名特優新農產品發展內涵與實現路徑探討

宋偉

摘 要：2018年農業農村部實施“質量興農、綠色興農、品牌強農”戰略，農業農村部農產品質量安全中心在2018年年底開展全國名特優新農產品名錄收集登錄工作，推動農業高質量發展，品牌化經營。名特優新農產品名錄登錄是以縣級行政主管機構作為申報主體，依托當地農業生產經營主體生產經營，是區域公用品牌。發展培育名特優新農產品，須深刻理解產品的四個內涵，在把準內涵的前提下，確定發展名特優新農產品的十條路徑。

關鍵詞：名特優新農產品;發展內涵;路徑

名特優新農產品是指在特定區域內生產、具備一定生產規模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養品質特色、有穩定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高并經農業農村部農產品質量安全中心登錄公告和核發證書的農產品。發展名特優新農產品是推動農業高質量發展的重要舉措，農業農村部已在全國全面推開。名特優新農產品具有自身的特性，發展培育名特優新農產品，必須深刻理解產品的四個內涵，在把準內涵的前提下，確定發展名特優新農產品的十條路徑。

一、把握“名”的內涵，從歷史淵源和現代生產入手

“名”是指農產品在當地具有一定名氣，是就產品的地域性和知名度而言的。作為名特優新農產品，一是要被認知、被認可，具有公眾影響力。“名”有兩個內涵。一是自古有名，具有深厚的歷史淵源，從古到今知名度一直很高。二是現階段仍有名。近年來，各地大力推動農業結構調整，形成了在本區域有影響力的、具有一定種植規模的農產品，公眾認可度較高，很有知名度。把握住“名”的這兩個內涵，挖掘“名”農產品，要注重歷史文化和著眼現代同步進行。

（一）從歷史上挖掘，重現文化氣息

有的農產品古代曾是貢品，并且有歷史記載，如仰韶貢米;有的農產品在地方志中一直有記載，如溫縣鐵棍山藥;有的農產品有久遠的傳說故事，如小相菊花等。這些農產品文化底蘊深厚，歷史傳說久遠，文獻有據可查，群眾口口相傳，具有濃厚的家鄉味道，是名副其實的“名”農產品。名特優新農產品登記，先要把這類產品挖掘出來，做到歷史傳承。

（二）從現代產品中篩選，體現一個“名”字

近年來，各地著眼現代農業發展，積極調整農業產業結構，在當地形成了一批規模化種植、產業化經營的特色高效農業全區域，新品種、新技術、新工藝的運用，賦予了名特優新農產品新的內涵。這些農產品因為規模大、品種新而被群眾廣泛認可，形成現代版、區域內具有一定知“名”度的農產品。如洛寧上戈蘋果。對這類農產品，要認真篩選出來。

二、把握“特”的內涵，從空間分布、區域影響和特異性入手

“特”是指當地的特色農產品，這是就產品的唯一性和排他性而言的。對“特”的內涵要從三個方面把握，并據此形成三條路徑。

（一）把握好“特”的空間特性，把具有鮮明空間地域特色的農產品挖出來。

有些農產品之所以能成為當地特產，在地域空間上具有強烈的排他性，和該地域的土壤、氣候、水文等環境條件密切相關。該產品只有在此地域才能生產出來，移出該地域后不利于生長，則不成為該產品，如偃師銀條。這種農產品在“特”上名實相副。在挖掘名特優新農產品時，這類產品要作為重點，能挖盡挖。

（二）把握好“特”的時間特性，把當地種植歷史久遠的農產品挖出來

有些農產品在當地有悠久的種植歷史，已經形成了種植習慣。這些農產品受氣候、土壤等環境條件和品種改良的變化而帶來品質上的改變，形成了區域內農產品外觀和內在品質具備很強的獨特性;加之受種植習慣的影響而被群眾廣泛認可，導致種植面積大、種植歷史長，從而影響到周邊區域的種植栽培習慣，推動了該產品規模化種植，在區域內具有很高的知名度，如汝陽紅薯。歷史傳承是這類農產品突出的一種意義上的“特”，同樣要認真進行總結和挖掘，在收錄名特優新農產品時應錄盡錄。

（三）把握好“特”的特異性，把已經形成當地種植名片的農產品挖出來

近年來，各地從增加農民收入出發，大力調整農業種植結構，積極發展特色高效農業，引進了一些新品種進行試驗示范和推廣，走出了規模化種植、區域化生產的路子。比如秋葵、黃桃、藍莓、薄皮核桃等，這些新品種不僅在當地穩定發展，而且其產業鏈和價值鏈趨于完善，極大地改變了當地傳統的種植和栽培習慣，形成了當地的特色經濟作物種植名片。這些農產品雖然種植歷史并不具有悠久性，但是事實上已成為當地的特產。對這類農產品，在收錄名特優新農產品時要充分總結，認真挖掘，應錄盡錄。

三、把握“優”的內涵，從關注優質和安全入手

“優”對農產品而言是指產品質量優、品質好，這是針對產品的質量而言的。“優”在名特優新中占有核心地位，是消費者購買時關注度最高的。作為“名、特、新”農產品首要看的應是“優”的農產品，既要有優質營養，又要對人體安全健康。否則，“名、特、新”就缺少了實際內容支撐，也失去了培育發展的必要性。“優”有兩方面內涵，一是指質量安全，二是指品質優良。對“優”的內涵要從兩個方面把握，并據此形成兩條路徑。

