基于工程量清單計價模式下的工程造價控制研究

梅義洋

摘要：本文從招投標階段、合同訂立階段以及施工階段針對如何運用工程量清單模式來對工程造價控制的提出相關的建議，以此來促進該模式在我國工程造價控制上更好的運用。

關鍵詞：工程量清單計價;工程造價;控制

工程量清單計價具有其獨特的優勢所在，對于工程項目管理具有十分重要的作用，尤其是在工程造價控制上更是具有積極的效用，在下文中將從招投標階段、合同訂立階段以及施工階段來具體的分析如何運用該計價方式來進行工程造價控制，以此來更為全面、具體的發揮該計價方式的作用。

一、在招標過程中工程造價的控制

（一）不平衡報價及其預防

在招投標過程中，承包方為了保證自身利益的最大化，一般會采取不平衡報價的方式來進行投標，這也是其投標中常用的報價策略，具體來說就是在工程總價一定的情況下，針對一些分部分項的工程進行不平衡的報價，以此來保證即使是在工程量發生變化時仍然能夠獲取相應的收益，甚至是獲取額外的收益。通常情況下，不平衡報價主要有如下幾種表現形式：一是對于工程量可能會增多的項目在報價時相應的提高，對于工程量可能會減少的項目則進行較低的報價;二是對于較為明確的項目進行較低的報價，對于存在較大不確定性的項目則提高報價;三是對于工程量存在可能提升的項目則進行相對較高的報價，對于工程量較為穩定或會減少的項目則進行相對較低的報價。不平衡報價在招投標過程中常有發生，對于業主來說，這種情況的存在會影響其利益，因為對于工程量的確定往往需要較多的經驗，業主相對于承包方來說，在建設經驗上肯定是不足的，所以一旦前期調研不夠，那么就會使得這種不平衡報價的情況影響其利益，導致低價中標、高價結算情況的出現。對于承包方來說，這種不平衡的報價方式自然是能夠為其獲取更多的利益。但是為了體現利益的協調性，所以對于這種因為不平衡報價而可能存在的利益沖突問題，就需要在對其進行預防，而且在目前的招投標規定中對于不平衡報價的情況并沒有很好的限制和規定，所以更是需要采取相應的措施來進行應對，而這主要需要業主不斷的完善自身的能力，根據項目的實際情況來采取相應的防范措施，降低不平衡報價存在的可能性，從而來保障自身的利益。

（二）防止承包商不平衡報價的對策

上文中提到在招投標過程中承包商會為了自身的利益而采取不平衡報價的方式來進行投標，這樣會損害業主的利益，所以就需要采取相應的對策來進行解決，具體來說主要有如下幾個方面。首先，需要對于工程量清單進行準確的核定，對于工程量清單報價來說，一個基本的立足點就是以工程量清單為依據，所以為了保證工程量清單計價能夠保證業主的利益，那么就必須要保證工程量清單的準確性，而這就要保證工程量能夠計算準確，保證項目數量的準確，如果是存在項目的變動以及工程量的變動還需要及時的更正，同時在進行工程量核定的過程中還需要根據市場上常見的情況來進行參考，以此來提高工程量清單的準確性，從而防止承包方利用業主出現的差錯或者是不足來進行不平衡報價;其次，業主要重視商務標的評審，防止投標報價低于成本價，在這一過程中需要業主積極的去進行標價的評審，一般來說可以通過咨詢相應的中介機構來進行標價的評審，從而使得標價能夠和成本價相符合，不能存在過多的低于成本價的情況，否則就會存在有損工程質量的情況發生，在這種事先咨詢相關中介機構的情況下，就能夠在招標的過程中做到心中有數，從而對于不平衡報價的情況進行良好的識別，保證在報價的過程中能夠使其更加符合工程量的實際情況。

