安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作分析

唐培淦 于鵬

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各企業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。但伴隨著企業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)的安全問題層出不窮。安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)是企業(yè)得以生存、效益得到保障的關(guān)鍵，只有做好相關(guān)內(nèi)容建設(shè)與研究工作，才能充分意識到自身在運(yùn)行過程中存在的問題，才能對照有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)與管控，科學(xué)預(yù)判不同崗位中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，從而依照這些內(nèi)容建立隱患排查機(jī)制。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);雙重預(yù)防機(jī)制;建設(shè)工作

引言：為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平、有效遏制生產(chǎn)安全事故，國務(wù)院安委、天津市先后印發(fā)了關(guān)于構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的一系列文件，對機(jī)制建設(shè)提出了明確的要求。但如何做好這項(xiàng)工作，切實(shí)將雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到企業(yè)運(yùn)營，有待進(jìn)行深入分析。

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述

風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間是既有區(qū)別，又有聯(lián)系。風(fēng)險(xiǎn)是事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合;隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控的漏洞或失效環(huán)節(jié)，兩者概念完全不同。

風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀性，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，絕大多數(shù)情況不可完全消除，但通過采取一定的管控措施可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平;風(fēng)險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)是穩(wěn)定存在的，需要定期辨識評估與管控。

隱患主要來自風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、和管理的缺失等，它強(qiáng)調(diào)的是過程管理，隱患排查要求全時(shí)段、全天候開展，通過全面排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，通過有效治理及時(shí)消除隱患。

但兩者也有聯(lián)系，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管控失效或弱化就會出現(xiàn)隱患，而風(fēng)險(xiǎn)有效管控則會降低出現(xiàn)隱患的概率。雙重預(yù)防機(jī)制以安全生產(chǎn)過程中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)分級管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為抓手，雙管齊下為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)能夠顯著提升企業(yè)的安全管理水平，對于保障企業(yè)安全生產(chǎn)是非常重要的、必要的和有效的。我們開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，就是要將安全生產(chǎn)管理的關(guān)卡前置，緊抓重點(diǎn)，從事故發(fā)生的全鏈條上進(jìn)行綜合防控，堅(jiān)決遏制風(fēng)險(xiǎn)向隱患轉(zhuǎn)化、隱患向事故演變。

二、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)原則

建設(shè)目標(biāo)：通過建立健全企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)分級管控”和“隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制，細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)從辨識到管控、事故隱患從排查到治理的全過程要求和措施，切實(shí)打好安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，顯著減少一般事故。

建設(shè)原則：首先，風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。筑好事故預(yù)防的第一道防火墻，立足企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估與管控。其次，全方位原則。從企業(yè)的生產(chǎn)操作、設(shè)備設(shè)施和管理內(nèi)容入手，全方位開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。其三，全員參與原則。全面動員企業(yè)各層級、各崗位人員，積極參與到雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作中，同心協(xié)力做好機(jī)制建設(shè)。最后，持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)改進(jìn)是機(jī)制建設(shè)的靈魂，只有持續(xù)改進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)的不斷深入、深化，才能不斷提升機(jī)制建設(shè)水平。

三、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作分析

1.制訂、細(xì)分行業(yè)危害的因素標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行辨識時(shí)，可以借鑒一些試點(diǎn)單位對行業(yè)固有的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的做法，從而制訂出更加詳盡的危險(xiǎn)有害因素辨識標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)企業(yè)可以根據(jù)自身作業(yè)活動的需求，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，通過這樣的方式完成本單位危險(xiǎn)有害因素辨識清單的搭建工作，做到一企業(yè)一清單。

2.健全風(fēng)險(xiǎn)辨識標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化體系

安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是基于企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)不斷變化的。所以，為了提升企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)的能力，就要運(yùn)用信息化的手段，建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化體系。在生產(chǎn)作業(yè)中通過數(shù)字化體系辨識風(fēng)險(xiǎn)源，就其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容提供有效的管控方案，實(shí)現(xiàn)安全化的生產(chǎn)。同時(shí)，國家也應(yīng)該通過風(fēng)險(xiǎn)辨識，建立國家級的安全生產(chǎn)規(guī)范內(nèi)容，讓不同的生產(chǎn)單位都可以按照標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，提升區(qū)域與部門的雙重監(jiān)管工作，共同推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，從源頭遏制特大事故的發(fā)生。

3.建立企業(yè)人員安全責(zé)任制度

在建立過程中還應(yīng)該落實(shí)每一個(gè)部門及每一個(gè)工作人員的安全責(zé)任制。落實(shí)安全責(zé)任制是加大對企業(yè)管控力度的重要措施，所以為了確保能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管控，必須要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況制定合理的組織機(jī)構(gòu)，并且將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和實(shí)施過程中的每一項(xiàng)工作內(nèi)容都安排到部門及個(gè)人，確保企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中的很多危險(xiǎn)環(huán)節(jié)都能夠?qū)ζ浼哟筘?zé)任制的落實(shí)以及相應(yīng)的監(jiān)管力度。其次是要重視企業(yè)安全文化的相關(guān)建設(shè)工作。企業(yè)安全文化是能夠從根本上避免安全隱患和安全問題發(fā)生的重要措施，員工都能夠提高安全意識，才能夠確保雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)的意義。因此要保證安全文化建設(shè)的合理性，在弘揚(yáng)以人為本的安全精神的前提下，倡導(dǎo)安全重于泰山的相關(guān)管理理念和生產(chǎn)理念，使企業(yè)在生產(chǎn)和辦公等各個(gè)環(huán)節(jié)中都能夠有相應(yīng)的安全氛圍。提高員工的安全素質(zhì)，對員工定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并且明確在實(shí)際操作和生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)知識，不定期的對新員工、在崗員工及轉(zhuǎn)崗員工等進(jìn)行安全知識的相關(guān)考核和測試，確保能夠通過這種方式使全體員工增加安全意識。同時(shí)還要設(shè)立安全績效評價(jià)機(jī)制，除了生產(chǎn)績效可以作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要措施以外，安全績效也是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施，所以建立安全方面的績效評價(jià)機(jī)制能夠使員工從根本上提高安全意識，并且有效的激發(fā)員工的工作積極性和安全生產(chǎn)積極性。

四、結(jié)語

企業(yè)的安全生產(chǎn)伴有高危性，其危險(xiǎn)源多，且危害性也大，風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)會發(fā)生。在安全管理的新模式下，就要建立企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，通過該內(nèi)容的建設(shè)與推廣，從管事故到管風(fēng)險(xiǎn)，從安排生產(chǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫[患治理接續(xù)，增強(qiáng)企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知情況，從而規(guī)范有關(guān)工作人員的作業(yè)行為，提升其風(fēng)險(xiǎn)意識，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

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