基于RHB戰略的鄉村旅游扶貧模式研究

張亞 李偉山

摘 要：資源-人-效益（Resource-Humanity-Benefit，RHB）戰略被稱為最適合貧困地區的旅游扶貧開發戰略思路，其要求同時考慮資源、人、效益，并以旅游資源為基礎，創造就業機會，提高當地居民的生活水平，增強其服務意識，改變發展觀念，同時獲得人與經濟雙重發展，社會、生態、經濟三重效益[1]。本文將利用旅游RHB戰略體系，針對湖南平江縣鄉村旅游扶貧模式在社會、生態、經濟三方面的開發效益進行深入研究，分析其在旅游扶貧開發過程中存在的發展不充分、不合理的問題，引入全域旅游概念更新傳統思想，著力提高鄉村貧困人口素質加強旅游培訓，鼓勵依托特色旅游資源引進旅游產業創新機制，注重在保護中合理開發旅游資源做到可持續發展等方面提出建議，以期為未來平江縣旅游的可持續發展提供一些參考。

關鍵詞：鄉村旅游扶貧模式；RHB戰略；平江縣

中圖分類號：F592；F323 文獻標識碼：A

一、RHB戰略理論解釋及研究現狀

發展鄉村旅游扶貧，突出其帶來的經濟效益，讓貧困戶通過發展旅游產業實現脫貧目的，而要達到避免返貧、實現致富的目的，必然要保證旅游資源和參與者的可持續性，才能夠實現長久的社會、生態、經濟三重效益。RHB戰略即資源（Resource）-人（Humanity）-效益（Benefit）一體化發展，由資源、人、效益三大要素組成，每個要素又包含多重因子，并在鄉村旅游發展過程中發揮各自的作用[1]。

二、平江縣鄉村旅游扶貧模式類型

1986年，平江縣被國務院列為第一批國家扶貧開發工作重點縣，32年來，一直享受國家扶貧政策和資金傾斜。直至2018年底，全縣最后80個貧困村整體出列，11 292戶、35 711人穩定脫貧，貧困發生率降至0.948%，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧各顯身手，確保所有扶貧對象脫貧奔小康，平江縣如期摘掉貧困縣的“帽子”。

平江縣鄉村旅游扶貧模式主要以天岳幕阜山、石牛寨、福壽山、平江起義紀念館等核心景區為依托，按照“旅游開發帶動精準扶貧，精準扶貧促進旅游開發”的思路，帶動周邊鄉村優勢資源變為旅游資源，精準靶向發力、打造鄉村特色、發動農戶參與，利益連接貧困戶，大力發展旅游觀光、休閑度假、養生養老、農耕體驗、特色民宿等鄉村度假產品，打造度假鄉居綜合體[2]。平江縣多個村落采用這一景區依托型“旅游+民宿”模式發展鄉村旅游，并實現了民宿經營模式的多樣化，如“公司+合作社+經營戶”，打造出農家樂、民宿、家庭農場等多種鄉村旅游體驗形式。目前，做得比較好的是平江縣安定鎮橫沖村、三市鎮淡江村和長壽鎮國富村。

三、平江縣鄉村旅游扶貧模式的RHB戰略開發條件分析及存在的問題

（一）從RHB戰略角度分析平江縣鄉村旅游扶貧條件

1.R元條件分析（Resource）

平江縣位于湖南省東北部，與湘、鄂、贑三省交界，毗鄰長沙市。現轄24個鄉鎮、一個省級工業園和一個國家級風景名勝區。平江縣先后被評為“湖南省旅游產業發展先進縣”“全國紅色旅游工作先進縣”。目前，全縣擁有“生態建設示范區”“綠色產業示范區”等7個國字號品牌，4A景區2家，3A景區4家。還有全國特色景觀旅游名鎮1個（加義鎮），湖南省特色旅游名村2個（姜源村、盤石村），湖南特色旅游名鎮1個（長壽鎮）[3]。近年來，平江縣以天岳幕阜山、福壽山、石牛寨、平江起義紀念館等為核心旅游資源，周邊地區游客大量涌入，以民俗風情、鄉居民宿、優質農產品等為特色旅游資源，提高游客旅游體驗感，延長游客在旅游目的地的停留時間，繼而帶動更多村民參與鄉村旅游發展，旅游資源優勢得到充分利用。

