聚焦新時代教育科研

韋英哲

受疫情影響，第八屆中國南方教育高峰年會采取線上為主的方式進行。在這場“云峰會”上，專家學者們圍繞“新時代教育科學研究：使命、任務與機制、舉措”展開深入交流研討，內容既有宏觀教育理論體系的整體構建，也有對中微觀教育研究機制的深入探討;既有對全局性教育研究的系統性思考，也有對區域性教育科研思路的局部規劃，提出了很多富有創新的理論見解、有操作性的對策舉措。

準確把握目標定位

新時代背景下，隨著整個經濟社會發展形勢發生重大轉變，教育改革與發展所處環境大為不同，教育科研所面臨的問題、遇到的障礙、奮斗的目標也面臨調整。加強新時代教育科研工作，其根本目的是為建設教育強國、實現教育現代化提供思想指引、智力支持和知識貢獻。具體來說，主要包括以下三大目標。

第一，打造特色新型教育智庫。智庫是一個國家軟實力的重要載體，在國家治理中發揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分。建設教育智庫，是推進國家教育治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是實現教育科學決策、民主決策、理性決策的重要抓手。針對如何打造特色新型教育智庫這一問題，專家們從兩個層面提出了新時代教育智庫建設方向：一是質的層面，要突出新型內涵，即教育智庫建設要因應教育背景變化和現代化發展趨勢，樹立新的教育科研目標，堅持圍繞大局、改革創新，以新理念、新思維、新路徑開展教育科研工作;二是量的層面，要突出智庫群建設，形成一批數量充足、結構完整、布局合理的高水平教育智庫集群，充分滿足國家、區域教育改革發展對現代教育智庫的迫切需要。

第二，健全教育科研體系。構建更加健全的新時代教育科研體系，是建設教育強國的內在要求。學者們認為，完善教育科研體系，要建立健全各級教育科研機構，加強省、市、縣（市、區）、校四級教育科研機構建設，加快教育研究基地建設，形成全面覆蓋、立體貫通、布局合理的教育科研體系。要完善教育科研機構運行機制，適應教育改革發展需求，遵循教育科研規律，合理設置內部研究組織，明確機構和崗位職責，強化管理制度建設，推進教育科研組織形態創新。要深化“放管服”改革，落實和擴大教育科研機構和人員在內部管理、項目選題等方面的自主權，形成權責明確、管理有序、目標清晰的教育科研治理體系。要完善教育科研工作激勵機制，健全教育科研成果表彰獎勵制度。

第三，建設高素質教研隊伍。一流教研隊伍是一流教育科學研究的第一資源，發揮著決定性作用。要充分認識教育科研的重大意義，配齊配足教育科學研究隊伍，優化人才隊伍結構。要尊重、關心、信任教育科研人才，建立健全靈活的教育科研人事聘任和組織制度。要打破政府、企業、智庫人員流動的制度屏障，制定完善教育智庫與政府、社會人員身份轉換的配套政策，建立渠道暢通、合理有序的人才“旋轉門”機制。要健全教研人員培養培訓制度，提升教研人員素質，推動教研人員專業發展。要優化教研管理制度，營造良好學術氛圍，激發教研人才隊伍動力和活力。要建立以服務國家為導向、以業績貢獻為內容的評價制度，激發人才脫穎而出的動力和參與決策咨詢的活力，建設高素質創新型教研隊伍聚集高地。

著力聚焦核心任務

新時代教育科學研究，要對標國家所需，按照國家對教育改革發展的目標任務要求，重構完善教育科學研究功能和價值定位，著力聚焦核心任務，更加突出發展導向、問題導向、應用導向、政策導向。

第一，著力提升教育理論原創力。教育理論的生命力，源自于理論的自主性、原創性。中國特色社會主義教育現代化，呼喚中國特色社會主義教育理論。新時代教育科學研究，要堅決摒棄對國外教育理論的簡單移植，對其他學科理論的簡單嫁接，對現有教育理論的簡單重復，注重本土性、革命性、創新性理論研究。立足中國大地，根植中國土壤，圍繞立德樹人的理論和實踐問題，以解決中國教育發展問題為根本目標。深耕教育一線，深化教育基本理論探索，構建中國特色、世界水平的教育科學學科體系、學術體系、話語體系、教材體系。

