中國經濟特區與城市經濟增長實證分析

□孫 瑋

（上海對外經貿大學 上海 201620）

經濟特區作為中國改革開放的產物，自設立至今40 多年內，已經為地區及中國經濟發展貢獻了很多力量。1979 年中國第一次試辦了4 個城市作為出口特區，分別是珠海、廈門、汕頭、深圳，并于次年更名成經濟特區；而后分別于20 世紀80 年代末和2010 年新設海南、喀什和霍爾果斯3 個特區。至此，中國目前存在的7 個經濟特區全部設立完成。經濟特區主要發展出口導向型經濟，通過減免關稅等手段，為發展所在城市的貿易、旅游、商品經濟等行業營造良好的投資和創新環境，并供給充足的資金支持，因此設立經濟特區必然會帶動其所在城市的經濟增長[1-4]。

深圳經濟特區設立以后，深圳GDP 從1979 年到2018 年呈總體上升趨勢，以億元作為單位來衡量，其數額從1.96 增加到24 221.98，上漲十分迅速。除此之外，以億美元作為單位來衡量，1979—2018 年深圳總出口EXP 從0.093 上漲到2 463.35，實際FDI 從0.05增長到82.03。深圳經濟特區無論是GDP 還是出口和外商投資，均以驚人的速度增長。其他經濟特區也發生了類似變化。雖然不同經濟特區的GDP、出口額和實際FDI 增長速度并不一樣，但每個特區城市經濟增長確為事實[5-7]。

1 文獻綜述

Nel 和Rogerson（2013）[8]研究發現，20 世紀60 年代開始，開發區、經濟特區等形式開始在世界范圍內普遍興起。Sharma（2009）[9]發現，一國設立SEZ（即經濟特區）的主要目的是促進商品和服務出口，吸引來自國內和國外的投資，創造新的就業機會，建立與別國之間的貿易關系。

世界經濟特區的發展由來已久。實際上，世界各國或地區設立的自貿區、技術開發區、出口加工區等都在不同層面上發揮類似于SEZ 的作用，并且SEZ在不同國家或地區表現出差異化發展[10-12]。

吳敏和黃玖立（2012）[13]根據2002 年中國海關貿易數據，分析得出經濟技術開發區內企業的總出口和出口產品種類顯著高于非經濟開發區。Schminke等（2013）[14]比較科技園區和經濟技術開發區，認為開發區企業的總出口和出口目的地更多，科技園區企業的出口質量和價格則更有優勢，并且向高收入國家出口更多產品或服務。

對中國來說，開辦經濟特區是打開國門和改革開放的起點。設立經濟特區能給當地以及全國經濟的很多方面帶來積極作用[15-16]。Schweinberger（2003）[17]研究表明，設立經濟特區能增加政府收入，為基建和公共物品生產提供資金。黃玖立等（2013）[18]指出經濟特區在哪座城市設立，該座城市中注重契約的行業就占據比較優勢，并且平均來說出口也更多。Wang（2013）[19]根據1978—2008 年中國321 個縣級市數據研究發現，總體而言，經濟特區的設立能夠拉動投資增長，而且可以產生顯著集聚效應，引入經濟特區的城市人均FDI 水平增長21.7%。

除積極作用之外，設立經濟特區可能帶來一些不利影響[20-21]。Sharma（2009）指出經濟特區可以促進經濟增長、緩解就業壓力和帶動經濟高速增長，同時可能導致收入不平等、貧富差距拉大和自然資源過多消耗等問題。

總體而言，經濟特區設立可能會給特區城市的經濟發展帶來有利和不利影響，但普遍認為在中國經濟發展中，經濟特區設立帶來的積極效應要遠高于負面影響。經濟特區設立后，在優越的位置優勢和集聚經濟的作用下，能夠拉動中國經濟增長，具有促進出口、吸引外資、增加就業崗位和其他方面的積極影響。

