葡語國家基礎設施投資機遇

夏曉

新冠肺炎疫情對全球經濟和國際貿易帶來了前所未有的沖擊，中國和葡語國家也遭受了不同程度的影響，貿易和投資往來顯著下滑。

據商務部統計數據顯示，2020年1—8月，中國與葡語國家的貿易額同比下降5.8%，其中2月單月貿易額環比降幅達30%。對此，中非發展基金、中葡合作發展基金董事長宋磊表示，相信疫情對中葡經貿合作的影響是短暫的，困難是階段性的，中國和葡語國家間的優勢互補將長期存在，互利合作的大趨勢不會逆轉。

“對于中國和葡語國家之間的合作來說，基礎設施一直是傳統合作領域，也是重要合作領域。中國在交通、通訊、水利、電力等建設領域有著長期而成功的合作經驗，能為各方帶來了實實在在的好處。”中葡論壇（澳門）常設秘書處副秘書長丁恬說。

圣多美和普林西比

圣多美和普林西比（簡稱“圣普”）位于非洲的幾內亞灣東南部，距離非洲中部和西部主要城市飛行航程約3小時。人口結構年輕，因此成為非洲乃至世界最有潛力的市場之一。

據中葡論壇（澳門）常設秘書處圣多美和普林西比派駐代表施蒙格介紹，圣普重點發展規劃之一是要把圣普打造為非洲中西部地區的服務中心和物流中心。政府相信大興基建工程，發展高效而富有競爭力的現代服務，以及營造良好的營商環境至關重要。為打造這樣一個區域性服務平臺，政府儲備了很多項目，有些正在推進，很多大型國際企業，包括很多中國企業都表現出了濃厚的興趣。

圣普深水港項目準備建設一個區域性的集裝箱運轉港，這里將成為圣普商品進出口的一個主要通道。據悉，當地政府已經組織了公開招標，并與一家集設計、建造、融資、運營等多種業務于一體的集團進行了深入的談判與接洽。預計第一階段的工程金額為2.5億美元，2021年年初將完成所有相關談判事宜并簽署合同。

圣普為逐步過渡到使用清潔能源，將對電力系統進行更新升級。大河流域計劃建造三個水電站，預計投資額為6000萬美元左右，裝機總量為16兆瓦，目前正籌備水電站的公開招標。另外，還計劃在圣多美島或普林西比島建造一個裝機總量在1—3兆瓦的水電廠，并對這個區域已有的發電場進行改造升級，涉及金額為1800萬美元。此外，預計還將投入2000萬美元對已有的國家電網進行升級擴建。

公路和衛生系統也將改造升級。圣普政府在雙邊、多邊合作的幫助下，對公路領域、水資源處理和供應領域以及在衛生系統進行了投資，預計這方面還會有更多項目出臺。社會住房方面，在中國的幫助下，一些社會住房建設項目正在進行之中。

圣普多次被評為世界十大旅游目的地之一，最近5年內，圣多美和普林西比的游客數量呈增長趨勢，相關研究表明這一趨勢將會持續，基建和服務領域的投資對于保持這一增長趨勢非常重要，政府十分歡迎新建旅館以及其他旅游業相關基建設備的投資提案。

施蒙格表示，最近幾年圣普在世界銀行營商環境排名一直在上升，排名成績在非洲國家和葡語國家中非常亮眼。政府為吸引更多的投資，對司法領域如稅法和銀行法進行了改革，并通過了新的投資法，專門為公司開設了辦理業務的窗口。此外，圣普的地理位置優勢為區域經濟發展創造了條件，希望借助與中國的友好關系，更好地融入到“一帶一路”倡議，這也符合圣普要打造世界物流中心戰略定位，相信雙方互利共贏的合作將大有可為。

莫桑比克

莫桑比克位于南部非洲的東海岸，毗鄰印度洋，具有非常重要的戰略地位，中國是莫桑比克重要的合作伙伴。

莫桑比克駐華大使瑪麗亞·古斯塔瓦表示，當前莫桑比克正致力于修復國內在2019年遭受強熱帶氣旋“肯尼斯”損毀的基礎設施，其中受損最嚴重的地區是莫桑比克中部及北部的4個省份。當前莫桑比克的首要任務是要提升基礎設施建設質量，促進國家經濟的發展。在疫情新常態的背景下，政府制定了重振本國經濟的相關政策，希望完善并擴大公路、橋梁和鐵路網絡，促進港口、漁業、通信現代化基礎設施建設，建造水庫灌溉以及衛生設施，包括垃圾填埋廠，并擴充其容量。

