論新時代服務新舊動能轉換優化學科專業調整機制

呂巖 楊彬

摘要：隨著我國經濟發展進入新常態，經濟增長不再依靠粗放型高速發展，而是追求高質量發展。實現經濟發展動力的轉變，新舊動能轉換是其中的關鍵。實現新舊動能轉換，就要加快培育新興產業，改造提升傳統產業。產業發展轉型對高校的人才培養提出了新的要求，高校應積極響應國家號召，根據經濟社會發展的需要，緊緊抓住學科和專業這兩個重點，調整結構，優化布局，積極推進產教融合人才培養模式改革，不斷提高人才培養質量。

關鍵詞：新舊動能轉換;學科;專業

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）22-00-03

學科建設和專業建設是高校提高科學研究水平、實現人才培養目標的關鍵。學科和專業既有區別，又有十分密切的聯系。學科與專業在人才培養方面的功能是類似的，都是具有一定組織形式的人才培養單位，都承擔著人才培養職責。“學科是專業的基礎，專業是多門學科知識的選擇組合。”[1]由于歷史原因，我國的學科專業劃分過細，學科專業間壁壘明顯，學生綜合素質培養不足，影響了人才培養質量。近年來，教育部多次組織修訂學位授予和人才培養學科目錄、本科專業目錄，優化學科專業布局。隨著“雙一流”戰略的實施，各高校以增強學科專業競爭力為著力點，普遍對學科專業進行了優化調整，學科專業優化調整工作已經成為“雙一流”建設的關鍵環節。近年來，習近平總書記圍繞新舊動能轉換發表了一系列重要論述，對高校的學科專業調整具有重要的理論和實踐指導意義。

1 學術史回顧

高校學科專業優化調整一直是學術界研究的熱點、重點和難點問題，目前的研究成果主要集中在以下方面。一是學科專業調整的意義和作用，如韓筠（2017）認為，優化調整學科專業布局，是高等教育優化結構、提高質量、適應經濟社會發展需求和人的全面發展需要的基本保證。二是學科專業調整的內容，如胡仁東等（2013）認為目前高校的學科專業調整面臨著同質化、資源約束、利益博弈、社會職業分工等四個方面的問題，要從學科調整、專業調整、教學科研組織機構轉型等三個方面著手。三是學科專業調整的路徑，如林蕙青（2006）認為，學科專業結構及其調整的關鍵是要適應社會發展的要求;李立國（2017）認為，學科專業調整要做到三個面向，即面向國家重大戰略需求、經濟社會主戰場和世界科技發展前沿;王戰軍、張微（2019）認為，學科結構調整制度邏輯的重構包括堅持面向未來、統籌前瞻布局，服務社會需求、促進交叉融合，突出內涵建設、回歸制度邏輯。

總體來看，相關研究存在三個薄弱環節。

第一，理論探討多，與實踐操作結合不強。學術界目前關于學科專業優化調整問題的討論，主要圍繞學科專業調整的原則、邏輯、內容、路徑等，基本上是學理的探討，與學科專業調整的實際存在一定脫節，對學科專業優化調整的理論指導意義強，對實踐操作的指導性相對較弱。如何將學術研究的原則、邏輯、方向等與實際工作相結合，目前看來做得還不夠，“動態調整的實際效果與政策訴求還存在一定差距”[2]。

第二，現有的研究集中于對學科專業調整問題的探討，而對學科專業調整相關的人才培養問題研究不夠。提高人才培養質量是高校學科專業優化調整的根本價值所在，但現有研究往往忽視了人才培養這一根本，而局限于對學科專業調整這一工作本身作深入的學理探討。學科專業調整與高校的人才培養是什么關系？如何通過學科專業調整提高人才培養質量？對這些問題的回答仍顯得不夠深入具體。

第三，面向國家戰略需求、服務經濟社會發展、追蹤科學研究前沿的愿景與學科專業調整的實際結合不夠緊密。我國高等教育學科專業布局是歷史決定的，在社會主義建設中發揮了巨大的作用。與此同時，由于學科專業劃分過細，其優化調整又具有一定的歷史惰性，有諸多利益因素要考量。學科專業調整應當面向哪些國家戰略需求，如何面向國家戰略需求，如何在需求導向、市場導向與學術導向之間取得恰當的平衡，還需要進一步探討。

