綜合施策做好聘任制公務員工作

黃俊瑞

聘任制公務員制度，是中國特色公務員制度體系的重要組成部分，是進一步健全用人機制、拓寬選人視野、優化隊伍結構，滿足機關吸引和使用優秀專業人才需要的重要制度安排。開展好聘任制公務員管理工作，不僅要用活用好政策，還要引得進、用得好、留得住人才，需要在實踐中綜合施策。

進一步明確制度定位。既要認識到聘任和公招、調任、軍轉等制度設計相同的公務員“入口”功能，加強紀律監督、切實把好關口;也要準確把握其“與眾不同”的獨特定位。比如：著重解決“高層次”或確有特殊需要的“輔助性”人才缺乏的問題;更傾向于“短期”和“急需”用人;著重解決公招、調任、軍轉等制度難以解決的問題，與其他手段形成“互補”和合力等。

進一步優化招聘方法。在薪酬確定上，既要充分考慮市場同類人員的收入水平，也要考慮本單位其他公務員的收入水平;既要主動作為提出工資額度，也要充分理解協議工資制的內涵要求，通過平等自愿、協商一致的方式明確有關細則;既可以采取按月支付的方式，也可以實行年薪制等特殊工資政策。從實踐來看，聘任制公務員的收入水平一般介于市場同類人員和用人單位其他公務員收入水平之間，經協商確定具體金額。在宣傳動員上，既要加強權威政策的發布和解讀，又要留有互動溝通的有效渠道;除網絡、現場報名外，還可以到人才相對集中的高等院校、科研院所、大中型企業等開展有針對性的宣講并發動相關單位組織推薦報名人選;在條件具備的地方，還可以引入“獵頭”等方式尋訪高級人才。在甄選測評上，要堅持把政治標準放在首位，注重以用為本、以事擇人，重點測查應聘人員的專業素養、業務能力和崗位匹配度，更加側重考察用專業知識解決實際問題的能力。在確保公開、平等、競爭、擇優的原則下，賦予用人單位更大權限，鼓勵采取更加豐富的測評手段實現人事相宜。

進一步加強跟蹤管理。招聘人才是前提和基礎，管理使用是目的，要做到知人善任，人盡其才。一方面，聘任制公務員是公務員隊伍的重要組成部分，要堅持黨管干部、黨管人才的原則，嚴格按照公務員法和相關配套法規進行管理;另一方面，聘任制公務員來源經歷、薪酬待遇、崗位和職責等與委任制公務員又有明顯差異，要注意克服“一聘了之”，有的放矢抓好合同簽訂、變更、解除、終止和期滿續聘、轉委任制等關鍵環節，持之以恒用好聘期考核、績效考核、目標責任考核等管理手段。要根據聘任制公務員個性能力特點和崗位情況、所在單位情況，因地制宜探索采取工作室制、導師學徒制、項目工作制等更加靈活的方式，確保人才作用得到充分發揮，營造比學趕超的良好氛圍。（作者單位/中共四川省委組織部）（責編/黃薇）