打造新時代鄉村振興典范
——如皋市平園池村新探索新思考

丁興華/江蘇省如皋市委副書記

實施鄉村振興戰略，激勵“三農”一線的廣大干部群眾在新時代、新奮斗的起點上繼續努力拼搏，是我們必須要面對的重要課題。如皋市平園池村的創新實踐，為新時代發達地區如何做好鄉村振興這篇大文章提供了生動示范和有益啟示。

平園池村地處如皋經濟技術開發區，共有24個村民小組，耕地面積3548畝，人口349人。近年來，平園池村積極探索發展新路子，初步實現了農業強、農村美、農民富。2019年，該村產值突破2.8億元，實現村營收入216萬元，農民人均可支配收入2.96萬元。先后獲得“中國美麗鄉村百佳范例”“全國首屆農民豐收節100個特色村莊”“國家A級景區”等榮譽，成為“兩個文明”融合發展的標兵和新時代鄉村振興的樣板。

激發振興新活力筑牢為民服務堅強堡壘

抓住基層黨組織建設這個關鍵環節，構建現代鄉村社會治理體系，鄉村社會和諧穩定、充滿活力。

以“兩代表一委員”增強政治領導力。深入開展“兩代表一委員”密切聯系群眾工作，由市黨代表帶頭，組織人大代表、政協委員開展訪談活動，促進問題解決在一線，矛盾消除在基層。將重大事項、重要問題由黨組織決定，推動決策透明化、辦事規范化、管理制度化，確保群眾知情權、參與權、監督權得到落實。

以“網格化+鐵腳板”增強群眾組織力。扎實推進黨建網格和社會治理網格的有機融合，積極開展黨員亮身份、亮承諾、亮業績、樹形象“三亮一樹”活動，構建以黨員中心戶為主體的“一綜多專”服務隊，著力提升基層黨組織的影響力和號召力。

以服務群眾“微模式”增強社會號召力。成立社區居家法治驛站、灌溉用水、矛盾調解等服務類組織，制定公示方案、公開結果、群眾評議等“七步工作法”，以“微服務”滿足群眾“微需求”。發揮村民代表、“五老”人員群體作用，籌建紅白理事會、組建小組議事會等群眾自治組織，宣傳黨的方針政策，及時幫助群眾思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓。

破解強村新路徑找準鄉村振興突破口切入點

以新發展理念拓寬發展思路、提升發展境界，摒棄唯GDP論的落后觀念，依靠產業振興，拉開了鄉村振興的帷幕。

高起點定位。依托長三角北翼、長壽之鄉內、萬頃良田邊、新興產業圈、新老名城區“五大優勢”，堅持發展休閑農業與節約集約利用土地、脫貧致富、環境治理、培樹鄉風文明相結合，確定了打造“城市經濟體中的農業綠島、萬頃良田中的度假村落景區、長壽之鄉中的田園康養綜合體”的發展定位，規劃建設農業現代產業區、科技研究區、電商物流區、生態觀光區、農耕康養休閑區“五大片區”，實現經濟、旅游、生態效益多贏。

高標準謀劃。2021年，圍繞“休閑度假、民俗體驗”目標，基本完成村莊田園綜合體的建設框架，開發具有市場吸引力的旅游產品，全面提升鄉村旅游產業的品質；到2025年，圍繞“品質農業、康養鄉村”目標，完善“吃住行游購娛養”各類設施，打造“農業+生態+文化”新型村莊，讓廣大農民有更多獲得感、幸福感。

高水平建設。推廣套種套養技術，在1100多畝的生態藕池中，開發蓮蓬菱角采摘、泥鰍龍蝦垂釣等項目，投資1500萬元種植1400畝菊花，形成了夏觀荷、秋賞菊的游覽閉環。依托如皋盆景的品牌優勢，建成占地350畝的微型盆景區。建設2300平方米民宿區，配套建設農家樂主題餐廳、小吃一條街等，新建水竹園農耕博物館、農產品展銷館，成立有機大米培育基地，滿足游客食宿、購物需求。總投資11億元的溫泉小鎮，已完成項目審批。

拓寬富民新渠道夯實生活富裕物質基礎

樹立強村富民理念，完善“農戶+合作社”“農戶+公司”的利益聯結機制，提升農民組織化水平和服務社會化程度，全村農民人均可支配收入保持近10%的年均增幅。

土地流轉收租金。充分用好城鄉土地掛鉤周轉政策，引導農民進城進鎮進區居住，全村耕地流轉率接近100%，帶動村民每年增收400多萬元。

入股參股分紅利。全村共有草木、果品、民宿等各類農民專業合作社7家、土地股份合作社1家、社區股份合作社1家，建成家庭農場12家。成立了南通首家農民合作社綜合社，實現“農戶、土地、服務、受益”全覆蓋，全體村民每年實現分紅收入近20萬元。