2 新舊動能轉換對高校學科專業優化調整的基本要求

當今世界經濟已經進入新舊動能轉換期。黨的十九大報告明確指出，我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段，處于新舊動能轉換的攻關階段。“要想把握引領好新常態，發展制造業強國，推動經濟發展提質增效，行穩致遠，需要倒逼產業結構調整，推動產業動能轉換。”[3]新舊動能轉換戰略是新常態下直接關系經濟高質量發展的關鍵。

2015年以來，習近平總書記圍繞新舊動能轉換發表了一系列重要論述，如“以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”[4]，把新舊動能轉換提升到關系經濟高質量發展的戰略高度。2018年6月14日，習近平在濟南考察時表示：“創新驅動、新舊動能轉換，是我們是否能過坎的關鍵。關鍵技術、核心技術、高新技術，要靠自己，發揮我們的制度優勢，集中力量辦大事。”[5]2019年5月，他提出“實現高質量發展必須加快推進新舊動能轉換”[6]。習近平總書記關于新舊動能轉換的系列重要論述，是新常態階段中國經濟高質量發展的理論依據和科學指導方針，對高校優化調整學科專業具有重要的指導作用。高等教育對經濟社會發展具有重大的基礎性、先導性作用，面向國家重大戰略需求、經濟社會主戰場、世界科技發展前沿，是新舊動能轉換對高校學科專業優化調整的基本要求。

培養人才是高等學校的根本職能。人才是否符合國家經濟社會發展的需求，是衡量人才培養效果的重要標準。優化調整學科專業的目的，就是要充分發揮我國制度優勢，加強對前沿科學技術的開發應用，促進科研成果轉化，積極服務于培育新產能、騰退化解舊產能。抓住新技術、新產業、新業態不斷涌現的歷史機遇，聚焦主導產業、加快培育新興產業、改造提升傳統產業都離不開高校學科專業調整，并培養大批高素質人才。特別是新冠肺炎疫情暴發后，一些傳統行業受到很大沖擊，而智能制造、無人配送、醫療健康等新興產業展現出強大的成長潛力，對高校優化調整學科專業，加快科技發展、推動產業優化升級帶來新的機遇。從政策訴求來看，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《教育部關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》等一系列重要文件都提出，要適應國家和區域經濟社會發展需求，建立學科專業動態調整機制，突出重點，提高質量。面向國家經濟社會發展需求，服務新舊動能轉換，優化調整學科專業結構，是提高高等教育辦學質量的重點舉措。

3 服務新舊動能轉換優化調整學科專業布局

高校學科建設的重要任務就是優化調整學科結構與布局。通過及時調整學科結構與布局，高校可以為基層學科組織發展創造良好的環境，促進學科交叉融合，提高學科建設質量。高校調整學科結構與布局的著眼點，在于經濟社會發展需求。只有與經濟社會發展需求相適應，學科建設才能保持靈活的適應性和長久的競爭力。針對國家重大發展戰略、重要發展需求、重點發展產業，一方面要積極布局新的學科，另一方面要加強對老學科的優化調整。每一所高校都有自身獨特的歷史傳統和優勢學科，服務新舊動能轉換，優化調整學科布局，要求高校堅持特色化發展的理念，強化優勢學科，豐富基礎學科底蘊，拓展新的學科領域，深入推進“雙一流”建設。一方面，以高校優勢學科為支撐，積極推進學科交叉融合，發揮學科群體優勢，形成特色學科高原;有條件的高校，要重點打造高峰學科，形成有山有峰的學科體系。另一方面，要面向經濟社會發展主戰場，圍繞新一代信息技術產業、高端裝備產業等，全面提升服務新舊動能轉換的能力，形成新的學科高地。與此同時，還要加強基礎學科和新興交叉學科建設，實現突破創新，發揮基礎學科對優勢學科的支撐作用。圍繞新舊動能轉換十強產業，加強學科交叉融合，積極促進交叉學科發展。

專業是人才培養的基本單元，其設置的著眼點就是社會需求，“面向經濟社會主戰場，就是面向社會一線需求調整學科專業”[7]。優化調整專業布局，就要根據新舊動能轉換“加快培育新興產業，改造提升傳統產業”的要求，新增或廢除一批專業。堅持“強化內涵、優化結構、注重交叉、培育新興、凸顯特色、打造一流”的專業優化調整基本原則，一方面面向人工智能、智能制造、機器人、云計算等新興產業，大力發展對應新興產業的新興專業;另一方面，結合新工科、新醫科、新農科、新文科建設，通過增設專業拓展課程模塊或方向等方式加強對傳統優勢專業的改造升級，建設一批國家、省級一流本科專業建設點，促進專業建設、人才培養與新興產業培育、傳統產業改造的緊密對接和深度融合。面向先進制造業、戰略性新興產業發展需求，推動實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學與生產過程對接，強化實踐教學環節，促進人才培養與產業優化升級、經濟轉型發展相適應。對缺乏辦學特色、招生就業差、辦學效益低的專業，采取“關、停、并、轉”等方式調整。加快推進高校與戰略新興產業企業深度合作，共建共享科技創新、人才培養和實習實踐基地，帶動專業升級改造，推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。

