見證經濟社會發展 助推公安交管改革

梳理10年的主題詞，從“遵守交通信號”“摒棄交通陋習”，到“抵制七類違法”“拒絕危險駕駛”，再到“社會協同治理”“尊法守規明禮”“細節關乎生命”，再到“守規則除隱患”“知危險會避險”“守法規知禮讓”，從具體到抽象，從宏觀到微觀，從部門到社會，無不聚焦文明安全，緊跟社會熱點，針對具體問題對癥下藥。

10個主題是10年公安交管發展的縮影。無論是優化警務運行機制，推進“放管服”改革，破除道路交通頑疾，還是強化智慧警務建設，全國公安交管部門始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升道路交通管理工作社會化、法治化、智能化、專業化水平，為經濟社會發展貢獻公安交管力量。

路口看變化：中國正式進入汽車社會

2012年，中國每百戶家庭私人汽車擁有量超過20輛，中國正式進入汽車社會。

2012年以來，是人、車、路交通要素井噴式大發展的10年，是全國交警砥兵礪伍的10 年，是交通安全管理啟智鑄魂的10年。

10年來，全國機動車保有量從2.38億輛增長至3.91億輛，全國77個城市汽車保有量超過百萬；全國機動車駕駛人從2.56億人增長至4.78億人；全國公路總里程從423.75萬公里增長至519.81萬公里；全國公路密度從44.1公里/100平方公里增長至50.48公里/100平方公里。

10年前，考駕照是職業要求，如今，考駕照成為很多人18歲的“成人禮”，70歲的老年人考駕照也不是稀罕事了；

10年前，駕駛人出門需要帶駕駛證，如今，駕駛證電子化了，出門帶手機就可以了；

10年前，辦理車駕管業務需要排長隊，如今，通過全國交管“12123”App，眾多事項在線辦理，一次也不用跑；

10年前，警車只是代步工具，如今的警車成為集取證、采集信息的等功能強大的移動警務站；

10年前查酒駕，檢材成本高，效率低，還需要民警望聞問來輔助，如今的快檢儀直接出數據；

……

隨著交通要素的發展，代駕、快遞、外賣等新興行業逐漸興起，新能源車成為潮流，共享單車融入生活，新興的租車市場方興未艾。

我國進入汽車社會的速度猶如中國經濟的一個縮影，步伐之快讓世人驚嘆。但與之相對應的全社會的交通安全觀念、交通文明意識明顯滯后，人、車、路矛盾突出，道路交通安全事故高發。

站在斑馬線上，人們經常會看到這番景象：超長、超寬、超高的大貨車顫顫巍巍、橫沖直撞；各種車輛隨意并線串道；農用車坐滿談笑風生的趕集人；“中國式過馬路”盛行，路面交通信號被無視，紅綠燈“僅供參考”……

文明出行是汽車時代的必修課，這門課不過關，就要付出慘痛代價。

據統計，2012年，平均每天有2人死于闖紅燈，80%以上道路交通事故因交通違法導致，全年因道路交通事故導致約6萬人死亡，22.4萬人受傷，直接財產損失11.7億元。

遵守交通信號，是保障交通秩序、確保道路交通安全的前提。

2012年，國務院批復同意將每年12月2日作為“全國交通安全日”。“遵守交通信號，安全文明出行”成為首個“全國交通安全日”的主題，可以看作是對“中國式過馬路”的有力回應。

“起好步”才能“走好路”。“全國交通安全日”為汽車社會系上安全帶，不僅敲響了全民樹立交通安全意識的警鐘，更是城市管理者破解道路交通安全難題的新起點。

10年來，從“醉駕”入刑到“兩超一危”入刑，從“減量控大”專項整治行動到“一盔一帶”安全守護行動，全國公安交管部門運用法治、科技、社會、道德、輿論的力量，推進系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，有效遏制了道路交通事故上升的勢頭，交通事故死亡人數、重特大事故起數呈現“雙下降”態勢。

今年是“醉駕入刑”十周年。“醉駕入刑”以來，盡管全國機動車增加 1.81 億，駕駛人增加 2.59 億，但十年來全國減少了 2 萬余起酒駕醉駕肇事導致的傷亡事故，使上萬家庭免于破碎、致貧。

