關于煙草商業基層單位網站管理標準化的思考

摘要：本文作者結合工作實際，從本行業、本單位網站管理現狀以及在網站管理工作中遇到的難點及問題入手，分析闡述實施網站管理標準化的必要性，提出了推進網站管理標準化的思考與對策，從而不斷提升煙草基層單位網站管理工作系統化、科學化、規范化和精細化水平，推動煙草商業企業網站管理工作高質量開展。

關鍵詞：煙草商業;基層單位;網站管理;標準化

煙草商業基層單位網站管理標準化，就是以本單位成熟的網站管理制度為基礎，導入標準化“簡化、統一、協調、最優”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，對網站管理工作制度、流程、要求、職責等各要素進行有序整合，達到管理流程最佳、管理效能最大的目的。本文作者結合工作實際，從本行業、本單位網站管理現狀以及在網站管理工作中遇到的難點及問題入手，分析闡述實施網站管理標準化的必要性，提出了推進網站管理標準化的思考與對策，從而不斷提升煙草基層單位網站管理工作系統化、科學化、規范化和精細化水平，推動煙草商業企業網站管理工作高質量開展。

1 網站管理工作現狀

煙草作為一個實行政企合一、專賣專營體制的特殊行業，既是國民經濟的重要組成部分，也是國家重要職能部門。近年來，在全面推進行業高質量發展、“互聯網+政務服務”的大背景下，煙草商業企業各級領導對網站建設和管理工作越來越重視，主動公開信息，加大網站建設投入，深入開展“放、管、服”改革，讓廣大零售戶、消費者、職工群眾參與企業管理、維護自身權益、監督專賣執法，贏得了大家的信任，提升了政務服務水平，促進了企業健康有序發展。

為認真貫徹落實《政府網站發展指引》《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入推進“互聯網+政務服務”工作，2018年，國家煙草專賣局印發了《煙草行業直屬單位網站績效評估實施方案（試行）》，明確提出：“到2021年底，打造成為以國家局網站為主平臺，行業各直屬單位網站為支撐的整體聯動、高效惠民的中國煙草智慧門戶。”2019年，湖南省煙草專賣局按照國家局有關網站績效評估要求，先后對本級及14個地市及復烤公司的門戶網站進行了改版升級，并組織調研組深入地市局（公司）開展網站建設及管理情況調研，提出了進一步強化網站建設與管理的對策及建議。

株洲市煙草專賣局（公司）作為湖南省煙草商業系統直屬單位之一，在省局的統一領導下，近二年內外2個網站欄目結構得到全面優化，信息公開力度不斷加強，管理水平得到全面提升。內網已逐步成為干部職工了解上級精神、掌握單位工作動態、學習先進典型經驗、查閱公開信息、反映職工風采的重要窗口，設有今日導讀、專賣前沿、營銷網建、煙葉生產、黨風廉政等25個欄目，2020年累計發布信息2300余條。外網已成為株洲煙草貫徹落實政府信息公開、推進“互聯網+政務服務”工作、提升企業形象的重要窗口，設有信息公開、政策解讀、辦事服務、互動交流等4個一級欄目，年均發布信息500余條。內外2個網站均歸口辦公室統一管理，指定專人負責信息審核發布及日常維護更新。

2 在網站管理工作中遇到的難點及問題

筆者負責網站管理工作多年，在取得長足進步的同時，對照國務院辦公廳、國家局、省局等有關網站建設及管理工作部署和要求，對標行業內外優秀單位的網站管理先進做法及經驗，發現本單位的網站管理及自身工作還存在一些工作難點及問題，需要客觀認識。

2.1 網站關注度有待進一步提升

株洲煙草網站的受眾主要是本行業、本系統、本單位員工、廣大零售戶、煙農以及部分社會公眾，由于宣傳引導力度不夠，大多數一線員工沒有學網用網的意識和習慣，瀏覽量和點擊率較少;有個別欄目內容管理人員忽視了更新時限，更新維護不夠及時;對社會公眾宣講還不夠到位，沒有充分發揮出網站交流溝通和展示企業形象的紐帶作用。