當地正在推進多項基礎設施領域項目，如公路、水利以及衛生相關領域。在住房領域，計劃在城鎮和農村地區不斷提升基礎設施用地規劃和建設，為青年和弱勢群體提供更好的居住條件；港口和鐵路領域，也有多項正在推進和籌備的項目，每項都在積極跟合作方進行相關磋商。

古斯塔瓦表示，融資方面也有詳細規劃，例如可以通過特許經營合同采取建設經營轉讓模式或者是工程總承包模式對莫桑比克境內項目進行投資和合作。法律框架為投資方提供相關便利和優惠政策，以保障投資方的資產和權利在國內受到法律的保護，包括產權、向國外轉移股息等。

幾內亞比紹

幾內亞比紹位于西非海岸，面積3.6萬平方公里。國家發展規劃中制定了國家發展的主線以及農、漁、旅游和礦業4個主要經濟增長點。為了實現上述領域的發展，提高國家經濟競爭力，幾內亞比紹迫切需要加強各領域的基礎設施建設。

中葡論壇（澳門）常設秘書處幾內亞比紹派駐代表馬立文介紹說，交通領域有15個優先發展項目，其中9個是公共投資，6個可以采取PPP模式，投資總額達4.317億美元；能源和水資源領域有11個項目，其中8個是公共投資，3個采取PPP模式，投資總額預計能達到4.676億美元；電信基礎設施領域，有5個項目，3個是公共投資，2個可采取PPP的模式，投資總額預計為9050萬美元；城市規劃和發展方面，有6個優先發展項目，其中5個是公共投資，1個可采取PPP模式。

未來，預計在基礎設施建設領域至少能吸引12.113億美元投資，在項目建設和運營的階段將提供優惠政策。

東帝汶

東帝汶是亞洲唯一一個葡語國家，2002年恢復獨立。政府在2011年就成立了基礎設施基金（簡稱“IF”），旨在為國家超過100萬美元預算的基建項目提供資金支持。其重點支持領域包括：水和電力供應及電網建設、公路和橋梁網絡建設與升級改造、空港海港建設、教育衛生、旅游等等。能源領域是IF投資的重點，截至目前已為將近600個項目提供了約6億美元的資金支持，IF正在進行的投資項目是電網改造，大型基礎設施建設和石油天然氣開發將是其未來工作重點。

東帝汶政府制定了《2011—2030年戰略發展規劃》，以創造就業機會，減少貧困，提高居民生活質量。該發展規劃涉及公路、港口、碼頭、機場、電信、電力等各領域基礎設施建設。規劃旨在創造更佳方法以獲取最大回報，推動非石油經濟的發展，刺激私營經濟的增長；提高社會保障水平，繼續加大基礎設施建設領域投資，依靠天然氣發電，保障電力供應，降低用電成本；在陸路海路及航空領域投資，新建及改擴建一批重點項目，提升全國運輸效率。在此規劃指導下，東帝汶近年來依托不斷增長的石油基金，大力加強教育、衛生和基礎設施建設，全國電網建成，諸多國家級公路項目陸續開工。

中葡論壇（澳門）常設秘書處東帝汶派駐代表東晨光表示，中國與東帝汶的經濟合作主要集中在基建領域，近年來，越來越多中國企業赴東帝汶投資建設大型基建項目，主要涉及國家電網、高速公路、港口等項目。

為實現疫后經濟復蘇，2020年8月，東帝汶政府已開始實施經濟復蘇計劃，幫助國民減輕因疫情引起的財政和稅務方面的負擔。中長期目標是希望在2—3年內實現經濟復蘇，促進農業、旅游、建筑、教育、新能源、通訊等領域的發展。例如，通過歷史建筑物修復、鄉村道路建設，促進旅游業發展；通過海底光纜建設，把東帝汶跟其他的國家連接，促進東帝汶經濟發展。