10年來，從“要我安全”到“我要安全”，群眾的道路交通文明意識和文明素養有了顯著提升，絢爛的社會文明新貌逐漸成型。

農村看變化：與鄉村振興戰略同頻共振

“來咯來咯，阿伯阿嬸走過來，聽我交通跟你講……”伴隨著清脆的快板聲，由福建省壽寧縣公安局交警大隊直屬女子騎行中隊民警原創的交通安全方言版“三句半”在農村夜校的課堂上響起。

為預防和減少農村地區道路交通事故發生，今年3月以來，壽寧交警大隊主動問需于民，延伸服務觸角，創新推出農村交通安全夜校，通過“6個1+N”，即1支宣講隊、1個行李箱、1個快板節目、1場案例電影、1個互動游戲、1套展板、N把小板凳，春耕到秋收，一周一場，用有“土味”的講解將普法宣傳送到農村百姓家門口。

目前，壽寧交警的足跡走過了全縣14個鄉鎮、28個行政村，直接參與群眾6000余人。

2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告，我國現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

近年來，隨著我國城鄉一體化發展和鄉村振興戰略的縱深推進，農村地區迎來交通大發展，人車路大增長，機動化水平快速提升，交通出行方式和交通運輸特征明顯改變。

全面實施鄉村振興戰略，安全是前提，也是應有之義。

近年來，通過在農村縣市創建“平安暢通縣市”，在高速公路和國省干道創建“文明交通示范公路”等活動，全國有33個城市、2100多個縣區分別達到部級創建標準，有效改善了城鄉道路通行秩序。

提高廣大交通參與者的文明守法出行意識，是打造平安暢通交通環境的重要途徑。

為強化薄弱環節、補齊農村交管工作短板，近年來，公安部交管局大力推動農村“兩站”“兩員”（鄉鎮交管站、農村交通安全勸導站，鄉鎮交通安全員、農村交通安全勸導員）建設，農村地區交通事故和交通違法高發勢頭得到有效控制。

為守護美麗鄉村，增強群眾交通安全意識，特別是提高未成年人知危險會避險的自護能力，2020年以來，公安部交通管理局先后組織開展了“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講、交通安全云課堂等系列主題活動，通過形式多樣的宣傳教育活動，增強農村地區交通安全意識，改善農村交通安全環境。

2021年7月9日，“美麗鄉村 童行中國——交通安全大篷車紅色之旅”巡回宣講活動在北京市交通安全宣傳教育基地舉辦。通過一場主題展示、一處互動體驗營地、一次警媒聯合在線直播、一次鄉村交通安全調研、一段國省道路實地走訪等系列活動，構建起一堂立體生動的交通安全宣講課。

此外，各地充分發揮交通安全議題的社會動員能力，開展警企合作、警保合作，全國建設3.1萬處警保合作交通安全勸導站，37.9萬名農村專職或兼職交通安全勸導員加入交通安全宣傳、隱患排查、違法勸導，推動了農村交通安全管理工作。

治理看變化：社會協同回應民眾訴求

“現場到醫院短短不到3公里的路，足足走了40分鐘，幾乎無車避讓，可悲，作為醫生我為之生命而惋惜。”2012年12月7日19時14分，北京120急救醫生王雨竹的微博記錄下了一個急救醫生的無奈。當她寫下這段文字時，55歲的生命剛剛逝去。

這個事件經媒體報道后，引發了人們對特種車輛路權的熱議。

12月14日，北京市相關部門聯合啟動“應急交通勤務機制”，實現了110、119、122、120、999以及市應急辦等應急指揮系統的聯網運行。

新機制立刻發揮了效果：12月17日下午，山西省一名肺炎患兒被送往北京兒童醫院。為保障晚高峰時段急救車一路暢通抵達醫院，北京交警沿途護航，平時需要40分鐘以上的路程，那天只走了26分鐘。

