江蘇揚州邗江區小麥產業現狀、問題及發展建議

王 君，楊武廣，溫 凱，仇景濤

（江蘇省揚州市邗江區農作物技術推廣中心，江蘇 揚州 225009）

揚州邗江地處里下河地區，種植制度為稻麥兩熟制，小麥是重要的糧食作物之一，小麥生產水平對全區的糧食增產和農民增收有重要意義。本文對邗江區小麥生產情況進行調研，總結了小麥生產中存在的問題，提出針對性發展建議。

一、小麥產業生產現狀

1、社會化服務比重高

邗江區現在有社會化服務組織5 個，農機大戶5 戶，由單一的提供防治服務向提供統一耕整、統一機播（機插）、統一管水、統一植保、統一施肥、統一機收等綜合性服務發展，常年服務面積達7 萬畝。專業化服務組織的壯大，加快了邗江區土地流轉速度，緩解農村勞動力嚴重匱乏問題，提高了農業生產的專業化與規模化。

2、機械化生產普及程度較高

機械化作業基本貫穿小麥生產全過程。2021 年秋播，邗江區小麥機條播、機撒播面積達8.8 萬畝，占小麥播種總面積的91.6%。在機械化防治上，全區已配置現代植保機械146 臺，用于全區糧食生產病蟲害統防統治。

3、面積變化大

2015～2020 年邗江區小麥種植面積詳見表1。其中，2015～2016 年最高為13.08 萬畝，2016～2017 年最低為4.22 萬畝，相差8.86 萬畝，種植面積不穩定，平均種植面積8.99 萬畝。

2015～2020 年邗江區小麥基本情況

4、單產水平較低

邗江區部分鄉鎮地處丘陵地區，土壤基礎肥力不高，土壤耕層淺、土質差、肥力低，普遍缺乏P、K 元素，同樣的耕作、管理水平下產量水平較低。同時，由于連陰雨、倒春寒、大風、干熱風高溫等自然災害頻繁發生，導致小麥單產水平總體不高[1]，近幾年，平均產量保持在315 kg/畝左右，平均收益為146.14元/畝，最低僅為15.4 元/畝，整體水平較低，缺乏競爭力[2]。

二、小麥產業發展中存在的問題

1、小麥播種面積下降

種植習慣影響。邗江區主食是水稻，大部分普通農戶僅種植水稻作為口糧，種植小麥的意愿較低。

品質把控更嚴格。近幾年，糧食收購部門對小麥品質要求更嚴，等外糧較多，導致部分農戶有產量、沒價格、豐產不豐收，缺乏種植小麥的積極性。

補貼政策變化。2016 年起，根據國家農業政策，將水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼合并為農業支持保護（耕地地力保護）補貼，取消了單獨的小麥良種補貼。

極端氣候影響。近幾年異常天氣較多，如2017 年秋播連陰雨，會導致小麥產量和品質受到很大影響、減產減收，農戶種植不積極。

2、缺乏有競爭力的品種

目前，每年小麥種植品種多達十幾種，除主推的揚輻麥4 號、揚麥25 等中筋小麥外，不少農戶種植了弱筋小麥寧麥13、強筋小麥揚麥23、鎮麥9 號等。但是，由于種植技術、土壤肥力等多種因素影響，導致弱筋小麥不弱、強筋小麥不強，收購時不分強弱、品種，品種間沒有價格優勢，無法形成具有品牌規模效應的優勢品種。

3、關鍵技術措施難以落實

播期遲。近幾年，受多種因素影響，水稻騰茬時間推遲，規模種植大戶由于缺乏晾曬場地和烘干設備，水稻收割較慢，導致小麥適期播種面積不足，遲播、過遲播面積較大，最終小麥產量水平不高。

播量大。由于播期遲、田塊不平整、播種質量差等因素，種植戶擔心出苗不足，同時還存在以苗壓草的思想，所以往往加大播量，最終導致病蟲害發生和后期倒伏幾率增加[2]。

病蟲草害防治不及時。由于播種較晚造成冬前化除不到位，病蟲草害發生較重，增加了春季化除壓力和難度，防治效果不佳，最終影響小麥種植效益。

土壤肥力差異大。邗江按照區域主要可以分為沿江、丘陵和沿湖三大區域。沿江區域土壤中有機質含量為40.2 g/kg，速效鉀含量為69 g/kg，有效磷含量為12.42 g/kg；丘陵區土壤中有機質含量為21.23 g/kg，速效鉀含量為94 g/kg，有效磷含量為7.19 g/kg；沿湖區域土壤中有機質含量為27.2 g/kg，速效鉀含量為105 g/kg，有效磷含量為8.63 g/kg。

