基于新農村建設的農村基層黨建工作研究

柴寧　井文悅

摘 要：在新農村大力建設背景下，各地區農村必須積極做好基層黨建工作，科學準確把握新農村黨建工作的工作方向和指導思想，高度重視提升農村基礎黨組織的創新實踐能力、向心力和凝聚力，只有這樣才能夠充分保障當地農村經濟社會的全面發展。鄉鎮政府要積極響應國家政策號召，結合當地基層黨建工作實際開展情況，優化改善黨建工作內容與方式，組建培養優秀的基層黨組織隊伍，推動各項工作順利進行。

關鍵詞：新農村建設;基層黨組織;黨建工作實踐

在新農村建設中，基層黨組織作為黨帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，必須強化與農村居民的互動交流，全面掌握了解民眾的反饋意見，從而有針對性地改進基層黨建工作，幫助農村地區改善民生，創造出更好的生產生活環境。新農村建設背景下，各地區要明確基層黨組織的定位與作用，要積極創新實踐黨建工作，并切實落實好各項黨組織改進工作措施，引導廣大黨員嚴格按照管理規章制度辦事，避免出現以權謀私的現象。

一、新農村建設中農村基層黨建工作存在的主要問題

（一）基層黨建工作體制不夠完善

近年來，在國家政策大力扶持下，雖然各地區農村基礎設施建設得到了進一步完善，有了更好的條件推動各項基層黨建工作的順利開展。然而仍有一些黨員領導干部基層黨建工作創新意識與能力不足，他們未能正確認識到創新完善黨建工作體制的重要性。一些農村黨員干部，由于缺乏結合實際情況設置對應的基層黨建工作體制，從而導致各項黨建工作管理制度流于形式，甚至出現腐敗問題，引發各種利益矛盾。這種情況的出現，無疑會降低廣大黨員干部群眾參與黨建工作的積極性和主動性，同時也會損壞黨組織在群體中的形象和聲譽，導致群眾不愿意配合黨組織開展各項新農村建設工作，不愿意共同推動新農村建設和諧健康發展。

（二）基層黨員干部思想觀念和實踐方法與時代發展脫節

在市場經濟體制改革背景下，一些地區農村部分黨員干部工作實踐經驗缺乏，他們參與市場的綜合行為能力不足，缺乏對市場經濟創新研究的全面認知，實際工作中容易造成國家政策和社會民眾的具體要求發生偏離。除此以外，由于受傳統保守工作理念的影響，他們在基層黨建工作上缺乏實踐創新經驗，仍然沿用傳統的工作方式和方法。比如，定期通過線下培訓交流會向基層黨員灌輸講解各種最新政策，機械要求黨員嚴格按照管理規章制度辦事。這種單一的基層黨建教育工作方式，已經無法滿足新時期黨建工作要求，同時也不符合新農村經濟的市場化發展要求。部分農村基層黨員干部，不能科學運用法治和行政手段去維護村民的合法權益，在實踐工作中一旦遇到難題，容易采取逃避或強硬的極端方式解決問題。這樣很難贏得村民對基層黨組織工作的認可和支持，同時也會影響到黨和政府在人民群眾中的正面形象。

（三）基層黨建工作激勵保障體系不健全

各地區農村基層黨組織要想最大程度發揮出黨員干部的先鋒帶頭作用，除通過教育引導黨員干部以身作則積極投入到黨建活動中外，還需通過一定的激勵措施調動他們的黨建工作積極性。目前，一些地區的農村黨組織，未能針對黨建實際工作建立起完善的激勵保障體系，基層黨組織無法及時幫助黨員干部解決基本生活問題，不能排除后顧之憂，不能給予他們應有的物質和精神獎勵，從而導致他們難以全身心投入到基層黨建工作中去。除此之外，農村地區的基層黨組織活動經費有限，很難為黨員干部提供充足的績效考核資金，不能很好地將他們的工作與績效結合起來，更多的只是口頭上的表彰，缺乏實際性的獎勵。只有基層黨員干部的工作生活條件提高了，才能更好地落實各項國家政策，更好地幫助村民解決現實矛盾和實際問題。