2 數據來源、變量說明與計量模型設定

經濟特區的設立給特區城市帶來經濟增長，但是特區設立究竟通過哪些因素影響了經濟仍需深入研究。選取2002—2018 年深圳、廈門、珠海3 個經濟特區的面板數據，通過構建計量模型，實證研究和探討出口總額EXP 和外商直接投資實際值FDI 對經濟增長的影響。

2.1 數據來源及描述

根據中國統計年鑒以及深圳、廈門、珠海3 市的統計年鑒，通過整理計算可以得到2002—2018 年深圳、廈門、珠海的地區生產總值、出口總額和實際利用外資額，其中GDP 的單位是億元，EXP 和FDI 的單位是億美元。

根據表1 可知，近年來3 市GDP 增長最大值為24 221.98 億元，由2018 年深圳實現。同時，最大總出口和實際FDI 均在深圳實現，其中EXP 與FDI 的最大值分別在2013 年、2018 年實現。EXP 和FDI 的增加推動發展了對應特區城市的經濟，但是3 個特區彼此之間的經濟水平并不一致。相比較來說，深圳經濟發展水平最高，廈門、珠海次之。總體說來，自設立以來除個別年份之外，3 個特區經濟、出口、實際外商直接投資都在逐年增長。

2.2 主要變量說明

為研究經濟特區內EXP 和FDI 如何影響城市經濟，引入3 個變量進行分析。其中，出口總額用EXP表示。關于外商投資，由于合同外資和實際利用額之間存在差異，為更進一步體現投資的使用給經濟帶來的影響，于是采用每個特區內實際收到的來自外商的直接投資作為自變量，用FDI 表示。被解釋變量是城市經濟，用各特區城市的地區生產總值來衡量，即用GDP 表示。

2.3 模型設定及計量估計方法

選擇解釋變量（EXP、FDI）和被解釋變量（GDP）后，為了更好地擬合回歸效果，對各變量取自然對數，建立以下計量模型。

其中，α表示截距項；β1、β2分別表示兩個解釋變量的估計系數，分別指EXP、FDI 對GDP 影響效應的大小；u表示誤差項。

模型建立之后，結合2002—2018 年3 個特區的面板數據進行總體的最小二乘（OLS）估計，研究EXP和FDI 與GDP 之間的關系，從而判斷出口和實際利用外資對特區城市經濟增長的影響。

3 回歸結果分析

根據已經設立的計量模型，結合已有面板數據進行實證回歸分析。使用OLS 估計，對3 個經濟特區進行總體回歸。根據回歸得到的結果，判斷自變量和因變量之間的關系，以及它們之間的這種關系是否具備顯著性。對上述數據分地區回歸，從而驗證自變量因變量之間關系的穩健性。對個體固定效應模型重復上述回歸。根據回歸分析結果，簡要分析自變量影響因變量的機制。

3.1 基準回歸結果分析

由表2 可知，lnEXP 和lnFDI 的系數分別為0.647 7和0.533 3，這表明總出口和實際外商投資利用額各自每增加1%，GDP 分別增長0.647 7%、0.533 3%。并且二者的p值都等于0.000＜0.05，說明回歸效果較為明顯，即EXP 和FDI 對GDP 增長的解釋作用具備顯著性。這一點通過較大的t值也可以看出。該模型修正后R2為0.977 1，說明模型擬合效果較好，該模型能夠較好地解釋總出口和實際外商投資利用額對GDP 的作用。

表1 變量數據的描述性統計

表2 方程（1）的OLS 估計結果

3.2 穩健性檢驗

3.2.1 個體固定效應估計

如表3 所示，個體固定效應回歸的lnEXP、lnFDI系數分別為0.716 1、0.555 7，均為正數。lnGDP 和lnFDI 的p值均小于0.05，且修正后方差為0.978 0。這說明個體固定效應回歸結果顯著，擬合性較好。并且，運用FEM回歸最終得出的估計結果和OLS 的回歸結果差異不大。