2.H元條件分析（Humanity）

平江縣按照“四帶四動”旅游扶貧模式，攜手涉旅企業成立“平江縣旅游扶貧聯盟”，并成功調動政府、企業、群眾等資源，形成了政企民聯動，共促共建機制。這一舉措使得平江縣鄉村旅游發展一方面得到了外界的多方支持，另一方面還能使村民以較小的成本參與到鄉村旅游開發中來，并在參與過程中將鄉村旅游發展觀念和先進經營理念貫穿其中，以提高當地村民的生態資源保護意識，實現鄉村旅游扶貧發展的可持續性，符合RHB戰略思想中H即人的條件。例如，平江縣國富村成立“長壽農家民俗旅游專業合作社”積極發展鄉村旅游和休閑農業，平江縣橫沖村成立“筑夢鄉土——橫沖創客E家”，已經吸引80后、90后青年人才加入，形成自我造血功能[4]。

3.B元條件分析（Benefit）

自平江縣樹立“旅游強縣”發展理念以來，平江縣的鄉村旅游產業取得了突飛猛進的進展。依托重要景區的開發，旅游資源和民俗文化得以完整保存，景區旅游公路等交通設施日趨完善，人居環境整治使村民生活質量得以提高，2019年實現旅游總收入156億元，同比增長19.6%；共接待游客量2023萬人次，同比增長21%[5]。2019年初，如期實現了國家級貧困縣脫貧摘帽的目標，做到了貧困人口的全面脫貧，基本實現了生態效益、經濟效益和社會效益的“三贏”格局。

（二）平江縣鄉村旅游扶貧開發中存在的問題

1.鄉村旅游扶貧缺乏全局意識和頂層設計

平江縣通過發展鄉村旅游實現脫貧致富，雖然是一條充分結合地區特色且具有顯著優勢的道路，但由于缺乏全局意識和頂層設計，規劃停留在微觀層面，宏觀層面的頂層設計缺乏指導性、精準性，在鄉村旅游具體開展過程中，政府管理存在漏洞、項目投資方規劃不明晰、旅游市場波動較大、旅游接待條件待完善等主客觀問題日益凸顯。例如，平江縣鄉村旅游開發重點項目——“純溪小鎮”，總投資9382萬元，因旅游配套服務設施不完善、安全保障不到位等問題，于2018年8月9日被迫停業整改。

2.旅游從業人員內生發展能力脆弱

參與鄉村旅游的村民習慣于照搬“成功經驗”，趨于跟風模仿，導致旅游服務產品同質化明顯，缺少特色和新意，難以形成長久的吸引力。部分旅游民宿缺乏環保意識，生活垃圾未進行分類處理，且存在垃圾處理不當現象。旅游項目投資方面，由于對旅游資源的梳理和深挖不夠，對本地特色文化與鄉村旅游的結合點定位不準確、思路不清晰，當地部分景點的規劃設計缺乏個性，未能充分發揮自身生態優勢和文化特點，形成獨特的區域文化鄉村旅游特色。

3.城市化現象對鄉村旅游環境產生沖擊

在國家大力推行旅游扶貧的政策背景下，欠發達地區旅游得到大規模的開發，隨之而來的公共服務基礎設施建設和外來人口涌入，原本傳統民居因盲目跟風而被改造的毫無鄉村氣息，原來的鄉間田園如今變成了“城市公園”，“小橋流水人家”的鄉風鄉情一去不返，城市化現象日益突出。近年來，隨著開辦民宿的村民越來越多，接待游客量增大，無疑增加了村莊綜合治理的難度，該地區原有的生態環境質量下降，對原有的自然環境造成破壞，游客的舒適滿意度逐漸下降，影響了當地旅游產業的長遠發展。

四、基于RHB戰略的平江縣鄉村旅游扶貧的措施

（一）引入全域旅游概念更新傳統思想

全域旅游是把一個行政區看作一個旅游景區，是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游。要求全社會參與，全民參與旅游業，通過消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，全面推動產業建設和經濟提升[6]。全域意味著全員參與、共建共享，平江縣要充分領會全域旅游的核心精神。首先，政府部門要做好動員，充分整合公共資源，為鄉村旅游扶貧打開綠色通道，力爭通過政策扶持、資金補助等方式調動社會資本參與鄉村旅游建設的積極性；其次，旅游項目投資企業要及時做好規劃調整，深入挖掘區域民俗文化，依托農村合作社、現代農業園等推出多種特色農事節慶活動，將農林牧漁等產品納入特色旅游產品體系，注重提高旅游開發的生態含量，拓寬營銷推廣渠道，提升平江縣旅游產品的影響力；最后，當地旅游從業者、居民要注重平江縣的旅游資源保護和旅游形象維護，以長遠發展的眼光看待本地旅游發展，不盲目追求短暫經濟利益。

