如何才能讓居民能消費、愿消費？

張燕

黨的十九屆五中全會提出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

擴大內需，構建新發展格局

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，培育完整內需體系、擴大內需，是我國進入高質量發展階段的一項戰略任務。從深層次看，“完整內需體系”是嵌入國內大循環的一個新概念，是中國發展經濟學中的一個新命題。培育完整內需體系，適配性地擴大內需，須以改革為動力，并納入新發展格局的構建之中。

“在過去，主要是‘溫飽型的需求，有吃有穿有住;而在當前及今后，隨著我國人均GDP不斷提高，基于生活品質的需求越來越大。這就意味著，人們對日常生活的需求不僅要求品質上提高，范圍上也在擴大，要求好山好水好空氣，對各種社會基礎設施，城鄉公共設施，以及教育、醫療等公共服務的要求也越來越高。”劉尚希認為，培育完整的內需體系，需要有效的市場和有為的政府，并形成合力。

“從整個需求體系來講，過去我們講三駕馬車是非常必要的，主要分析投資、消費、出口在經濟增長當中的貢獻率。現在我國提出要構建新發展格局，這就要求我們進一步分析內需中究竟要提高哪些方面。”全國政協常委、經濟委員會副主任，中財辦原副主任楊偉民指出，擴大內需中更重要的，是提高消費對經濟增長的拉動作用。

全國人大代表、致公黨中央委員邵志清同樣表示，進入新發展階段，我國經濟需要調整原來對傳統“三駕馬車”的依賴。邵志清說，從外部環境來說，過去幾年，我們經受了貿易摩擦、疫情沖擊等影響，國際大環境的不確定因素不斷增加;從國內看，我國有14億人口，人均國內生產總值已突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。因此，構建新發展格局，要堅持擴大內需，建設強大國內市場。

不斷擴大中等收入群體規模，提升居民消費能力

消費意愿離不開消費能力的支撐，敢消費、能消費的背后是收入的增長、民生的保障。

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。在論及“穩定和擴大消費”時，李克強總理提到“多渠道增加居民收入”“穩步提高消費能力，改善消費環境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發展”。

全國政協委員張復明表示，在深入推進供給側結構性改革的同時，要進一步加大需求側調節的力度，由外需導向轉向內需驅動，著力解決“有錢可花”“有錢愿花”“有錢會花”“有錢好花”等問題，提振居民消費能力，促進消費擴容提質。

“擴大消費，首先要讓老百姓‘有錢可花。”在張復明看來，收入水平不高、收入分配結構不盡合理是我國消費率偏低的根本原因。“消除消費障礙，不僅應當采取一些短期刺激性措施，還要調整長期制度性安排，著力解決‘有錢愿花的問題。”

如何穩步增加居民收入？國務院研究室黨組成員孫國君在解讀政府工作報告時表示，增加居民收入，前提還是要實現相對比較充分的就業，努力讓居民收入增長與經濟增長基本同步。同時，要著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實推動共同富裕。

全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興表示，要千方百計增加居民收入，不斷擴大中等收入群體規模，著力通過擴大就業、優化收入分配政策和結構、推動資本市場健康發展、完善社會保障體系等措施，暢通低收入群體向中等收入群體轉化的渠道，扎實推進共同富裕，提升城鄉居民消費能力，釋放消費潛力，從而實現擴大消費的長期可持續，增強國內市場支撐力。同時，尤其要加快提升農民收入，積極引導各種生產要素向農村地區集聚，優化收入分配格局，更充分釋放農村市場的有效需求。

創新驅動發力供給側，新型消費加速擴容提質

有買有賣，才有市場。擴大內需，不能僅著眼需求側，還需堅持供給側結構性改革，進一步提升供給質量，創造適應新需求的有效供給。

劉尚希稱，擴大內需，不光要有錢有收入，還要有合意的好東西。從經濟學來看，荷包里有錢，持幣待購，不構成現實需求，只是潛在需求。所以，培育內需，僅僅讓人們的腰包鼓起來是遠遠不夠的。要讓潛在需求釋放出來，變為現實的內需，供給至關重要。只有生產出合意的東西來，消費意愿變成了行為，內需才算是真正形成。在這個意義上，新的需求是供給創造的。要做大做強內需，供給的靈活響應是關鍵。

“疫情來了以后，迸發出很多新型消費。網上消費占了社會消費品零售總額大概1/4，而且去年增速很快，達到14.8%。這些新型消費生機勃勃、層出不窮。”在“部長通道”上，商務部部長王文濤判斷，今年的消費應處于恢復性的快速增長態勢。為了達到這一目標，傳統消費要升級，新型消費要培育，消費平臺要創新，消費環境要改善。

“從目前情況來看，我國在需求側方面還存在一些突出問題亟待解決。”全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小云認為，新冠肺炎疫情帶來的沖擊仍在，同時我國消費存在結構性問題，包括服務性消費不足、城鄉消費差距大、地區間消費不平衡等。

范小云建議，應在提升傳統消費、培育新型消費、適當增加公共消費等方面出臺有力舉措，通過持續整體改善營商環境、完善消費市場監督機制等措施，進一步打通影響擴大消費的堵點和難點。

全國人大代表、蘇寧易購董事長張近東表示，城鄉消費的差距意味著鄉村消費市場有著很大的成長空間，隨著農民收入增速不斷加快，城鄉收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標任務如期完成后，鄉村振興戰略全面推進，鄉村消費市場進入加速提質轉型的新發展階段。

張近東建議將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向，發揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。