二、在合同簽訂過程中的造價控制

在招投標完成之后，就需要根據招投標時所達成的相關價格來進行合同的擬定，以合同的形式來規范業主和承包方的權益和責任，同時對于可能存在的不合理行為也可以通過合同來進行約束，這樣能夠保證相關價格按照事先預定來進行落實，進而保證工程項目能夠順利進行，同時保證其能夠在既定的價格下達到合格的質量標準。但是需要注意的是在采取工程量清單計價時，對于合同的選擇可以采取閉口合同，同時在合同中對于價格的調整進行約定，以此來控制總價格。

在合同簽訂的過程中，要想更好的利用工程量清單計價進行造價控制，還需要對于相應的責任和風險進行量化和約定，尤其是對于存在不確定的項目內容以及可能存在的風險因素，更是需要事先的進行考量，否則就會因為這些不確定因素的存在而導致工程價格的增加、工期的延誤等情況，而且一旦存在這些問題，必然會導致業主和承包方之間的糾紛以及爭議，所以在事先的風險以及責任的約定下也是十分重要的，這樣也能夠為工程造價控制起到一定的幫助作用。

最后在合同簽訂中的造價控制上還需要保證承包商的權益，而不僅僅只是傾向于業主方，所以這就要求在合同簽訂時要規范工程進度款的支付，在合同中應明確按施工實際進度驗工計價，杜絕虛假驗工假計價行為的存在，按照工程項目的實際進度和合同約定的工程款支付方式來進行工程進度款的按時支付，這樣能夠即能夠保證承包商的利益，同時還能在保證工程順利開展的基礎上使得造價控制能夠良好的開展。

三、在施工過程中的造價控制

（一）建立健全施工簽證、工程變更等工程管理制度

在良好的管理制度的基礎上，可以對于業主、設計方、監理方、承包商等工程變更簽證的申報和審查程序進行明確。對承包商提出的索賠要嚴格審核，特別是工程造價管理部門對承包商提出的索賠報價要嚴格按合同約定和工程量清單報價審查，杜絕驗工不實及虛假簽證，防范高估冒算報價。另外，還需要注意的是，工程管理制度的制定以及實施必須要建立在相應的法律法規的基礎之上，這樣才能保證各方的利益，所以這就要求平等對待承包商與業主，對承包商提出的索賠事項，要廓清責任，有理有節，及時提出反索賠，維護業主的正當權益。

（二）對索賠的真實性、時效性要嚴格把關

在施工完畢后，如果存在業主和監理單位對其客觀數據資料的隱蔽工程或交叉作業難以取得的情況，應該與承包商共同去及時取證，共同簽認，避免事后扯皮。對簽證事項描述要實事求是、客觀、準確，并附簡圖，同時簽證必須寫明簽證事由、地點、時間、處理結果，原始記錄應真實、可靠，不容許僅簽認工程量和工程造價而無事項描述的變更簽證。造價管理部門應根據合同約定及時處理簽證，要認真復核簽證工程量、變更報價，并復核變更與原施工圖的關系，審查時應注意同工程量清單、投標報價的比較，避免重復計價、高估冒算。

（三）在施工過程中對于變更設計要嚴格執行

施工變更設計必要時要作變更經濟技術評價，把握好索賠的相關問題。對承包商提出的涉及造價調整的變更聯系單，監理、業主、設計單位應按審核程序，層層把關，分清責任。對不合理索賠要堅決拒絕，對合理索賠，按合同約定及時審核。對偏差較大的不平衡報價項目，在施工過程中、驗工計價時要根據實際情況，綜合平衡，及時處理，妥善解決。既要維護合同的嚴肅性，不輕率否定投標報價，又要根據國家有關法律法規，杜絕欺詐行為，避免不必要的經濟損失。

參考文獻

[1] 張小京.工程量清單計價模式下的工程造價控制[J].工程建設與設計. 2019（09）

[2] 張孟宇，鄒慧敏，羅彥，青奎.工程量清單計價下建設單位的工程造價控制[J].現代物業（中旬刊）. 2018（05）

[3] 劉振余.基于工程量清單計價模式下的工程造價控制探討[J].建材與裝飾. 2016（39）