遏制校園欺凌須加大懲戒力度

張曉林

摘 要 在遏制校園欺凌事件中，嚴厲的懲戒能起到很好的震懾作用。只有加大對教育主管部門、學校和校長、相關教師和家長、涉事學生的懲戒力度，讓管理者不敢麻痹大意，讓欺凌者不敢產生欺凌他人的念頭，校園欺凌才能得到有效遏制。文章基于給廣大中小學生營造一個良好的成長環境的目的，從多個維度探討了在解決校園欺凌事件中，加大懲戒力度的必要性和可行性，并提出了一系列切實可行的操作性舉措。希望通過這些強有力的舉措，能讓這一困擾已久的肌瘤從根本上得以鏟除。

關鍵詞 校園欺凌 遏制 懲戒 力度 代價

近年來，校園欺凌現象時有發生，而且頻率呈激增之勢，這與長期以來政府、教育行政部門、學校在處理校園欺凌事件上總是雷聲大雨點小有關，正是這種無形的放縱才導致了管理者越來越麻木，欺凌者越來越猖狂……所以說，要有效遏制校園欺凌，只有“嚴”字當頭，加大懲戒力度，讓管理者不敢疏忽大意，讓欺凌者不敢肆意妄為。

一、加大對地方教育主管部門的懲戒力度

地方教育主管部門對各學校的工作都具有監管和督查責任。其所轄學校如果出了比較嚴重的校園欺凌事件，從責任劃分的角度來說，教育主管部門至少應當承擔監管不力或督查不到位的責任，懲戒他們是理所當然的。但事實上出現這樣的狀況后，受懲戒的往往是學校、校長和老師，教育行政部門卻經常憑借特權被免于處罰。因為只要不是影響十分惡劣的欺凌事件，政府一般是不會介入的，該事件的最高受理機構就是當地教育主管部門。試想，在這樣的情況下能有幾個領導有那樣高的境界，先從處理自己開始？正是長期以來這種憑借特權“置身事外”的慣性，才導致了教育主管部門相關領導疏于對自己負責片區各校的監管督查，很多欺凌事件就在不經意間發生了。所以說，要減少和杜絕校園欺凌，就必須要建立健全由政府主導的校園欺凌追責機制，加大對地方教育主管部門的懲戒力度。唯有如此，教育主管部門相關領導才會真正重視起來，各校自然不敢馬虎。

二、加大對學校和校長的懲戒力度

校園欺凌事件之所以頻頻發生，與教育主管部門對涉事學校和校長的懲戒力度不夠也有很大的關系。以往，教育主管部門在校園欺凌事件發生后，對學校和校長僅象征性地通報批評一下就行了，不會有太嚴重的懲罰。從以人為本的角度出發，上級的做法沒有錯，也是很令人欽佩的;可是換一個角度來看，這無形中等于給所有校長傳遞了一個錯誤的信號——發生了校園欺凌沒什么，大不了被批評一下，如此一來，校長們思想就松懈下來了，校長一松懈，老師自然不會重視，欺凌事件就在麻痹大意中悄然出現了。因此，從構建和諧校園、保護學生的立場出發，筆者認為應該加大對學校和校長的懲戒力度。只要嚴肅懲治幾次，那些還在觀望的校長們肯定就不敢松懈了。就學校而言，可以減少評優選先、晉級競崗、職稱評聘等方面的指標，這些紅利一減少，老師們就會給校長壓力，無形中會逼著校長重視這項工作。就校長個人來說，可以采取降職降級、誡勉談話、免除職務等。這其中無論哪一項都不是他想要的，危機感自然會促使校長將這項工作重視起來。

三、加大對相關教師的懲戒力度

學生的教育管理最終要落實到各位班主任、科任教師身上。班上屢次發生校園欺凌事件，與班主任、科任教師對“反校園欺凌”教育不夠重視、防范措施不夠到位有很大的關系。而老師們之所以長期以來對這項工作不上心，筆者認為主要有兩個方面的原因。一是導向使然。多年來，教育主管部門和學校對老師的考核考評主要側重于考試成績，德育情況很少納入其中，這就從客觀上導致了老師們對這項工作的輕視。二是懲戒不力所致。從以前的案例可以看出，上級因校園欺凌事件而被迫處理相關老師時，不管是教育主管部門還是學校，大都會保護老師，只要能安撫好家長的情緒，能怎么輕就怎么輕。領導的出發點當然無可厚非，保護自己的“家人”是人之常情，但這樣做的后果就是導致了老師們對工作放松。而放松的結果往往會讓校園欺凌發生的頻率和暴力升級。所以說，要讓老師們重視這項工作，加大對涉事班級相關老師的懲處力度勢在必行。具體措施可以視情節輕重，采取降低薪級、扣罰績效、推遲評聘職稱、取消已有資格、調離工作崗位等辦法。只有付出的代價足夠沉重，涉事老師才會記住教訓，其他老師才會引以為戒，校園欺凌才會無處遁形。

四、加大對加害者家長的懲戒力度

從法律層面來說，家長是未成年人的監護人，未成年人欺凌了他人、造成較為嚴重的后果，懲戒家長是天經地義的事。但現實情況是，校園欺凌事件發生后家長常常被免于問責，原因是目前好像還沒有與之相關的法律法規、無法可依。家長在整個事件中承擔的責任無非是賠個情、道個歉，如果對方受傷需要去醫院檢查的話則墊付一些診療費，除此之外，幾乎不會受到任何牽連。這種毫無殺傷力的所謂連帶責任根本不會引起家長的重視。所以說，要讓家長從心底里重視孩子的教育管理，就必須從國家層面出臺近似于“校園欺凌家長問責機制”的法律條文，讓家長在校園欺凌事件中承擔更多的責任、付出更大的代價。比如說：孩子欺凌他人造成了比較惡劣的影響和后果，學校可以聯系司法部門，敦促其所在的社區、街道、村委會把具體情況通報到本片區家家戶戶。在單位上班的，領導要負責約見談話;沒有單位的，戶籍所在地基層組織要約談。子女屢教不改、多次欺凌他人的，還可以由政府出面限制其職稱評聘、職務升遷、低保申請、貸款申請……總之，懲治力度上去了，家長自然就重視起來了。

五、加大對欺凌者本人的懲戒力度

為什么有些同學喜歡欺凌別人、屢教不改呢？除了個性特質、家校教育管理不到位等因素外，欺凌所付出的成本和代價過于低廉也是一個主要原因。這些年，學校忌憚于《未成年人保護法》，在對欺凌者進行懲戒時總是瞻前顧后、畏手畏腳，不敢越雷池半步（在目前的法律框架下，學校除了批評教育，并不具備校園欺凌的懲治權）。學校懲戒的乏力很快就讓欺凌者意識到了犯錯成本的低廉，而低廉的成本又促使他們在犯錯誤的道路上越走越遠。所以說，要根治校園欺凌，提高學生犯錯成本是最有效的措施。只有在不斷完善法治的基礎上，讓司法機關介入，配合學校大力懲治，該通報的通報、該處分的處分、該入檔的入檔、該拘留的拘留、該判刑的判刑、該勞教的勞教……只有讓欺凌者感受到徹骨的痛，不敢欺、不能欺、不想欺的思想才能深入骨髓。

嚴厲的懲戒表面上看起來不近人情，實際上是解決問題的有效手段之一。在處理校園欺凌事件時，我們不妨試著加大懲戒力度，我相信，校園欺凌發生的頻率會因此大大下降。

[責任編輯：白文軍]