環保“緊箍咒”來了

郭志強

3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

在“十四五”規劃綱要中，多項約束性指標集中在生態環保領域，為未來五年生態環境治理畫出了路線圖。

代表委員們紛紛表示，綠色發展理念成為廣泛共識，要讓綠色成為高質量發展的底色。

推動經濟社會發展全面綠色轉型

今年的政府工作報告對生態環境提出了明確目標，要求生態環境質量進一步改善、單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降;強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%……

政府工作報告關于生態環境內容豐富，信息量大，尤其綠色發展理念備受關注。

“繼續加大生態環境治理力度，持續改善環境質量，這是以人民為中心的發展思想的具體體現。”全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強表示，在湖南，每10度電中有5.1度電來自清潔能源，天藍、地綠、水清的優美環境使人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

綠色發展理念以人與自然和諧發展、共存共榮為價值取向，生態和宜居不可偏廢。

“讓破壞長江生態環境的各類犯罪無處可藏。”全國人大代表、上海港國際客運中心開發有限公司總經理徐玨慧表示，她比較關注環境保護相關的公益訴訟。希望檢察機關能夠繼續通過履行公益訴訟職責來助力長江生態環境保護。

生產方式也是綠色發展的關鍵。在堅持綠色發展道路上，既要鼓勵發展新興產業，也要改造提升傳統產業，使企業“含綠量”“含金量”得到雙重提升。

今年全國兩會上，全國人大代表、天龍集團董事長馮毅帶來一份《關于加速推進船舶使用液化天然氣燃料的建議》，重點關注液化天然氣燃料在水運行業的使用推廣。

“加速推進液化天然氣燃料在水運行業使用。”馮毅表示，液化天然氣是國家優先推廣的清潔能源，在水運行業推廣應用液化天然氣是發展綠色交通、建設生態文明的需要。

環保技術的創新也在助推地方的產業轉型升級。

惠州小金村是中國最大的巖石類彩色寶石加工基地之一，但其曾經粗放的“小作坊”式生產帶來的環境污染問題，一度讓當地珠寶加工產業成為經濟、社會發展的難點及痛點，制約了產業發展的進程。

惠州博羅四角樓國際珠寶創意產業園總工程師何建昌告訴《中國經濟周刊》記者，廣東省科學院資源綜合利用研究所的科研團隊研發了國內首個針對寶石加工行業所產生的廢水、固廢循環綜合利用的技術成果，為惠州寶石產業的轉型升級提供了技術支撐。依托寶石加工產業和廢料處理技術，惠州市政府規劃了四角樓國際珠寶創意產業園項目，產業園建成后，惠州有望徹底解決寶石加工行業帶來的環境污染問題。

全國人大代表、江西玉山萬年青水泥有限責任公司總經理助理黃文生對此深有體會，他所在的萬年青公司這兩年積極轉型升級，下大力氣推進綠色礦山和數字化礦山建設，同時采取節能環保技術改造，在生產效率提升的同時，成本消耗降低，資源也得到充分利用。

“十四五”時期如何推動綠色發展

“十三五”時期，污染防治攻堅戰全面推進，完成了階段性目標任務，生態環境質量明顯改善。藍天白云的“好天兒”越來越多，河水清了，環境美了，人民群眾對優美生態環境的期待正一步步變為現實。

綠水青山就是金山銀山的理念已經深入人心。“十四五”時期，如何推動綠色發展，構建美麗中國？

可以說，促進綠水青山轉化為金山銀山將成為未來5年生態環境保護和生態文明建設的新題目。

“十四五”規劃也列出了具體目標，不設5年GDP平均增速目標，8個約束性指標中5個集中在綠色生態領域：單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，森林覆蓋率提高到24.1%，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到87.5%……

“森林覆蓋率提高到24.1%”這一“十四五”時期的生態環境治理目標任務，清晰、明朗，讓全國政協委員、甘肅省治沙研究所副所長馬全林倍感振奮。

“這必將提升生態保護建設的積極性、主動性及成效，加快推進綠色發展和美麗中國建設。”馬全林建議，持續開展大規模國土綠化，加快推進重要生態系統保護和生態安全屏障建設，為筑牢西部生態安全屏障作出新貢獻。

把綠水青山變成金山銀山，離不開綠色金融工具的加持。“我國正處于經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵時期，對綠色金融的需求不斷增強。”全國政協委員、對外經貿大學國家對外開放研究院研究員孫潔表示。

孫潔建議，要打通綠色保險相關法律制度的“最后一公里”，進一步細化強制環責險規則，提升企業環境風險意識和投保意識。同時，加強對綠色保險創新產品的財政支持力度，充分調動保險機構的積極性，以綠色保險助推綠色發展。

全國政協委員、生態環境部大氣環境司司長劉炳江表示，“十四五”期間要繼續保持加強生態文明建設的戰略定力，堅持以改善生態環境質量為重點，推動生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理。