廣西全面落實糧食安全省長責(zé)任制

文/吳宇雄

黨中央歷來高度重視糧食安全工作，在2020 年全國上下堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的大背景下，習(xí)近平總書記對糧食安全作出重要指示，強調(diào)越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保國家糧食和重要副食品安全。2020 年，廣西壯族自治區(qū)堅決貫徹中央部署和黨的十九屆五中全會精神，將落實糧食安全責(zé)任制列入自治區(qū)黨委常委會年度工作要點，寫入自治區(qū)《政府工作報告》。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出指示批示，強調(diào)要高度重視糧食生產(chǎn)，層層分解落實任務(wù)，強化考核督查，實現(xiàn)口糧自給。自治區(qū)人民政府召開常務(wù)會議，專題學(xué)習(xí)貫徹全國糧食安全省長責(zé)任制考核工作動員部署視頻會議精神。新冠肺炎疫情發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞“六穩(wěn)六保”任務(wù)，全面落實糧食安全省長責(zé)任制，自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊到生產(chǎn)一線調(diào)研指導(dǎo)春耕備耕工作，確保了自治區(qū)糧食生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。同時，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“充分考慮群眾基本生活需求，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)”的指示精神，建立健全協(xié)調(diào)機制，加強市場監(jiān)測預(yù)警，及時啟動糧油市場監(jiān)測日報告制度，主動掌握糧油市場變化趨勢，全力做好糧油保供穩(wěn)價工作。總的來說，作為產(chǎn)銷平衡區(qū)，廣西糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，地方儲備糧規(guī)模全面落實到位，糧食安全形勢持續(xù)向好，貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制取得顯著成效。

嚴(yán)格落實耕地保護制度，提高了糧食安全土地資源要素保障能力。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求，廣西嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任，全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護，守住優(yōu)質(zhì)良田；加強和改進耕地占補平衡管理，連續(xù)20 年落實耕地占補平衡，確保耕地總量動態(tài)平衡；大力推進全域土地綜合整治，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；積極推進糧食種植面積落地塊管理，強化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障力度，積極開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治行動，牢牢守住廣西耕地保護紅線。根據(jù)最新公布的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，廣西耕地面積438.59 萬公頃，比國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)多2.19萬公頃。

認(rèn)真實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。廣西積極開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和管理工作，全區(qū)104 個任務(wù)縣所有地塊數(shù)據(jù)已全部上圖入庫、建檔立卡，并通過省級驗收。全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進，2019 年立項建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉項目2020 年10 月建設(shè)進度超80%，2020 年立項在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉已有520 個項目完成審批，有35 個項目已開工。水稻生產(chǎn)機械化水平持續(xù)提升，截至2020 年10 月，共補貼谷物收獲機械522 臺、水稻插秧機500臺、育秧播種機103 臺。據(jù)統(tǒng)計，2020 年早稻機插率42%，晚稻機插率42.9%，同比有所增長。落實《廣西科技強農(nóng)八大工程實施方案》，實施“水稻特異種質(zhì)創(chuàng)新與功能基因研究”項目，依托廣西袁隆平超級稻試驗站，開展水稻種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。大力推廣良種良法，全區(qū)早稻優(yōu)質(zhì)稻品種占比達(dá)40%以上，水稻“三控三提”綜合技術(shù)500 萬畝以上，完成測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用超過3000 萬畝。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，2020 年廣西下達(dá)農(nóng)業(yè)水價綜合改革補助資金7278 萬元，計劃開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積228.28 萬畝，涉及4 個大型灌區(qū)、27 個中型灌區(qū)。截至目前，4 個大型灌區(qū)已完成改革實施方案的審查，中型灌區(qū)在同步推進。

積極開展糧食購銷和儲備糧管理輪換工作，增強了糧食宏觀調(diào)控能力。嚴(yán)格落實糧食收購政策，認(rèn)真實施稻谷補貼方案，2020 年普通早秈稻、優(yōu)質(zhì)稻收購價格分別比2019 年上調(diào)0.02 元/公斤、0.04 元/公斤，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別增加0.04 元和0.02 元，進一步形成“優(yōu)糧優(yōu)價”導(dǎo)向，有效促進農(nóng)民增收，最大限度保護農(nóng)民種糧積極性。截至2020 年10月，稻谷補貼與糧食收購51.51萬噸，發(fā)放貸款15.15 億元，完成收購計劃的64.4%，同比增長2.1 個百分點。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的要求，嚴(yán)格落實糧食儲備規(guī)模，月均實際庫存不低于規(guī)模庫存的70%；進一步優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，當(dāng)前全區(qū)已落實口糧品種儲備占地方儲備糧規(guī)模的81.07%，高于國家關(guān)于口糧比例不低于70%的要求；加強儲備糧輪換工作管理力度，2020 年，全區(qū)各級儲備糧輪入68.65 萬噸，同比增幅37.35%，輪出103.25 萬噸，同比增幅22.53%。疫情發(fā)生后，迅速啟動軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，全區(qū)軍糧供應(yīng)站、點主動跟進了解駐桂部隊疫情期間備糧消耗情況，根據(jù)部隊需求，及時提供無接觸送糧上門服務(wù)，確保疫情防控期間不斷供、不誤供。