山西這名肺病患兒成為北京市首次啟動交通應急勤務機制后的首位受益者。

“你忙你的宣傳，我闖我的紅燈”，這是一度讓交管部門面臨的尷尬，“剃頭挑子一頭熱”，交警部門自己忙得不亦樂乎，老百姓壓根兒不關注、不知道。

一系列熱點事件發生后，道路交通安全從自上而下的灌輸，變成了自下而上的推動，從“剃頭挑子一頭熱”到“參與者有其責”，后者逐漸成為社會共識。

2016 年，全國交通安全日主題“社會協同治理，安全文明出行”提出了融合精細管理、精準施策的構想，用系統思維提升治理水平，用提檔升級回應民眾需求。

協同共治是創新社會治理、實現社會善治的基本途徑。

黨的十八大以來，公安交管部門始終堅持問題導向、民意導向，先后推出車檢、駕考、跨省異地繳納罰款、交通事故快處快賠、機動車號牌管理等一系列便民利民改革新舉措，逐步實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

面對群眾關于車檢、駕考工作中“政企不分”的抱怨，2017年，公安機關刀刃向內，明確要求與機動車檢驗機構、駕校等經濟實體脫鉤，禁止公安機關工作人員及其子女、配偶參與，堅決斬斷利益鏈、打破潛規則，解決既當“運動員”又當“裁判員”問題。

近年來，全國公安交管部門堅持問題導向、目標導向，“家校警”“警醫郵”“最多跑一次”等成為新時期深化公安改革、優化營商環境、便民利民惠民的高頻詞。

十九大以來，公安部陸續推出69項改革措施，推進“一次辦、就近辦、網上辦”，窗口改革惠及9億多人次，互聯網服務惠及近31億人次，為群眾企業減少辦事成本700多億元。其中，2021年5月，公安部推出公安交管12項便利措施，保障各種群體共享改革紅利。

目前，公安部交管局已部署在全國176個城市推廣實施駕駛證電子化便利措施，為駕駛人以及相關行業和管理部門提供在線“亮證”“亮碼”服務，3000 余萬名駕駛人成功申領了電子駕駛證。

一切為了人民，這是深化改革的邏輯起點，也是承載深化改革的價值基點。（人民公安報，孔大為）

壽寧交警九大主題玩轉122

12月1-2日，壽寧交警以“守法規知禮讓，安全文明出行”的主題開展122全國交通安全日活動。

繪文明，描平安。活動現場，青少年們以“守法知禮安全行”為主題進行了涂鴉手繪活動，宣傳員引導大家發揮想象的翅膀，描繪出對交通安全的認知。

猜謎語，強意識。交通知識謎題區現場氣氛活躍，集知識性、趣味性為一體的猜謎活動吸引大批圍觀群眾，大家認真思考，踴躍答題，在猜謎的過程中輕松學到了交通安全知識。

飛行棋，玩中學。在互動游戲“飛行棋”的棋盤上，參與群眾扮演不同交通角色，應對不同“路況”作出反應，圍觀的群眾也幫忙提醒，現場氛圍異常熱烈。

大轉盤，考考你。宣傳員向大家介紹了交通安全大轉盤的內容和玩法，其中覆蓋了大多數交通安全常識，如：乘車安全、行走安全、騎乘安全等等。轉盤前的群眾饒有興趣的轉動手中的轉盤參與答題。

趣體驗，知危害。酒駕模擬眼鏡讓體驗者身臨其境，沉浸式體驗酒后狀態。觀眾們爭先恐后的排著隊想要參與體驗，“我感覺走的這條黃線好像有重影，杯子也是，珍愛生命，遠離酒駕，我一定會記住的，回家也會叮囑父母做到！”體驗了酒駕模擬游戲后的王同學說道。

防酒駕，出新招。酒精測試揭秘區，宣傳員準備了蛋黃派、功能飲料、藿香正氣水以及呼氣式酒精測試儀開展了一場別開生面的酒精測試體驗活動。

小節目，話安全。體育場里，隊員們用清脆的聲音和通俗的語言為大家表演了自創的方言版交通安全三句半，迎來現場群眾的陣陣掌聲，將安全小知識融入方言版的快板表演當中，讓大家在輕松的氛圍中輕松學習交通安全常識。

安全蛋，送平安。宣傳員讓雞蛋“變身”宣傳工具，印上了“喝酒不開車，開車不喝酒”“一盔一帶，安全常在”等交通安全提示標語字樣的雞蛋成了活動現場的“搶手貨”。

近群眾，講法規。通過展板、宣傳彩頁，宣傳員結合轄區典型交通事故案例、交通安全知識，提醒群眾自覺遵守交通安全法律法規，營造良好的道路交通環境。