標準制定、開發主體、方式、運行機制，培訓評價組織的遴選與管理，這些都需要不斷探索與優化。三是院校層面。打通學歷教育與技能培訓相貫通的學科專業、師資隊伍、課程體系等亟需重塑。四是企業層面。企業可能過度逐利帶來的風險，將影響到證書的公信力與認可度。五是配套層面[10]。國家學分銀行與資歷體系建構尚處于起步期，證書的社會認可度需要時間去塑造，這些對1+X證書制度實施支撐效用還未顯現。

2.3 1+X證書制度實施的著力點

研究者依據1+X證書制度的重點與難點，提出了1+X證書制度實施的路徑與策略。一是從頂層設計的角度，研究職業等級國家標準制定與國家資歷總體框架建構。二是從分工協作的角度[11]，研究行政部門、院校、企業等不同主體的職責分工，協同推進試點工作。三是從書證融通的角度[12]，推動職業教育專業標準與職業技能等級標準、專業教學內容與技能培訓內容、技能培訓與職業教育教學的融通。四是從質量監督管理的角度[13]，探討需要堅守職業教育的公益性[14]，嚴把證書入校關、培訓關與考核關，嚴把學生畢業關，提高證書的公信力與認可度[15]。五是從院校治理體系與治理能力現代化的角度[16]，理順1+X證書制度運行體制機制。

3? 1+X證書制度研究的展望

3.1 深化1+X證書制度的理論研究

深化1+X證書制度的理論研究，需要從兩個方面展開：一是深化職業教育基礎理論的研究。職業教育相對于基礎教育、高等教育、成人教育有其自身的特點與規律。為此必須深化職業教育規律的研究，為1+X證書制度試點工作提供理論指導。二是深化1+X證書制度具體問題的研究。證書層面的研究，如學歷證書與職業技能證書的關系、職業技能等級的設置、證書的公信力與認可度等。院校層面的研究，如適應1+X證書制度的師資隊伍建設、課程設置、教學模式選擇等。市場層面的研究，如行業企業組織參與1+X證書制度的路徑、引入社會力量辦學的途徑、職業教育培訓評價組織的發展與遴選等。

3.2 加強1+X證書制度試點調查研究

加強1+X證書制度試點調查研究，一方面，需要加強現有的職業技能證書制度的研究。通過研究現有職業技能證書制度的實施主體、運行機制，在此基礎上評估現有職業技能證書制度，為1+X證書制度的實施提供經驗借鑒。另一方面，需要加強1+X證書制度試點的調研：一是總結經驗。通過調研不同領域、院校與職業技能等級證書的試點，總結實踐探索中的典型經驗與創新做法。二是發現問題。通過調研審視1+X證書制度試點中存在著的問題，分析其原因，探討解決辦法。三是完善方案。通過調研1+X證書制度試點，不斷調整與完善1+X證書制度試點實施方案，為1+X證書制度全面推廣實施提供指導。

參考文獻

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