2.2 網站管理制度有待進一步完善

近幾年，根據上級有關網站管理要求，株洲煙草堅持“嚴格規范、依法辦網用網”原則，先后制定出臺了有關網站管理制度和方案，涉及政務公開、門戶網站維護管理與分工、信息報道、考核獎罰等多個方面，并結合工作實際嚴抓制度執行，取得了一定的經驗和成效。但是，隨著煙草行業的改革發展，現有的管理制度滿足不了網站管理的新標準、新要求，而且一些好經驗、好做法隨著人員變動，沒有固化，缺乏一套完善通用的網站管理、考核制度。

2.3 網站信息發布流程有待進一步優化

據了解，各基層單位動態類的信息，一般都是兼職網站管理員審核發布，有些單位對比較重要的信息要求線下進行三級審批，對政務公開信息嚴格執行保密審查流程。但是，在實際工作中，信息發布流程并不是很規范，經常出現打“亂仗”現象，并且沒有標準的信息發布流程，給執行人員帶來不便。

2.4 網站安全管理有待進一步加強

株洲煙草的網站由省局統一開發、部署并實施運維，省市兩級對網站的安全管理非常重視，定期進行網站性能優化、網頁垃圾信息清理、備份和殺毒，確保了網站的安全和穩定運行。但是，個別網站管理人員對網站安全管理意識不強，認為基層單位網站被攻擊、內容被篡改、重要敏感信息被泄露等事件不可能發生;網站安全管理投入相對不足，沒有配備專職的網站管理人員，相關制度、預案也不夠健全;個別單位領導對網站信息發布內容的保密審查重視不夠等等。

3 實施網站管理標準化的必要性

3.1 實施網站管理標準化是貫徹落實上級有關規章制度的有力手段

國務院、國家局先后印發了《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》《全國政府網站普查評分表》《煙草行業直屬單位網站績效評估實施方案（試行）》等規章制度，煙草商業基層單位在網站管理工作中首先必須嚴格遵循上級這些規章制度，將上級的規章制度要求落實到實際工作中，并轉化成具體的措施、行動，而實施網站管理標準化是最有力的手段，能夠監督檢查本單位實施情況，確保網站管理工作方向不偏、重心不移。

3.2 實施網站管理標準化是保證基層單位網站管理質效的有效途徑

標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事務和概念，通過制訂、發布和實施標準達到統一，以獲得公司的最佳生產經營秩序和經濟效益為目標。煙草商業基層單位的網站管理工作要求和流程相對固定，但是人員流動性比較強，且無專職網站管理員，因此，非常有必要對網站管理各項工作進行研究，推進實施標準化管理，制定標準化文件，既便于人員變動后的工作銜接和協調，保證網站管理質效，也有利于將合理的、有效的工作經驗和做法固化下來，形成可復制、可推廣的經驗，不斷推進基層單位網站管理科學化、規范化、精細化水平。

3.3 實施網站管理標準化是基層單位實現高質量發展的有力推手

隨著信息化時代的到來，信息技術正以其迅猛態勢滲透于社會的方方面面，改變著人們獲取信息的方式。煙草商業企業在推進企業高質量發展進程中，網站的功能作用也突顯出來，加強網站建設與管理已是各基層單位的一項重要內容，并將成為煙草行業實現高質量發展的有力推手。實施網站管理標準化，就是將網站管理各項業務活動的內容、管理的責任、相互之間銜接關系和工作流程，用標準文件確定下來、規范起來，實現PDCA閉環管理，即提升網站管理工作效率，又提升管理質量，最終實現網站管理目標，推動工作高質量開展。

4 推進網站管理標準化的思路與對策

筆者認為，煙草商業基層單位的網站管理標準化需結合現狀，研究分析本單位存在的難點及問題，對所有的網站管理制度、方案、計劃、流程進行融合，以制定“一個標準”、搭建“二項機制”、完善“三項措施”為總體思路，持續推動網站管理標準化水平。