3.2.2 分地區回歸

將3 個經濟特區分開，分別檢查2002—2018 年單獨每個經濟特區內出口和實際利用外資對當地GDP 的影響。

從分地區回歸結果中，可以看出深圳、廈門、珠海3 個經濟特區內的出口和實際利用外商直接投資對特區城市經濟（GDP）的影響。如表4 所示，深圳、廈門、珠海3 個特區內的lnEXP 和lnFDI 的系數均為正，且p值都小于0.05。也就是說，3 個特區各自的總出口EXP 和實際FDI 對城市經濟都產生了積極、顯著的效應。而且修正后方差的值都在0.95 以上，即對深圳、廈門、珠海每個經濟特區來說，模型很好地解釋了面板數據的擬合效果。

表3 FEM估計的回歸結果

表4 分地區回歸的實證結果

3.3 機制分析

由回歸結果可知，經濟特區設立之后，EXP 和FDI 的增加促進了特區城市GDP 的增長。

一方面，區位優勢、資源優勢和國家支持經濟特區發展的一系列制度優勢，都為中國經濟特區吸引外資創造了有利條件。經濟特區建立之后，中國市場巨大的發展潛力和需求以及廉價勞動力下的低成本能夠使市場內的企業有利可圖，因此外國廠商愿意進入中國市場并帶來大量的外資。而這些企業的進入和FDI 的增長恰恰提供了足夠的資金，為國內生產帶來動力，由此推動了特區城市GDP 增長。

另一方面，引起經濟特區經濟增長的原因還可能是因為集聚效應。經濟特區的建立吸引國內外投資和企業進駐，促使各種產業在某一特區內集中生產和發展。產業集中為SEZ 提供了顯著的經濟增長效應，并促進該城市經濟水平的進一步攀升。

綜上所述，研究中主要分析了影響經濟特區經濟增長的兩個機制。首先，經濟特區的制度和位置優勢吸引FDI 流向國內。其次，某一城市成為經濟特區后，吸引來自國內外企業的進駐和城市內企業新建，特區內產業集中進行生產，帶來集聚效應。通過這兩個機制，拉動了經濟特區的經濟增長。

4 結論

改革開放之后，SEZ 作為中國經濟發展的重要手段之一，在其設立之后，中國經濟表現出顯著的增長趨勢。以深圳、廈門、珠海3 個經濟特區為例，研究了特區的出口和實際外商投資對特區所在城市經濟的影響，結果表明，出口EXP 和實際FDI 對拉動GDP 增長均有顯著表現。

研究中只分析了影響經濟增長的出口和實際外商投資兩個因素，但是實際影響GDP 的因素遠不止這兩個。經濟特區的勞動力的數量、科技水平、教育等因素，同樣會影響經濟發展。結合影響經濟增長的眾多因素來看，可以得出一些提升中國經濟發展水平的啟示。

首先，充分利用中國SEZ 的區位優勢，鼓勵中國SEZ 發展集聚經濟。SEZ 所在城市的經濟水平上升，勢必會拉動周圍城市經濟的增長，從而將這種增長效應傳導到國內其他城市。根據經濟特區設立的重要作用，為了更適應當前國內經濟發展背景，中國可以繼續建立自貿區和自貿港等與經濟特區形式不同但同樣可以促進經濟增長的區域性政策，比如已經設立的上海自貿區和剛剛建立的海南自貿港。

其次，注重創新，提升科技水平及自主創新能力，賦予出口產品和經濟發展更高的質量，提升出口品在國際上的綜合競爭力。同時，推動產業升級和加快結構改進在促進中國經濟實力增強方面也占據重要地位，例如當前階段需努力促成國內工業和信息化融合發展，加強基礎設施建設，發展服務業等。

再次，應該制定相關制度法規，支持和維護經濟和社會有序發展。針對中國經濟發展過程中遇到的問題，應當不斷完善相應的制度法規對其加以約束，從而營造良好的市場環境。

5 結束語

經濟特區SEZ 是改革開放后較好體現國內經濟增長的一個代表性措施。在研究經濟特區內經濟增長效應的同時，可以研究特區對中國經濟增長的效應，認真分析影響經濟增長的機制，從而合理制定最適合SEZ 和全國的經濟政策。