扎實推進倉儲物流設(shè)施建設(shè)，提升了糧食流通能力。2020 年自治區(qū)財政安排全區(qū)糧食倉儲建設(shè)維修改造資金4165 萬元，計劃新建倉容2.5 萬噸，目前正在穩(wěn)步推進中，加上以前期度投入、2020 年竣工使用的倉容，預(yù)計2020 年新增10 萬噸完好倉容。同時，積極推動糧庫智能化升級改造與省級糧食和物資儲備管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)自治區(qū)級平臺和國家局平臺對接，上傳國家局平臺13 萬多條數(shù)據(jù)。廣西（中國—東盟）糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已取得建設(shè)用地1302 畝，在實現(xiàn)倉儲板塊基本竣工的基礎(chǔ)上，加大物流板塊和加工板塊建設(shè)，目前8 棟物流中轉(zhuǎn)倉已經(jīng)封頂，完成投資約1.4 億元。柳州市糧油綜合產(chǎn)業(yè)園和廣西全州縣桂北糧食倉儲物流中心已開工建設(shè)。

持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，增強了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)推進廣西優(yōu)質(zhì)糧食工程三年實施方案。一是積極推動糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。計劃建設(shè)的141 個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，目前已竣工項目97 個，完成率為68.79%，共完成投資24925.72 萬元。二是進一步完善糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。在進一步建設(shè)和完善1 個自治區(qū)級、14 個市級糧食質(zhì)檢機構(gòu)檢驗監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，建設(shè)63個縣級糧食質(zhì)檢機構(gòu)，同時由自治區(qū)質(zhì)檢中心在11 個自治區(qū)直屬糧食企業(yè)建立糧食質(zhì)量監(jiān)測點，形成了以自治區(qū)級質(zhì)檢機構(gòu)為重點、市級機構(gòu)為骨干、縣級機構(gòu)為補充的全區(qū)糧食質(zhì)檢體系。三是加強廣西香米品牌建設(shè)。為深入實施“中國好糧油”行動計劃，提高自治區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品水平，加快推進廣西香米區(qū)域公用品牌建設(shè)，2020 年采取以獎代補的方式，獎勵實施糧食“優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷”中表現(xiàn)突出的企業(yè)及合作社，第一批22 個單位獲得獎勵資金1000 萬元。組織區(qū)內(nèi)糧油加工企業(yè)參加年度“廣西好糧油”產(chǎn)品遴選，公布了32家企業(yè)54 個產(chǎn)品為2020 年度廣西好糧油產(chǎn)品。組織廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)參加在廣州市舉辦的第18 屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（廣州）交易會和在福州市舉辦的第三屆中國糧食交易大會等大型展銷會，進一步擴大廣西香米的影響力。

切實加強糧食監(jiān)管，確保了糧食質(zhì)量安全。2020 年以來，廣西自治區(qū)進一步強化糧食收購市場監(jiān)管，對參與早秈稻收購的205 家企業(yè)進行全覆蓋督導(dǎo)，自治區(qū)通過“廣西雙隨機、一公開監(jiān)管平臺”抽取6 家早秈稻收購企業(yè)開展聯(lián)合檢查。開展2020 年度全區(qū)政策性糧食庫存檢查，自治區(qū)通過“糧食行業(yè)雙隨機抽查應(yīng)用平臺”抽取10 家糧食存儲企業(yè)進行檢查。扎實推進全區(qū)政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”，對沒有完成整改的問題，下發(fā)通報，限期整改，掛牌督辦，確保政策性糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好。同時，加大對進口糧食監(jiān)管力度，進一步完善糧食檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強口岸糧食監(jiān)管場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，廣西獲批進口糧食指定監(jiān)管場地達(dá)到8 個，實現(xiàn)了沿海沿江沿邊口岸全覆蓋，確保進口糧食的質(zhì)量安全。