4.1 制定“一個標準”

標準是推進標準化管理的基礎。株洲煙草在推進網站管理標準化工作中，針對網站關注度、管理制度、信息發布流程、網站安全管理等問題，全面梳理了現有的相關管理制度，制定了一個符合實際的企業管理標準，即《內外網站管理規范》。該標準規定了網站管理的工作原則及目標、工作職責及分工、信息發布規范及要求、信息發布審核流程、考核及獎罰等七大內容，基本適用于煙草商業地市級單位的網站管理。其亮點：一是明確了各單位、部門及崗位職責，將網站管理納入單位、部門年度和月度考核，實施了獎罰措施;二是制定了嚴格的信息發布審核流程圖，將多年來本單位形成的一些網站管理經驗、特色、做法固化下來，形成了規范、科學的管理標準，從而提升了工作效率;三是將上級有關網站管理制度要求轉化為本單位的具體措施，對網站信息的標題、導語、正文、內容、圖片及時間要求進行了細化，寫進了企業標準文件。

4.2 搭建“二項機制”

一是搭建內外協作機制。為順利推進網站管理標準化，株洲煙草搭建了一個橫向到邊、縱向到底的內外協作機制，將網站管理標準納入企業內部標準化運行管理體系，各單位、部門按照標準化運行管理部門的統一部署和要求，定期對標準運行情況進行監督檢查，持續改進，不斷提升標準的適用性和可操作性。同時，網站管理歸口部門與網站運維單位保持密切聯系，強化網站的安全管理，創新網站管理形式，借助外力提升網站管理能力和水平。

二是搭建網站信息寫作機制。組建寫作興趣小組，建立線上網站信息寫作群，每季度發布信息寫作要點及上級最新要求;組織課題組，對網站管理進行研究，有針對性的解決網站管理過程中的實際問題;開發網站管理標課、微課，定期開展寫作內訓，將上級要求及時傳到各單位、部門，提高認識，引起全員的重視;將本單位員工撰寫的優秀稿件、網站信息分享到工作群，供寫作組成員學習借鑒，提升稿件的質量。

4.3 完善“三項措施”

一是優化組織機構，明確管理職責。要順利開展網站管理標準化，首先要建立有效的組織管理機構。煙草商業基層單位的網站管理標準化工作要在各級黨組的領導下展開，明確歸口管理部門，成立領導小組，負責網站管理標準化的組織、協調和重大事項的決策工作。在管理職責方面，各職能科室和縣局負有一定的管理責任，網站管理標準化工作不是標準化管理部門的事情，更不是辦公室、網站管理員的個人行為，他的主體是單位，是基層和員工。因此在實施的過程中要明確各級職責，規范管理者的管理行為和操作者的行為。

二是強化標準意識，促進持續改進。要實現網站管理標準化，不是一朝一夕的事情，需要一個長期堅持的過程。在制定標準、實施標準過程中，可能會受到多方面的障礙，基層單位要有充分的思想準備。在實施前，有針對性的開展培訓，強化標準化教育，提升標準化意識，引導并督促網站管理員嚴格執行標準，并通過實施，發現現行標準中存在的問題和不足，總結經驗，持續改進，實現PDCA閉環管理。

三是深化推進措施，提升管理基礎。推進網站管理標準化的目的是達到管理流程最佳、管理效能最大。煙草商業基層單位在推進過程，應認真貫徹落實“嚴、穩、高、新”總體工作要求，制定詳細的推進計劃，嚴格績效考核和審批制度，穩定現有工作成效，高標準、高要求、高水平落實網站管理標準，達到上級網站評估要求，打牢網站管理基礎，從而實現新的管理成效。

參考文獻

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作者簡介：李愛蕓（1976-10），女，漢，本科，湖南株洲人，中級經濟師，研究方向：工商管理。