（二）著力提高鄉村貧困人口素質加強旅游培訓

英國經濟學家馬歇爾曾說過：所有的投資中，對人的投資所產生的價值最高。平江縣應廣開旅游扶貧思路，設立專項資金用于支持旅游職業技能培訓和創業培訓，邀請專業過硬的“雙師型”教師授課，進行餐飲、服務、衛生等方面的培訓，以提高民宿、客棧、農家樂等旅游配套設施的服務水平。一方面，要激發內生動力，加強思想教育，并采取一定的獎勵扶持手段，鼓勵參加旅游就業培訓；另一方面，要進行鄉村旅游創業培訓，提高創新意識和本領，從根本上改變當前旅游產品同質化、旅游附加價值低、競爭優勢不明顯的現狀。

（三）鼓勵依托特色旅游資源引進旅游產業創新機制

平江縣依托天岳幕阜山、石牛寨、福壽山、平江起義紀念館等核心景區，大力發展“旅游+”模式，目前已基本實現了“旅游+農產品”“旅游+民宿或餐飲”“旅游+快消品”的產業延伸與融合。但由于旅游產業各項資源整合缺乏創新，不具有持續吸引力的鄉村旅游產品，導致游客在平江整體停留時間不長，旅游消費沒有被真正激發出來，無法有效地凸顯旅游資源帶來的扶貧力度。其應加強區域優勢整合，引入優質創意、優秀營銷，不斷拓展旅游產業價值鏈，提高游客旅游停留時間，激發游客的消費潛力。

（四）注重在保護中合理開發旅游資源

在景區開發過程中，在最大限度地保護原始生態環境的前提下，營造一種人文與自然和諧共處的環境，鄉村的一草一木都事關旅游的整體觀感，因此，政府相關部門前期要做好開發規劃和環境承載力可行性分析，采取各種保護措施，盡量保持資源原貌，減輕開發過程中的人為破壞。要依托鄉村振興戰略，改善農戶居住條件，提升景區旅游形象，打造鄉風文明生態。在接待過程中，杜絕一味追求經濟收益而給景區亂入“舶來品”，隨意沿街擺放任何景區都可見到的低端工藝品和“地方特產”，對景區造成“污染”，不應盲目追求游客進入量和消費額，合理控制游客接待量，確保景區環境得到有效的監督和治理。

五、結語

2019年初，平江縣已摘下了“國家級貧困縣”的帽子，但鄉村旅游的發展卻不能至此止步，旅游的發展最終是人的發展，是社會精神文明的提高，只有真正認識到這一點，以家庭和社區建設為核心，以鄉鎮政府部門為抓手，以村組、屋場為著力點，大力推進鄉村振興，為發展鄉村旅游做好基礎工程建設，才能真正實現脫貧致富。這也是RHB戰略在應用過程中，最為重要又最易被人所忽略的一環。

RHB戰略的資源（Resource）、人（Humanity）和效益（Benefit）三者之中，資源是相對客觀的，發展鄉村旅游的貧困地區大多存在自然人文資源豐富、觀賞體驗性強、開發難度大的共性，而人的積極性參與對效益的影響是成正比的，具有可變性，參與者越多、開發越深入，鄉村旅游開發的效果就越明顯。平江縣在后續的鄉村旅游開發過程中應重視這一點，確保脫貧后不再出現返貧現象。

參考文獻

[1] 許賢棠.基于RHB戰略的鄉村旅游發展研究：以武漢市黃陂區為例[J].廣東農業科學，2010（3）：248-252.

[2] 劉立剛，梁亭，胥望.鄉村旅游扶貧產業項目的實踐與思考：以平江縣三市鎮淡江村為例[J].產業與科技論壇，2017（24）：36-37.

[3] 騰訊大湘網.平江打造全域旅游 推進產業扶貧[EB/ OL].（2016-03-23）[2021-02-02].https：//hn.qq.com/ a/20160323/059032.htm.

[4] 紅網.平江縣橫沖村“第一書記”帶領村民脫貧奔小康[EB/OL].（2016-03-15）[2021-02-02].https：//hn.rednet. cn/c/2016/03/15/3934515.htm.

[5] 平江縣統計局.平江縣2019年國民經濟和社會發展情況統計公報[EB/OL].（2020-09-23）[2021-02-02].http：//www. pingjiang.gov.cn/35048/42740/42741/content_1672521. html.

[6] 360百科.全域旅游[EB/OL].[2021-02-02].https：//baike. so.com/doc/4901501-5119916.html.