消防法制建設與消防監督的相關性分析

王克菲

摘要：在如今的社會環境下，消防安全問題已經受到了重點關注，因此消防法制建設的重要性逐漸凸顯。而消防法制建設和消防監督之間存在著密切的關聯，所以，要處理好兩者之間的關聯性，就對消防法律法規制度進行完善，實施全新的消防監督模式，使消防法制建設能夠更好地推動消防安全管理。鑒于此，本文結合我國現行的消防法律法規，對消防法制建設和消防監督之間關聯性的問題進行了分析，并提出了加強關聯性建設的措施，以供參考。

關鍵詞：消防監督;消防法制建設;相關性

由于消防安全工作如今受到了廣泛關注，因此，各消防部門都在不斷地更新消防理念和消防技術，并且將消防監督工作以法律的形式進行落實，使消防工作的水平得到一定的提升。這樣消防工作能夠實現法制規范化，這也就體現了消防監督和消防法制建設之間存在相關性，通過發揮消防監督工作的成效，使消防法制建設得到更好的落實。

一、我國現行的消防法律法規

在社會法制建設不斷完善的過程中，我國的消防法律法規建設獲得了較大的成效。從2009年我國就制定并實施了全新的消防法，而且各地也在結合自身的具體情況對相應的法律法規進行不斷完善，形成了標準化的消防法律法規。在實施運行以來，我國現行的消防法律法規相對來說體系已經較為完整合理，對消防安全工作的開展起到了較好的推動作用[1]。不過，由于受到傳統理念和模式的束縛，在消防法律法規初步建設時期，借鑒國外先進的消防體制建設，而與我國的實際情況存在差別，使其在實施運行方面還存在部分問題，法制建設和監督管理還需要進一步加強，對消防法制建設進行完善，確保消防監督工作的有效落實[2]。

二、消防法制建設和消防監督關聯性存在的問題

（一）消防監督管理存在不足

消防法律法規制度的有效實施，離不開消防監督工作，但是從實際情況看來，由于我國的消防隊伍數量不足，消防人員的重點工作是放在消防救援以及其他的日常工作中，關于消防監督工作的開展時間有限，人員不足，因此消防監管工作的成效還有待提升。另外，消防監督工作的落實需要與其他相關部門進行協調配合，比如公安部門等，通過聯合開展消防監督，落實消防法制建設，但是不同的部門，其主管工作方向有所不同，在聯合開展消防監督工作時，具體工作細節的落實可能會出現問題，使得消防監管工作的質量受到影響，因此，需要通過完善消防監督管理體制建設來推動消防監督工作的有效落實。

（二）消防法律法規制度需要進一步完善

我國的消防法律法規目前已經在原有的基礎上作出了一定的修改，但是隨著社會的不斷發展進步，部分法律法規制度與社會當前形勢不相適應，對于消防新技術、新工藝等方面的制度規定也存在漏洞，因此，消防法律法規制度還需要進一步完善，緊跟社會發展的腳步。目前，我國的消防基礎設施建設在不斷進行更新升級，以使其能夠更好地適應如今的消防形勢，但是有關的法律條款規定還沒有形成規范，這會影響消防新技術以及基礎設施建設的推進。另外，在消防法律法規中，管理模式和行為落實存在一定的不一致性，比如法律法規中明確的要求消防有關工程需要經過審核合格后才能開展工程建設，然而在實踐中，有關部門對消防工程的審核工作并沒有嚴格依照有關法律法規進行，使消防監督執法工作的順利進行受到影響[3]。

三、加強消防法制建設和消防監督關聯性的措施

（一）對各部門消防監督的職能明確分工

消防改革后，對各部門消防監督的職能分工進行了明確，有關的法律法規需要進行修訂，公安部、住房和城鄉建設部及應急管理部三方出臺部門規章，明確職能責任劃分，然后再通過修訂法律明確職能分工。另外，對于部門間的職能銜接需要建立完善的制度，推動消防監督檢查工作順利進行。消防機構劃歸到應急管理部，主要進行消防監督的各類抽查和排查，與公安部和住房城鄉建設部協調配合。通過職能銜接，確保消防監督檢查工作在各部門的協作下順利有序進行。

（二）健全消防法律法規

在以往的消防監督中，公安派出所主要負責轄區內日常的消防宣傳和檢查，是消防機構進行消防監督檢查的補充職能，而在消防改制后，保留了其繼續進行消防監督檢查的職能，但還需要在法律法規制度上對其進行監督檢查的法律責任承擔、職能范圍以及具體工作內容進行明確。另外，消防機構劃歸為行政機構框架下后，專項消防主要是擴大消防力量，使社會單位發揮消防監管的作用。因此在消防法中，應該要完善社會單位消防監管的有關內容，例如企業消防負責經理等可以加入到消防監督檢查體系中。對于消防有關制度實施相對成熟后，可以逐步上升到法律層面，通過法律法規來更好地實施消防監督檢查。

（三）全面推行雙隨機、一公開的消防監管模式

在消防執法的改革過程中，為了能夠使執法更加公正，消防監管更加科學，要借助互聯網技術手段，對消防監管模式進行改革創新，將監管的重點轉向事中以及事后監管，全面推行雙隨機、一公開的消防監管模式。建立消防監管信息系統和手機App移動執法，這種監督檢查相比較之前有很大的不同，檢查人員以及被檢查單位都是在消防監管信息系統中隨機抽取，并且是自動組合而成，在檢查過程中，利用手機App中的軟件展開檢查內容，相關的執法流程都可以在現場實時完成。以往的消防監督管理通常都是屬地分級管理，檢查也是定期的，監督人員較為固定，時間一長，在思想上就容易懈怠，消防監管的要求容易放松，而實施消防改制后，監管模式得到了較大的改變，雙隨機機制的建立，使這種隨機式的檢查讓執法人員隨時保持良好的執法行動力[4]。消防監管系統和移動App之間建立執法人員和檢查人員的名錄庫，對社會各消防單位按照類別進行分類，合理確定抽查的比例。這種監管模式使執法資源得到整合，執法的公正性得到良好的體現。這樣消防監管就能夠依法嚴格地執行，而且消防監管信息系統和跨部門監管平臺聯合，能夠使信息共享，通過建立行業黑名單制度，使監管單位信用等級和抽查事項風險進行聯系，這樣消防的法制建設才能夠更加完善。

四、結語

總而言之，在如今的社會環境下，消防安全問題已經引起了廣泛的關注。鑒于消防法制建設和消防監督之間的密切關聯性，針對目前消防法律法規不完善、消防監督管理水平不足等問題，需要進一步完善消防法律法規建設，加強消防監督的力度，實施全新的消防監管模式，推動消防法制建設的有效落實，這樣消防安全管理工作的水平才能得到有效地提高，促進社會的和諧穩定發展。

參考文獻：

[1]劉學威.消防法制建設與消防監督的相關性分析[J].法制與社會，2020（05）：151-152.

[2]王櫻達.消防法制建設與消防監督的相關性探究[J].消防界（電子版），2019（16）：62-63.

[3]崔子政.消防法制建設與消防監督的關聯性探討與分析[J].山東工業技術，2018（08）：197-197.

[4]盛晨，劉蕾.消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].建筑工程技術與設計，2017（27）：2572-2572.