二、基于新農村建設的農村基層黨建工作改進措施

（一）完善基層黨建工作體制

在新農村建設發展背景下，農村基層黨組織要努力構建出完善的黨建工作機制體制，加強規范黨員干部的日常各項工作行為，確保能夠在社會民眾群體中樹立起良好的領導形象。基層黨組織要結合當前黨建工作管理中存在的各項問題，優化改善內部管理制度，并切實落實好各項黨建工作改進措施，嚴格督促每個黨員干部都要按照管理規章制度展開黨建工作，發揮自身職責作用。基層黨組織還需科學高效執行好黨建工作責任制，除了要明確一名領導班子成員帶領黨員做好黨建工作，還要督促班子成員按照分工履行好自身的義務，能夠按時完成組織交代的各項任務，避免出現相互推卸責任的情況影響到黨組織內部的和諧關系。基層黨建工作還需貫徹好密切聯系群眾制度，黨員干部要深入基層與民眾進行互動交流，及時獲取民眾對新農村建設發展的各項意見與要求，并向黨組織上級進行反映，全心全意為人民群眾解決生產生活現實問題。農村黨組織可以通過定期組織開展座談交流會，聽取關于“黨員干部聯系群眾制度”落實情況，讓廣大民眾共同參與到民主評議中，選出最佳榜樣黨員干部，調動起每個黨員干部參與黨建工作的積極性。

（二）創新基層黨員干部實踐教育

各地區農村基層黨組織要高度重視黨員干部的教育創新實踐工作，要科學結合黨員干部的實際學習情況采用因材施教方式，合理明確教育規劃發展目標，培養黨員干部先進的黨建工作意識和能力，促使他們能夠堅決履行好自身的職責，發揮出模范帶頭作用。在黨員干部實踐教育工作中，基層黨組織要打破傳統灌輸式的理論知識教育弊端，科學引進現代化信息網絡技術，搜集到更多更全面的教育資源，向黨員干部普及最新的法律知識、科技生產知識以及管理知識等，確保能夠最大限度滿足不同黨員干部的學習需求，促進他們學習的全面發展，從而大大提升黨建工作的質量和效率。除此以外，基層黨組織要積極組織黨員干部走進民眾，在實踐中靈活應對各種突發情況，幫助不同農村居民解決現實問題，這樣才能夠不斷提高黨員干部的創新實踐能力和應對能力。

（三）健全基層黨建工作激勵保障體系

農村基層黨建工作的順利開展離不開廣大黨員干部的全力支持，為了有效促進黨員干部參與黨建工作的積極主動性，農村基層黨組織需要健全黨建工作激勵保障體系。首先，要落實好農村基層黨員干部的薪資待遇問題，可以通過將黨員干部參與黨建工作的表現與績效考核有機結合在一起，并采取一定的獎懲措施，這樣更有益于讓黨員干部全身心投入到黨建工作中，為人民群眾做好各項指導服務工作。其次，要強化村級集體經濟的建設工作，該項工作是基層黨組織建設發展的重要物質保障。鄉鎮政府有關部門要根據當地農村經濟情況，合理配置資源，適當加大對農村黨建工作資金與技術支持，幫助他們更好地落實基層黨建工作。最后，要設置農村基層黨建工作與活動經費保障機制，通過各種渠道獲取充足的黨建工作經費，幫助農村基層黨組織改善工作環境、活動場所以及設施設備等，促使各項黨建工作能夠順利開展。

三、結 語

綜上所述，在新農村建設背景下，我國農村地區黨組織要積極做好基層黨建工作。黨組織要科學完善黨建工作體制，明確黨建工作發展任務和目標，并不斷強化黨員干部的培訓教育工作，全面提升他們的工作能力和素質，推動基層黨建工作穩定持續開展。

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（作者單位：遼寧大學馬克思主義學院）