社區勞動賺工資。堅持把勞動力轉移就業和農民創業作為農民增收的主渠道，組織全村249名富余勞動力成立了專業服務隊，進入新型農業主體勞動，承接“七位一體”、村莊環境整治、企事業單位保潔等用工服務，村民日薪達100元，每年帶動村民增加工資性收入300多萬元。

資源出租變租金。深化農村集體產權制度改革，加大對農業公共生產、輔助設施以及倉儲、冷鏈、營銷等相關設備的投入，村內集體資產大幅增加，每年出租玻璃大棚收取租金24萬元，出租藕池緊鄰的攤位、停車場等收取租金16萬元。

打造村莊新環境建設人與自然和諧共生美麗家園

以全面整治村莊環境為切入點，有序推進美麗鄉村建設，形成了鮮明的鄉村地域特色，再現河道水清岸綠的宜居環境。

加大基礎投入。統籌設計建設路網、綠化等基礎設施，以及社區服務中心、衛生室等公共服務，累計投入資金1500萬元，先后完成了村民聚居區建設，擴建村公共服務中心380平方米，新增硬質道路26.6公里，安裝路燈180盞，新修硬質水渠21.6公里，新建星級公共廁所4座，增設垃圾池165座。

強化生態整治。實施垃圾收集處置，河道綜合整治和綠化美化工程，疏浚清理村內河道10.8公里，池塘清淤2萬余方，拆除亂搭亂建26起，整治沿路房屋立面廣告50多起，實現了宅前屋后垃圾全面清除，河道水體全面清淤，路邊道旁全面清障的目標，全村綠化率達48%。

打造鄉村特色。以內外兩條風光帶貫穿，將生態藕池文化園、集草莊微型盆景園、紅娟觀光休閑采摘園、菌菇園等融為一體，道路、木棧道、觀景平臺等設施一一配套，閑置的水塘塑成千畝藕池園，搬遷的小學舊址變為全新旅游集散地，廢棄的魚塘成了休閑垂釣中心，傳統的農家住房成了風格別致的民宿，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏。

培育文明新風尚鑄就堅定文化自信精神風貌

鄉風文明，既是鄉村振興的重要內容，也是鄉村振興的重要推動力量。

發掘歷史文化資源。聘請上海同濟大學為村莊“把脈”，以恢復藕池原始風貌為導向，挖掘荷花蓮藕獨特文化內涵，通過荷花節、農耕文化節等活動，講好鄉愁故事，擦亮江海荷香地域名片。整合民間藝術、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產，建成民俗館，讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉土文化傳下去。

發揮文化陣地作用。加強村綜合文化中心建設，提升公共服務中心綜合文化服務功能，建設了徽派風格的龍門、文化廣場、村民大舞臺等公共服務場所，創作群眾喜聞樂見的小品、快板、歌舞，引導村民養成良好的生活習慣、行為習慣和精神風貌。村頭的“大喇叭”定時播報本地新鮮事和黨的方針政策，成為村民離不開的正能量之源。

發揚典型示范效應。發揮新時代文明實踐站主戰場作用，廣泛開展形式多樣的志愿服務活動。評選10位好兒媳、好鄰里及20戶五好家庭，在全村形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的良好社會風尚。

平園池村加快發展的實踐經驗彌足珍貴。對于我們貫徹落實習近平新時代鄉村振興戰略思想，推進長江以北最強縣市建設，帶來了許多有益啟示。

要始終堅持以黨的建設為引領。基層黨建是“三農”工作的根基。平園池村黨總支大力實施黨建“五色土”工程，為推動村各項建設提供了堅強的組織保障。實踐證明，只有發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能凝聚力量，贏得事業最后勝利。

要始終堅持以產業興旺為抓手。產業強則百姓富。平園池村大膽探索新路，把一個純農業村打造成集休閑觀光、文化體驗、生態涵養功能于一體的田園綜合體。實踐表明，鄉村振興離不開堅實的物質基礎，離不開富有實力的產業支撐。

要始終堅持以生態優先為關鍵。生態不僅是資源，也是財富。平園池村堅定踐行“生態優先、綠色發展”的理念，向我們展示了一幅天藍地綠、河暢水清的美麗畫卷。面對生態短板，必須下定壯士斷腕的決心，把綠水青山變成金山銀山，展現新時代鄉村“最靚顏值”。

要始終堅持以治理創新為根本。振興呼喚善治，更要善成。平園池村堅持村黨組織領導下的自治、法治、德治相結合，抓實涉農信訪維穩和安全生產，維護社會和諧穩定。實踐表明，依靠群眾，加強和創新社會治理，是打造共建共治共享社會治理格局，促進社會公平正義、人的全面發展和全體人民共同富裕的根本選擇。