（一）把握好安全健康的內涵，把長期保持質量安全的農產品選出來

收錄名特優新農產品只是一種工作手段，目的是推動農業高質量發展，直接目標是提高農產品質量安全水平，生產出安全健康的農產品。農業農村部農產品質量安全中心作為名特優新農產品的主管部門，專門制定了農產品全程質量控制技術體系，對生產全過程實施質量控制;生產經營主體須設有質量監管員，強化日常質量監管，保證出地農產品安全合格。這些要求與安全健康的指導思想相呼應，在收錄名特優新農產品時要把質量安全放在首要位置，對長期以來保持質量安全的農產品優先收錄;對生產者而言必須嚴格把好農資投入關，對行業主管部門定期和不定期抽樣檢測及跟蹤管理中出現不合格的要堅決予以剔除，對運輸行業而言須杜絕二次污染。只有控制好產業鏈條上的每個環節，才能確保農產品健康安全。

（二）把握好優質營養的內涵，把品質優異的農產品選出來

隨著人們對“吃的營養”追求越來越高，高品質、有營養的農產品供應明顯不足，新的需求必將引發農業質量的深刻變革。培育名特優新農產品是農業農村部為滿足公眾對安全優質營養健康農產品的需求而適時推出的一項舉措。優質營養農產品的培育與生產過程中的所有農事作業密不可分，土壤地力提升和輪歇休養、生產環境改變和生態保護、病蟲害綠色防控、農藝措施的運用等都是生產優質營養農產品的重要環節，這是在申報名特優新農產品時必須了解和掌握的要素。為符合優質營養的指導思想，在收錄名特優新農產品時要把優質營養放在重要位置，切實通過這項工作，把優質營養、品質較高的農產品挑選出來，以滿足公眾日益提高的消費需求。

四、把握“新”的內涵，從新技術、新設施、新工藝入手

“新”是指產品新穎，包含生產中新技術、新科技、新工藝的運用。農業高質量發展，從某種程度上講也是一場技術革命，一大批新技術、新科技、新工藝應用于農業生產后，隨著科技進步和技術革新在農業上的應用，誕生了眾多農作物新品種，傳統的農業生產方式被打破，取而代之的農業生產新理念、新模式、新方法等應運而生，對提高產量和提升品質起到了巨大作用。培育名特優新農產品的目的就是要把這些新品種、新技術、新方式挖掘出來，向公眾進行廣泛宣傳推介，使其得到廣泛的普及和應用。

（一）把握品種的“新”，把“新”的品種挖掘出來

近年來，我國種業發展步伐進一步加快，科研院所培育出大量具有自主知識產權的新品種，體現在高產優質、耐儲耐運輸等方面，極大地促進了農業提質增效。同時，從境外引進的新品種逐漸增多，經過馴化培育后逐步適應當地生長，在一定程度上滿足了不同消費群體的需求，對豐富我國育種資源、改良淘汰落后品種具有推動作用。篩選挖掘這類新品種對于農業可持續性和高質量發展至關重要。

（二）把握種植技術的“新”，把“新”的種植技術推廣開來

隨著種植技術的革新，農產品生產過程中單位土地使用率、產出率得到提高，單位土地效益實現了最大化。同時，“新”的矮化密植、綠色防控、節水灌溉等種植技術的應用，實現了由傳統栽培種植中“三低”向“三高”轉變，即種植密度低、生產產量低、經濟效益低向高密度、生產高產量、經濟效益高轉變;實現了農業投入品的“三多”向“三少”轉變，即使用化肥多、噴灑農藥多、水資源浪費多向化肥用量少、農藥用量少、水資源浪費少轉變。“三高”“三少”普及與推廣，從根本上滿足了名特優新農產品的內涵要求，為今后發揮名特優新農產品的品牌優勢奠定了堅實基礎。

（三）把握生產方式的“新”，推動生產方式不斷優化

“新”的生產方式和方法徹底改變了農作物的正常上市周期，不僅豐富了消費者的餐桌，而且打破了局限于特定區域種植的界限，讓人們感覺到農產品生產的圈子大大縮小了。也正是生產方式的不同，賦予了同一種農產品在不同區域內生產有著差異化的品質，有著為追求原產地品質而進行生產方式的改進，從而促進了生產方式向智能化、多元化轉變。加快推廣這種“新”，代表著農業發展的方向。

公? 示

根據新聞出版總署《關于開展新聞記者證核發情況自查工作并重申有關規定的緊急通知》（《2009》299號）、《新聞記者證管理辦法》《關于期刊申領新聞記者證的有關通知》要求，我單位現將擬領取新聞記者證人員名單進行公示，公示期2021年2月1日～2月10日。舉報電話為0371-65904291、65888851。

擬領取新聞記者證名單：

盛素芬

農村·農業·農民雜志社

二O二一年二月一日

參考文獻：

全國名特優新農產品名錄收集登錄規范（2020年版）

（作者系河南省農產品質量安全檢測中心副研究員，主要從事河南省名特優新農產品發展研究、申報審核與培訓工作）