第二，著力提升教育政策牽引力。教育政策是國家教育治理的最基本、最普遍工具。服務教育決策的能力和水平，是衡量教育科研質量的重要標準。一要提高服務教育政策的研究意識，將理論研究與教育問題、教育實踐、教育政策緊密相聯，站在教育政策制定和完善的角度上反思和檢驗理論成果;二要加強對策性研究，抓住教育事業發展的主要矛盾，回應社會公共教育政策訴求，針對教育熱點、難點、痛點問題，以創新性思維提出管用、能用、可用的行動方案和對策建議;三要加強未來趨勢研究，教育科學研究應走在教育改革發展的前沿陣地，面向長遠，著力開展戰略性、前瞻性、儲備性教育政策研究，提高對教育發展的研判預判能力。

第三，著力提升教育實踐指導力。不能指導實踐的理論是蒼白的。教育科研取得的成果，源自于實踐、回歸于實踐，不能淪為抽屜里的寶物獨自欣賞，將其束之高閣，而是要應用到學校改革中，應用到課堂教學中，應用到學習生活中，這是教育科學研究的根本意義所在。教育科研工作者要充分發揮自身研究優勢，深入到學校、課堂的一線，支持指導學校、教師開展教育教學改革，提高教育教學改革探索與實踐的自覺性、科學性。要積極投身教育教學實踐活動，與學校、教師、學生一同參與設計學校改革、課堂變革、課程設計、教材開發，形成教育科學發展合力，推動解決教育實踐問題。

第四，著力提升教育治理水平。現代公共治理，一個基本的態勢是參與主體的多元化。教育科研人員和教育智庫已越來越成為當今國家教育治理主體中的一支重要力量來源。新時代教育科研，必須學會“呼風喚雨”，提升在教育治理中的話語分量。要加強教育咨詢研究成果的推廣應用與傳播，讓政府部門充分了解、知曉、熟悉，增強教育科學研究與政府之間的互通、互動、互信。要加強與社會媒體的溝通和聯系，積極從幕后走向前臺，及時準確向社會做好政策解讀、政策釋疑、政策反思，傳播先進教育思想，推動社會形成科學的教育觀念。要加強教育科學研究成果交流平臺和政策網絡建設，做好教育議題網絡和思想交流的促進者角色。

善于創新體制機制

要實現新時代教育科學研究目標，切實提高教育科研工作質量和服務水平，開拓創新教育科研體制機制是關鍵。

一是要健全教育科研協同機制。要樹立教育復雜性、系統性思維，研究機制上從個體單兵作戰向團隊協同作戰轉變，加強跨區域、跨部門、跨學校之間的合作，構建縱橫融通、開放合作的協同創新體系。要加強政府、學校、企業，以及民間智庫等的合作，構建優勢互補、深度融合的協作機制，形成合作共贏、聯合攻關的研究共同體，充分釋放“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力。要加強教育數據資源開發與統籌，打破信息孤島，搭建教育大數據公開與信息共享平臺。成果認定和評審獎勵上，不僅重視項目帶頭人的個人獎勵，更要強化項目團隊集體獎勵。

二是要轉變教育科研范式。要充分考慮教育育人的長期性、持久性特征，加強對教育重大問題的持續追蹤研究，提高教育研究的時間和空間跨度，提升教育研究的深度和厚度。注重跨學科研究，充分運用現代學科最新成果和研究方法，以更加寬廣的學科視野發現教育問題，提高思想的深刻性、剖析的透徹性、建議的務實性。構建教科研新生態，善于運用云計算、人工智能、移動互聯、大數據等現代化信息新技術手段，強化基于數據分析的研究咨詢能力，擴大調查研究的覆蓋面，用數據證明、讓事實說話，提高教科研的效率和質量。

三是改革教育科研評價機制。《深化新時代教育評價改革總體方案》的出臺，為今后改革教育科研評價制度指明了方向、明確了思路。要堅決破除“唯論文、唯職稱、唯文憑、唯獎項”等頑瘴痼疾，完善以創新、質量為導向的教育科研評價標準，注重科研成果在教育改革發展中的實際應用成效、對教育科學決策的影響力、對學校改革發展的指導效能的評價，把解決區域重大現實教育問題、研制重大教育政策作為教育科研績效考核的重要依據。

四是完善教育科研政策支持體系。要爭取加大教育科研經費投入力度，建立財政撥款、課題資助、橫向委托、社會捐助等教育科研經費多渠道投入機制。要推動擴大和落實教育科研項目經費使用自主權，優化過程控制。要完善教育科學決策機制，建立健全決策咨詢、決策論證、決策評估的決策系統，擴大教育決策民主參與，增強決策的透明度和有效參與度。要支持教育科研人員開展實地調研，支持教育科研機構開展教育改革試驗和試點。

（本欄圖片由受訪單位提供）

本欄責任編輯黃日暖