隨著高校的學科專業調整，高校應圍繞服務新舊動能轉換重大戰略，聚焦代表中國產業優勢和未來發展方向的十大產業，繼續探索和完善多樣化的人才培養模式，分層次、有重點地開展創新型拔尖人才培養，實施本碩博連讀“卓越計劃”，積極探索產教融合人才培養新模式，培養新舊動能轉換急需人才。對照當前經濟社會發展需求來看，高校的人才培養還存在一些問題，主要表現為人才培養理念、目標定位、培養模式等與經濟社會發展不相適應;人才培養與國家戰略結合、與產業需求銜接不夠緊密，人才結構性短缺問題非常突出;學科專業交叉復合不夠，學科專業間的協同、交叉融合的新機制尚未形成。產業的轉型升級與新產業形態的產生，產業發展模式的改變，促使學科專業之間的交叉與融合日益廣泛與深化，要求高等教育培養的人才具備更強的跨學科專業綜合運用能力、創新創業能力和解決復雜工程問題的能力。隨著學科專業的優化調整，高校應根據新舊動能轉換的要求，對接國際工程教育認證標準，重構人才培養方案，重建課程體系，大力推進信息技術與教育教學深度融合;重塑實踐教學體系，系統構建實驗教學、虛擬仿真實驗教學、實習實訓和創新創業實踐平臺，實現實踐創新能力的綜合培養。注重培養學生的設計思維、工程思維、批判性思維和數字化思維，提升創新創業、跨學科交叉融合、自主終身學習、溝通協商能力和工程領導力，培養能夠支撐先進制造產業發展的卓越研發、生產和管理人才。培養人才是高校的核心職能，高等教育培養的人才應當符合經濟社會發展需要，產教融合協同育人則是增強人才培養適應性的關鍵。隨著高校學科專業的優化調整，高校應當積極探索建立校企協同育人的長效機制，與企業共同優化培養方案，加強課程建設，共建實踐平臺，共同培養教師等，提高企業參與辦學的積極性，解決教師理論與實踐脫節、學生實踐動手能力不足等問題。

4 結語

學科專業優化調整是國家加強對高等教育的宏觀管理、推動學科專業分類調整、提高高等教育質量的重要舉措，也一直是高等教育改革的熱點、重點、難點問題。當前我國經濟發展進入新常態，新舊動能轉換上升為國家經濟發展戰略，成為經濟高質量發展的關鍵，高校應面向國家重大戰略需求、經濟社會發展和世界科技前沿，積極主動地優化調整學科專業。根據新舊動能轉換“加快培育新興產業，改造提升傳統產業”的要求，優化調整學科布局和專業布局，積極推進產教融合人才培養模式改革，是新時代高等學校提升辦學水平、提高人才培養質量的必然選擇。

參考文獻：

[1] 謝桂華.高等學校學科建設論[M].北京：高等教育出版社，2011：59.

[2] 田賢鵬.高校學科專業動態調整：模式、困境與整合改進[J].高校教育管理，2018（6）：44.

[3] 任志成.習近平關于產業新舊動能轉換科學論述的戰略性與實踐路徑[J].南京社會科學，2020（5）：7.

[4] 中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義經濟建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：203.

[5] 習近平：創新是我們能否過坎的關鍵[DB/OL].新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-06/14/c_1122987466.htm，2018-06-14.

[6] 習近平.貫徹新發展理念推動高質量發展 奮力開創中部地區崛起新局面[DB/OL].新華網，http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019—05/22/c_1124529225.htm，2019-05-22.

[7] 李立國.“雙一流”背景下需求導向的學科專業調整優化[J].大學教育科學，2017（4）：5.

作者簡介：呂巖（1979—），男，山東安丘人，博士，講師，研究方向：高等教育管理。

楊彬（1981—），女，山東菏澤人，博士，副院長，研究方向：高等教育管理。