4、抗災基礎薄弱

邗江區部分丘陵地區溝系配套不足，外三溝質量不高，多年來未能有效組織溝系開挖，塌淤嚴重，降低了降漬能力。有些田塊雖然進行了渠道硬質化，但是溝底比田面高，可以灌水但沒有降漬功能。俗話說“尺麥怕寸水”，小麥根系容易受漬，影響產量潛力發揮。2016 年秋播，由于雨水較多，全區僅播種小麥4.22萬畝，同時由于爛耕爛種等影響，導致播種出苗不齊。據農業保險統計，產量明顯降低的田塊達9257.5 畝，占小麥播種面積的21.9%。其中，30%輕度產量損失田塊8539.5 畝，50%重度產量損失田塊718 畝，累計理賠81.78 萬元。

5、基層農業服務體系人員缺乏

目前大多鎮級農技人員年齡在50 歲左右，年齡偏大，接受新知識、新技術的能力有限。同時，基層農技推廣體系改革后，人員屬地管理，農技人員流動性大。此外，基層農技人員工作較繁雜，缺乏專職專業的基層農技人員。

三、小麥產業發展建議

1、強化基礎設施建設

邗江區位于城郊，耕地資源有限，小麥面積不可能增加，總產量增加要靠單位土地產出的提高。只有政府加大投入，完善農田水利等基礎設施建設，建設高標準農田，切實做好小麥內外三溝的完善配套，不斷提高基本農田的抗旱排澇能力，才能提高小麥生產應對自然災害的能力，為糧食增產打好基礎[3]。

2、提高種植效益

種植大戶已成為邗江稻麥種植的主力軍。至2020 年，邗江區50 畝及以上規模經營者共362 戶，種植面積8.4 萬畝。其中，百畝以上種植大戶292 個，種植面積7.9 萬畝，占2020 年邗江區小麥種植總面積的83.7%。提高種麥效益，能有效提升種植大戶的種麥積極性。

（1）降低土地流轉費用

土地流轉是規模化、社會化生產的大勢所趨。前幾年，糧食生產形勢較好，土地流轉費用較高。土地流轉費用要本著“不讓農民吃虧，也不讓承租人吃虧”的原則，結合當地地力條件和生產水平確定承租價格。近年來，土地承包價格有所回落，每畝從800 元降到650 元，一定程度減輕了承包戶的負擔。

（2）重視技術推廣

選用優質、高產、抗病品種，提高良種覆蓋率和技術推廣到位率。根據近幾年小麥品種試種結果顯示，揚輻麥4 號、揚麥23表現出較好的適應力，產量、抗病性都較好，逐漸取代揚麥16成為新的當家品種。積極推廣應用小麥機械條播高產栽培、精確定量高產栽培、病蟲草害專業化防治、機械化收獲等技術，緩解勞動力緊張的同時還能降低成本，提高種植效率和質量。開展秸稈還田、測土配方施肥、商品有機肥應用、耕地質量監測、高標準農田建設等工作，提高耕地質量[4]。邀請省、市、高校專家在關鍵農時節點進行指導，縣鄉兩級農技人員經常深入田間地頭，了解農民訴求，解決農戶實際問題。

（3）發展壯大訂單農業

2020年,農戶與金土地種業公司簽訂的訂單面積達到2萬畝，小麥價格高于市場價0.06 元/kg。企業與農民直接簽單，預約專用優質小麥的生產、收購，實現產銷銜接、優質優價，提升小麥品質的同時減輕農民賣糧負擔。

大力發展“互聯網+”農業，推廣“購銷企業+中介+組織+農戶”的產業化經營模式，鼓勵農戶積極與糧食收購企業、加工企業、購銷平臺合作，企業與農民直接簽單，提高小麥訂單面積。

（4）培育新型農民

提供項目扶持、政策優惠、貸款扶持等手段幫助農戶增產增收。通過實施各項惠農項目，給農民提供技術、物資補貼。通過規模種植補貼政策、農機購機補貼政策等鼓勵、保障機制，吸引更多人才投入糧食生產，構建年輕化、高素質、有能力的職業生產隊伍，為糧食生產提供人力保障，順應現代化生產需要。

3、提高社會化服務質量

邗江區種植小麥種植面積平均只有水稻種植面積的53.44%，種植小麥的農戶較少，缺乏管理經驗，文化程度不高，存在諸如土地耕翻不平整、播種質量差、病蟲草害防治藥劑使用不當問題等，影響小麥產量。要加強對農業服務組織的運營監管，提高服務質量效果，通過高產創建、科技入戶、農民培訓等項目，提高服務人員的理論水平和業務能力，促進托管、代管服務，讓普通農戶安心購買服務，提高小麥種植面積。